吳詩文

（重慶三峽醫(yī)藥高等專科學校）

2006年我國成立全國學生資助管理中心，同年教育部發(fā)布《關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知》（教人〔2006〕6號），文件中明確要求，各高校必須在2006年秋季開學前，成立專門的學生資助管理中心，統(tǒng)一歸口管理全校的家庭經濟困難學生資助相關工作。原則上按學校全日制普通本?？粕⒀芯可谛Ｉ?guī)模1：2500的比例，配備相應的專職工作人員，簡稱資助專干。[1]

一、高校資助專干的工作困境

高校資助專干承擔了生源地、校園地國家助學貸款、校內外獎助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免、資助育人活動組織、校內資助制度制定、二級學院資助骨干培訓等大量的事務性工作和育人職責。在實際工作中，高校資助專干存在很多現(xiàn)實困境需要解決。首先，從客觀角度出發(fā)存在的工作困境，（1）我國高校仍普遍存在因辦學條件有限，高校重視程度參差不齊等原因，未能構建完備的資助機構，1∶2500資助專干配比難以落實到位。（2）資助專干工作量大，人手不足，往往需要身兼數(shù)職。（3）高校提供的培訓交流機會少，不利于資助專干專業(yè)能力提升。（4）資助專干流動性大，普遍存在“留不久人”的情況，導致隊伍不穩(wěn)定。其次，從主觀角度出發(fā)資助專干存在的工作困境。（1）工作積極性不強。資助工作量大，壓力大，疲于應對導致工作積極性降低。（2）自身的業(yè)務素質不強。資助政策性強，專業(yè)性要求高，資助專干要掌握校內外現(xiàn)行文件政策同時還要不斷學習新政策新文件，業(yè)務素質不強導致容易出錯產生職業(yè)挫敗感。（3）工作成就感不強。資助專干的工作往往是默默付出的，長期缺乏肯定和激勵，導致年輕的資助專干成就感降低。（4）崗位職業(yè)意識不強。對崗位職責不清晰，責任感不強。（5）隊伍不穩(wěn)定導致資助專干歸屬感低，只作為臨時崗位，有機會就會申請轉崗?？偟膩碚f，資助專干主觀角度出發(fā)導致的工作困境，歸因都是對高校資助專干角色定位認識不足，資助工作開展路徑不明確，自身缺乏工作自信和專業(yè)自覺。長此以往，難以保障高校資助隊伍的優(yōu)化與發(fā)展。

二、高校資助專干角色定位的重要意義

在繁重的資助工作和精神高壓下，客觀存在的工作困境短時間無法改變，但資助專干可以從主觀視角，也就是自身出發(fā)去解決實際工作困境。清晰的角色定位能幫助高校資助專干快速梳理清楚工作脈絡，增強職業(yè)意識，有助于促進高校資助專干不斷提升內生動力，增強專業(yè)信念、專業(yè)能力和專業(yè)自覺，進一步確保高校資助專干隊伍的穩(wěn)定性。關系到高校持續(xù)推進學生資助和教育公平穩(wěn)定的大局，是保證高校資助工作順利開展的重要基礎。

三、高校資助專干的角色定位

（一）資助宣傳者

做好國家、社會和校內資助政策、自立自強典型案例、優(yōu)秀大學生先進事跡、感恩誠信教育、反詐騙安全意識教育、大學生合理理財和正確消費觀的宣傳是順利推進家庭經濟困難學生資助育人工作的前提和基礎。

（二）輔導員資助工作的指導者

高校輔導員自身對資助政策的理解程度與評定過程中的公平性、公正性及是否精準資助等密切相關。在各項資助項目開展前，評定過程中,評定結果后，資助專干都要對高校輔導員做好資助政策解讀，班級評定過程規(guī)范性管控和指導工作。確保高校輔導員高度重視家庭經濟困難大學生的資助工作，強調工作紀律性，杜絕違紀違規(guī)行為，暢通投訴渠道。

