羅 偉，楊雪冰

(黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。科研院所作為高層次人才匯聚的戰(zhàn)略高地和知識(shí)及技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、社會(huì)服務(wù)和知識(shí)創(chuàng)新的“三重任務(wù)”[1]。近年來，科技創(chuàng)新對于國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用越來越凸顯，創(chuàng)新是科研院所的靈魂，為更好地發(fā)揮我國的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，科研院所責(zé)任重大、使命光榮?？蒲性核k公室具有自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，面對持續(xù)激烈的市場競爭環(huán)境，科研院所如何在新時(shí)代下適應(yīng)形勢發(fā)展，加快創(chuàng)新辦公室管理，統(tǒng)籌管理和服務(wù)等工作，有效支撐科研院所發(fā)展，成為當(dāng)前科研院所辦公室亟待思考和解決的問題。本文旨在闡釋科研院所辦公室的作用，梳理存在的共性問題，提出針對性建議，推動(dòng)科研院所辦公室高質(zhì)量發(fā)展。

1 科研院所辦公室特點(diǎn)

科研院所辦公室是科研院所發(fā)揮重要服務(wù)和管理的部門之一，作為院所的行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)中心，承擔(dān)著政務(wù)和管理的雙重職能，是院所對內(nèi)對外的重要窗口[1]。同時(shí)，辦公室的主要作用是輔助科研、提高效率[2]。因此，辦公室成為科研院所重要的綜合性職能部門。具體而言，科研院所辦公室是綜合辦事和參謀部門，是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，是聯(lián)系基層、科技人員的重要橋梁和紐帶，不僅肩負(fù)著參謀助手、管理事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等綜合職能，還擔(dān)負(fù)著為科技人員、科研工作第一線服務(wù)的重任。具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容多、范圍廣、要求高，如綜合協(xié)調(diào)、文秘、文書、會(huì)務(wù)、保密、檔案、督辦、安全保衛(wèi)、應(yīng)急管理、后勤保障及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦等工作，可概括為辦文、辦事、辦會(huì)，工作水平關(guān)系到科研院所的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和政令暢通。

科研院所辦公室工作質(zhì)量體現(xiàn)了科研院所形象，同時(shí)也持續(xù)影響著科研院所的發(fā)展，做好科研院所辦公室工作是一項(xiàng)重要課題，對科研院所意義重大。同時(shí)，由于辦公室的工作樞紐位置和職能分工具有綜合性的特征，辦公室工作質(zhì)量向內(nèi)直接影響行政管理工作整體效能，向外直接反映科研院所整體風(fēng)貌。新形勢下，隨著信息技術(shù)和科技水平的提高，對科研院所辦公室工作提出了新的要求，提高辦公室工作能力和水平勢在必行。

2 科研院所辦公室存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不明確，定位不清晰

科研工作是科研院所的中心工作?？蒲性核k公室以辦文、辦會(huì)、辦事等綜合性事務(wù)為主要日常工作，具有較強(qiáng)的從屬性，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)和保障。加之科研院所業(yè)績主要包括科研、人才團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，作為以綜合服務(wù)為主的辦公室相對來說是科研工作的二線處室。辦公室工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，人員對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作投入時(shí)間和精力多，對科研創(chuàng)新工作思考少，脫離了科研創(chuàng)新這個(gè)主責(zé)主業(yè)，容易在紛繁的日常工作陷于瑣碎、無序、冗雜中。

2.2 調(diào)查研究不足，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮

調(diào)查研究是科研院所辦公室的一項(xiàng)重要職能作用。但現(xiàn)實(shí)情況是，工作人員平時(shí)參與科研一線的時(shí)間少，對科研工作的了解主要是通過基層報(bào)送工作情況，會(huì)上聽取各單位匯報(bào)，不能很好地了解科研的真實(shí)情況，進(jìn)而對發(fā)展中存在的問題了解掌握不夠，對存在問題思考不深入，無法提出針對性解決措施，難以充分發(fā)揮參謀助手作用。

