□張占武 丁 聰 孟國輝

職業(yè)技能提升行動是黨中央、國務(wù)院關(guān)注勞動發(fā)展、關(guān)心勞動者權(quán)益，保持就業(yè)穩(wěn)定的重要政策措施，由于政策面向群體的廣泛性，培訓(xùn)項(xiàng)目多、補(bǔ)貼力度大、過程監(jiān)管嚴(yán)，因此對企業(yè)組織培訓(xùn)提出了更高要求。富士康作為一家大型制造企業(yè)，由于生產(chǎn)組織系統(tǒng)復(fù)雜、用工成本管控嚴(yán)格、員工關(guān)注短期收入等原因，在企業(yè)內(nèi)部推動職業(yè)技能提升培訓(xùn)面臨很多困難。鄭州富士康管理團(tuán)隊科學(xué)決策，精準(zhǔn)謀劃，合理回應(yīng)生產(chǎn)單位和基層員工關(guān)切，提出職業(yè)技能提升培訓(xùn)推動“六步法”，有效化解內(nèi)部矛盾，為包括職業(yè)技能提升行動政策在內(nèi)的各類政策在企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)提供了可以復(fù)制的工作模式。

一、職業(yè)技能提升行動政策特點(diǎn)

（一）培訓(xùn)項(xiàng)目多

職業(yè)技能提升行動提出的培訓(xùn)項(xiàng)目包括新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新錄用人員崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)、大眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升計劃、高素質(zhì)農(nóng)民技能提升計劃、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃等幾十個培訓(xùn)子項(xiàng)目。

（二）面向群體廣

職業(yè)技能提升行動計劃中的補(bǔ)貼性培訓(xùn)涉及企業(yè)在崗職工、企業(yè)新錄用人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等不同群體人員，人員范圍非常廣泛。

（三）補(bǔ)貼力度大

政府將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的約1000 億元統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，投入資金規(guī)模巨大；補(bǔ)貼資金按培訓(xùn)項(xiàng)目不同，從每人次200 元到6000 元不等，補(bǔ)貼力度空前。

（四）過程監(jiān)管嚴(yán)

職業(yè)技能提升行動的補(bǔ)貼資金包括就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金結(jié)余等項(xiàng)目，為保障資金安全和效益，人社部門加強(qiáng)了培訓(xùn)過程監(jiān)督和管理，要求培訓(xùn)單位提供詳細(xì)的過程佐證材料。

二、職業(yè)技能提升行動政策落實(shí)面臨的困難

（一）政策落實(shí)困惑多

由于職業(yè)技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目多、面向群體廣，政策文件的制定更強(qiáng)調(diào)其普遍性，因此，企業(yè)人力資源管理人員在學(xué)習(xí)文件時對人員類別如何界定、哪些培訓(xùn)項(xiàng)目與本企業(yè)更匹配充滿疑惑；同時，由于文件要求與實(shí)際操作還有一定距離，特別是申請開展培訓(xùn)提供的資料清單不夠明確，這些都為推動政策落實(shí)帶來一定困惑。

（二）基層員工意愿低

在富士康實(shí)行的是計時工資制，參加培訓(xùn)會減少員工的加班工時，影響員工收入；利用工余時間組織培訓(xùn)將占用員工休息時間，這是員工所不愿意接受的；參加技能培訓(xùn)和取得職業(yè)資格證書并不能對員工收入帶來立竿見影的效果，這也是員工積極性低的原因之一。

（三）生產(chǎn)單位顧慮多

第一，員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)可能會占用一部分工作時間，同時將對白夜班排配造成一定影響；第二，員工利用工作時間參加培訓(xùn)將增加生產(chǎn)單位用工成本，這是生產(chǎn)單位難以接受的；第三，由于基層員工以農(nóng)民工為主體，流動性大，在培訓(xùn)過程中人員流失也將導(dǎo)致無法申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，增加培訓(xùn)成本，這也是生產(chǎn)單位所顧慮的；第四，用人單位對培訓(xùn)課程內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際需要的匹配程度也沒有充足的信心。

（四）資料收集難度大

由于過程監(jiān)管需要，人社部門要求提供參訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、勞動合同書、校企合作協(xié)議等大量資料，同時提供培訓(xùn)過程視頻錄像和照片，這些要求需要企業(yè)工作人員協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種人力和物力資源，確保培訓(xùn)過程資料完備才符合政策要求。

三、職業(yè)技能提升培訓(xùn)“六步法”

（一）學(xué)政策

1.分散學(xué)習(xí)，集中討論。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021 年）》后，省、市人社部門相繼發(fā)布補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升專項(xiàng)方案、職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021 年）等文件。針對人社部、省人社廳發(fā)布的文件，公司采取“分散學(xué)習(xí)，集中討論”的學(xué)習(xí)形式，工作人員在各自分散學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，針對各自的學(xué)習(xí)體會進(jìn)行集中討論，提出各自的困惑，相互答疑解惑，相互啟發(fā)思維，加深了大家對于文件的學(xué)習(xí)和理解。