（三）學生資助工作的執(zhí)行者

資助專干同樣也是學生資助工作的主要執(zhí)行者之一,包括但不限于對家庭經濟困難學生提交的各類佐證材料鑒定、資助項目申請材料的審核、資助育人活動的組織和策劃等。

（四）受助學生信息的管理者

資助專干必須對家庭經濟困難學生的個人信息和受助材料進行及時歸檔，妥善管理，確保學生個人隱私不外泄。確保受助學生的檔案資料全面、準確。為后續(xù)資助項目評定奠定夯實基礎。

（五）受助學生思想的引導者

資助專干必須同輔導員一起向學生傳遞積極的正能量,幫其樹立自信心,感恩意識和誠信意識。定期與家庭經濟困難學生談心談話，了解學生當前的所思所想，困難和需求，及時提供幫扶，答疑解惑。通過思想引領方式實現(xiàn)高校資助育人的目的。

（六）受助學生工作能力的培養(yǎng)者

資助專干承擔了校內勤工助學制度制定，崗位設定，崗位人員選拔，勤工助學能力培養(yǎng)的職責，校內勤工助學是大部分家庭經濟困難大學生人生中的第一份工作，是他們拿到的第一份工資。通過勤工助學培養(yǎng)家庭經濟困難大學生的職業(yè)能力，提升他們的綜合素質，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好基礎。

（七）受助學生身心健康的守護者

家庭經濟困難學生除了有物資匱乏、教學資源不平等等經濟方面造成的困難，往往還伴有自卑、敏感，交友困難等心理問題引發(fā)的人際關系緊張或學業(yè)困難，消費觀偏差。資助專干要和輔導員、心理老師、任課老師信息互通，合力為家庭經濟困難學生有針對性的解決實際困難，改變錯誤認知，守護學生身心健康。

四、高校資助專干工作開展路徑

（一）加強政策學習

政策文件和規(guī)定是資助工作開展的行動指南，各級各類資助項目繁多，資助政策在不斷調整中進一步完善。具有政策性強、專業(yè)性強、時效性強、社會關注度高的特性。這就要求資助專干不但要掌握當前資助政策和辦法，熟悉以往的資助背景和政策情況，還需不斷學習新的資助育人政策和導向，解讀文件新精神，把握好新舊政策變化中的節(jié)點、重點、難點及答疑關鍵，嚴格按照《高校資助資金使用辦法》等規(guī)則性文件要求開展資助工作，才能避免不必要的錯誤，資助工作才能有章可循、有據(jù)可依。充分發(fā)揮資助育人政策的效力。

高校要切實加強資助專干的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質、政策業(yè)務水平和實際工作能力，為進一步做好資助家庭經濟困難學生工作提供組織保證。[2]

（二）重視宣傳工作

資助專干在開展各項資助育人項目前，需要將資助政策的宣傳落實到家庭經濟困難學生群體中，確保每個學生都及時掌握資助各項政策信息。不斷挖掘自立自強勵志大學生，家庭經濟困難的優(yōu)秀大學生先進事跡，宣傳典型案例，激勵家庭經濟困難學生向模范看齊，奮發(fā)圖強。定期開展感恩誠信教育，反詐騙安全意識教育，大學生合理理財和正確消費觀的宣傳教育，增強家庭經濟困難大學生的感恩意識，安全意識和理財規(guī)劃意識。通過運用新媒體、社交媒體等學生更樂于接受，更便于接受的信息化手段，為學生提供多渠道宣傳的優(yōu)質服務，將資助育人的宣傳落實到家庭經濟困難學生群體中。