2.發(fā)現(xiàn)問題，定向咨詢。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)工作人員與人社局職建處保持溝通，及時反饋政策理解和落實(shí)中存在的困惑，對于正確理解政策文件，同時也為人社局打通政策落地“最后一公里”、制訂可操作性的推動方案提供第一手資料。

（二）做調(diào)查

富士康的基層員工隊伍以農(nóng)民工為主體，為了解員工培訓(xùn)需求狀況，工作人員借助中國勞動學(xué)會開發(fā)的《新生代農(nóng)民工技能提升調(diào)查問卷》，抽樣選取2555 名員工，通過手機(jī)移動端進(jìn)行線上調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工具有對政策了解少、對培訓(xùn)投資持消極態(tài)度、參加職業(yè)培訓(xùn)比例不高、職業(yè)資格證持證比例低、對培訓(xùn)時間要求更加靈活等特點(diǎn)，這些發(fā)現(xiàn)對于制訂推動方案、擴(kuò)大政策宣傳力度、落實(shí)培訓(xùn)政策提供了重要依據(jù)。

（三）定策略

在對政策精準(zhǔn)理解和客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，富士康建立了以企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)作為引領(lǐng)，同時推動周期更短的技能提升培訓(xùn)，輔之以崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，以及針對殘疾人、建檔立卡貧困人口等就業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)項(xiàng)目；在培訓(xùn)時間安排上盡可能避開生產(chǎn)高峰期；在培訓(xùn)形式上采用“線上+線下”相結(jié)合方式，充分利用員工碎片化時間開展學(xué)習(xí)；培訓(xùn)師資選擇方面采用校企合作模式，引入優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校教師資源和公司基層有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師；在人員配置上組建工作專班，采用專人專責(zé)的組織形式推動工作落實(shí)。

（四）建組織

公司采用中央人資和事業(yè)群人資共同負(fù)責(zé)、分級推進(jìn)模式，中央人資組建職教工作專班，負(fù)責(zé)培訓(xùn)方案擬定、合作院校選擇、培訓(xùn)流程擬定、提出補(bǔ)貼申請、安排考核鑒定等，事業(yè)群人資組建職教專案組，負(fù)責(zé)選拔參訓(xùn)學(xué)員、選聘實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師、擬定培訓(xùn)預(yù)算、編寫培訓(xùn)教材、培訓(xùn)過程組織等，共同推動職業(yè)技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目落實(shí)。

（五）布人力

在崗位設(shè)置方面，根據(jù)工作內(nèi)容分為方案規(guī)劃、校企合作、項(xiàng)目推動等崗位，按企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等不同項(xiàng)目配備人力；在人員數(shù)量方面，根據(jù)工作任務(wù)量采取“專職+兼職”靈活結(jié)合的人員配置方式，彈性配備工作人員數(shù)量；在任務(wù)安排方面，選調(diào)的人力都從原部門和原崗位調(diào)出，脫離了原有部門，使他們能夠?qū)⑷烤ν度胄碌墓ぷ髦腥ァ?/p>

（六）置系統(tǒng)

為保證各個培訓(xùn)項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)，富士康推出多項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃方案、管理制度、工作流程和相關(guān)表單，推動培訓(xùn)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目方面，富士康出臺《企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)劃方案》《企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)管理辦法》《企業(yè)新型學(xué)徒制企業(yè)導(dǎo)師管理辦法》《企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)導(dǎo)師培訓(xùn)激勵規(guī)劃方案》《企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算方案》等多項(xiàng)制度和流程文件。

四、職業(yè)技能提升行動推動效果

開展職業(yè)技能提升行動以來，鄭州富士康共組織企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)1900 人次，開展短期職業(yè)技能提升培訓(xùn)500 人次，組織各類重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)600人次，組織新員工崗前培訓(xùn)15000 人次，持有職業(yè)資格證書的技能人才數(shù)量增加1 倍，技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

鄭州富士康的企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)工作得到了省、市人社部門的認(rèn)可和肯定；在公司內(nèi)部，人力資源部門在職業(yè)技能提升培訓(xùn)方面的工作得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定；各生產(chǎn)單位也看到了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的效果和效益，從培訓(xùn)開始前的擔(dān)憂顧慮到后期的支持配合，鼓勵員工報名參加培訓(xùn)；員工對待培訓(xùn)的態(tài)度也在發(fā)生明顯改變，在首批組織企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)時，員工參訓(xùn)積極性不高，隨著第二批、批三批培訓(xùn)的啟動，員工參訓(xùn)熱情逐漸高漲，由最初的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。