（三）加強培訓

資助專干要盡可能主動參加校內外，線上線下資助工作培訓，進一步加強自身專業(yè)能力和專業(yè)自覺的提升和培養(yǎng)。

資助專干在開展各項資助育人項目前，需要整理、發(fā)布輔導員和學生通俗易懂的申請辦法和操作便捷的申報流程。要求輔導員嚴格工作紀律，堅決杜絕弄虛作假行為。提高輔導員資助?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用的規(guī)則意識。指導輔導員在資助項目開展過程中“實事求是、嚴格程序、分工明確、責任到人”，做好各環(huán)節(jié)的公示工作。熟練掌握資助項目的各項條款、對受助者的要求及條件；及時解答學生對資助項目的疑惑，向學生解釋清楚各項資助政策的原則，讓學生明白自己是否屬于受助對象，怎么申請，什么時候申請。充分發(fā)揮溝通協(xié)調和承上啟下的作用，將資助業(yè)務培訓、布置到位。[3]

（四）精準識別家庭經濟困難學生

家庭經濟困難學生認定工作是有效開展資助工作的地基。資助專干要對輔導員開展困難程度精準認定的工作培訓，明確特別困難、比較困難、一般困難、不困難等四個困難檔次的認定依據(jù)，特別強調要注意8類重點保障對象和3類重點關注對象。除此之外，一套行之有效的困難生認定方法是關鍵，資助專干要不斷總結工作經驗，征求輔導員工作意見，修改提升學生家庭經濟情況量表的有效性和可操作性。指導輔導員組建班級評議小組與學生談話，了解學生詳細家庭情況。認真審核學生提交的低保證、殘疾證、醫(yī)療費用等其他困難情況佐證材料真實性、有效性，初步判斷出困難程度；組織學校家庭經濟困難學生認定工作組經過集體討論,綜合考慮學生家庭經濟情況，班級評議小組評定意見、學生在校消費情況等認定困難學生及困難程度。發(fā)現(xiàn)家庭經濟困難但學生本人沒有提出認定申請的學生，及時將其納入認定范圍。重點關注家庭特別困難學生建立詳細臺賬，持續(xù)掌握在校情況，及時跟進幫扶。如學生家庭經濟狀況發(fā)生顯著變化，及時報告學校并做出調整。

（五）靈活運用多種資助

多年來，高校已建立起國家獎學金、國家助學金、生源地國家助學貸款、校園地國家助學金貸款、基層就業(yè)學費補償助學貸款代償、應征入伍服兵役國家資助、師范學生免費教育、新生入學資助項目、退役士兵教育資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免及新生入學“綠色通道”等多元化的資助政策幫扶體系。從制度上基本實現(xiàn)了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的目標。資助專干需要按家庭經濟困難學生不同困難程度，不同困難需求，針對學生特點，實際需求，靈活運用各項資助政策打造個性化資助方案，如經濟、學習雙困難的同學可以除了發(fā)放資助金，還可聯(lián)系專業(yè)教師給予學業(yè)幫扶；家庭經濟負擔重的學生可推薦勤工助學崗位；特別是家庭遭遇突發(fā)重大變故的困難學生，資助專干要在24小時內向學校報告，48小時內發(fā)放學校突發(fā)困難資助金，以解學生燃眉之急，除后顧之憂。

（六）拓展勤工助學育人功效

勤工助學作為有償資助形式，是加強和改進大學生勞動教育的重要載體[4]。資助專干要從培養(yǎng)學生形成正確的勞動認知、培養(yǎng)良好的勞動品質、提升勞動能力的角度出發(fā)，設置滿足學校家庭經濟困難大學生需求的勤工助學崗位數(shù)量，設置符合大學生職業(yè)契合度和發(fā)展需要的成長型崗位。盡可能減少以簡單勞務型、事務性工作較多，技術含量較低，學生很難體驗學以致用的崗位設置。激發(fā)學生的主觀能動性和工作熱情，拓展勤工助學育人功效。

（七）深化資助育人內涵建設

資助是一個良好的育人契機和重要的育人環(huán)節(jié)，資助專干要以提高家庭經濟困難學生全面素質為目的，通過豐富多彩的活動形式，組織如誠信教育、感恩教育、勵志教育、心理健康教育等思想引領和精神關懷的活動，讓家庭經濟困難學生擺脫經濟依賴、資助款揮霍、受助自卑心理、交友困難、戀愛觀偏差等思想困局。引導學生感受來自黨、國家和學校的深切關懷，鼓勵學生坦然面對貧困，正視貧困，建立自信自強的良好心態(tài)，樹立責任感和使命感，奮發(fā)圖強，幫助受助學生逐步走上“受助—自助—助人”的良性循環(huán)軌道。

資助育人在長期探索和實踐取得了一定的成效，但仍有很大的提升空間，想要充分發(fā)揮高校資助育人的最大效用，需要通過認知轉變，規(guī)范化管理，信息化建設，內涵提升等多方面加強，來保障教育公平性，確保貧困家庭大學生的成才、成長，真正阻斷貧困代際傳播。[5]

（八）定期隨訪、走訪

各資助育人項目落地后，需不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實，也可以與時俱進通過“云走訪”開展。資助專干組織由專職輔導員、青年教師組成的家庭經濟困難生家庭走訪慰問組。重點走訪原建檔立卡貧困家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生等8類重點保障人員和3類重點關注人員及其他需要特殊關注的困難群體學生。深入經濟困難學生家庭，實地去走訪他們居住的成長環(huán)境，與困難大學生、及其家長（法定監(jiān)護人）詳細交談，盡可能的了解學生在家里的思想狀況與表現(xiàn)情況、學習和生活方面的習慣以及學校以外的個性特征。宣傳國家、學校的資助政策，表達學校對學生的關懷，征求家長對學校資助工作的意見和建議。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學校根據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（九）加強資助檔案管理

學生資助檔案信息管理工作是提高學生資助項目成效與質量的關鍵問題。在學生資助檔案管理的整個過程中,資助專干應對檔案整理人員培訓到位，做到全面、真實、及時、高效、可查、可追溯，落實資助檔案的整理歸納、一生一檔、分項歸檔管理，確保學生個人隱私不外泄。對受助學生家庭狀況變動與突發(fā)情況亦應進行及時掌握,方便對資助檔案實行更新與補充，保障學生資助檔案全面發(fā)揮自身具有的價值和作用。[6]

（十）暢通投訴渠道，及時處理反饋

資助專干需給學生們提供暢通的投訴渠道，要求輔導員明確告知學生，學校，院系、班級三個監(jiān)督等級的投訴方式。開通咨詢投訴熱線，接受監(jiān)督，受理并對公示期間所反映的問題予以調查處理。及時了解掌握資助工作實施情況，及時處理資助中出現(xiàn)的問題,避免輿情發(fā)生，保證資助工作落到實處。

（十一）受助學生的后續(xù)管理

資助專干要加強受獎助學生的后續(xù)管理和跟蹤工作,了解學生在校學習、表現(xiàn)情況，確保在學生中的先進示范作用。引導學生正確使用獎助學金主要用于返還學費貸款、購買學習或生活必需品、幫助他人、救助社會等。為受助學生組織開展可參加的公益活動、集體活動,提供可展現(xiàn)自身能力，提升綜合水平的平臺。鼓勵受助學生積極參與，用優(yōu)秀的成績、突出的表現(xiàn)回報社會。

同時，一經發(fā)現(xiàn)受助學生有不正當消費或違紀等不良影響的，立即取消該生受助資格,并將取消名單和取消原因及時送交學校備案。

五、結束語

資助專干應以“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。促進家庭經濟困難學生成長成才”為目標，為提高人才培養(yǎng)質量貢獻力量。充分發(fā)揮角色優(yōu)勢，增強職業(yè)自信和專業(yè)自覺，拓展育人內涵，關心、關愛、尊重家庭經濟困難學生的個體差異性，準確掌握其現(xiàn)實困境和真實需求。有針對性地幫扶，提升受助學生抗壓和受挫能力，盡可能保障教育公平，資源公平[7]。將思想引領工作與資助工作有效結合達到培養(yǎng)受助學生優(yōu)良品質的育人目的。