2.3 體制機(jī)制不夠完善，與科研創(chuàng)新工作聯(lián)系不緊密

現(xiàn)實(shí)中存在科研院所辦公室承擔(dān)的科技項(xiàng)目少的問題，因此不能圍繞科研中心工作開展自身工作，體制機(jī)制有待完善，科研院所沒有針對辦公室工作人員相關(guān)科研成果和項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)。同時(shí)，辦公室工作人員接觸的科研工作少，與科研人員關(guān)系不緊密，缺乏應(yīng)有的科研知識(shí)和技能，工作內(nèi)容大多是宏觀的行政管理，對科研的深層次服務(wù)不足，不能很好地按照科研規(guī)律服務(wù)科研工作。

2.4 綜合協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)，督辦落實(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化

協(xié)調(diào)是科研院所辦公室的基礎(chǔ)工作職能，內(nèi)部協(xié)調(diào)是與本單位職能部門和院屬單位協(xié)調(diào)，外部協(xié)調(diào)是與上級(jí)主管部門和兄弟院所溝通聯(lián)絡(luò)。內(nèi)部協(xié)調(diào)存在工作協(xié)調(diào)難度大、任務(wù)完成效率不高等問題。外部協(xié)調(diào)存在向上級(jí)部門匯報(bào)少，與兄弟院所平時(shí)主動(dòng)溝通交流不多，對外部情況了解不足等問題。

3 科研院所辦公室工作的改進(jìn)舉措

科研院所辦公室要立足本職工作，并針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題，創(chuàng)新工作思路和方法，有針對性地改進(jìn)工作，不斷提高科研院所辦公室工作質(zhì)量和水平，為科研工作提供專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理與服務(wù)。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，明確科研院所辦公室定位

科研院所辦公室是科技管理樞紐部門，要提高辦公室工作人員對辦公室工作的理解和認(rèn)識(shí)，明確辦公室及自身在科研院所中的定位，以思想認(rèn)識(shí)為引領(lǐng)開展各項(xiàng)工作。思想決定意識(shí)，思想指導(dǎo)實(shí)踐，要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和教育。辦公室工作人員要對標(biāo)“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守；對標(biāo)黨委、政府辦公室政務(wù)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升科研院所辦公室工作能力。要加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)，將講政治、顧大局、樂奉獻(xiàn)，并具有較強(qiáng)文字功底、熟悉科技管理的人員安排到辦公室工作。要加強(qiáng)辦公室工作人員對科技工作、相關(guān)政策和本單位科研人員的了解，全面了解院所科技工作情況，尊重科技工作者。要提高貫徹執(zhí)行力，將院班子決策貫徹執(zhí)行好。要提升服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，持之以恒做好各項(xiàng)服務(wù)工作。高質(zhì)量完成各類綜合性文稿。運(yùn)用做科研的態(tài)度、思維和方法，履行參謀、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)等四項(xiàng)職能，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、行政的服務(wù)能手、部門的協(xié)作幫手、科研的管理好手[3]。

3.2 深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用

要緊跟國際國內(nèi)科研信息動(dòng)態(tài)，聚焦科技管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握前沿動(dòng)態(tài)，研究國家科技政策文件，掌握科研院所科技工作情況，學(xué)習(xí)了解其他院所好的經(jīng)驗(yàn)做法，定期發(fā)布科研動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)提供科研發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。要時(shí)刻關(guān)注收集整理省委、省政府科技戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃等文件，使中央和地方科技政策了然于胸，便于組織學(xué)習(xí)，指導(dǎo)實(shí)踐。深入本單位科研一線調(diào)查研究，突出以文輔政作用。參照黨委辦公室、政府辦公室作用，深入科研一線開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的制約科研院所發(fā)展的問題及深層次原因，撰寫調(diào)查報(bào)告，出謀劃策能謀到點(diǎn)子上、抓到關(guān)鍵處，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3.3 完善體制機(jī)制，密切與科研創(chuàng)新工作的聯(lián)系

創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺(tái)針對性制度，用制度管人、管事、管物，以制度為工作原則和依據(jù)。制定辦公室工作人員參與科研工作體制機(jī)制，通過靈活的方式深入?yún)⑴c到各項(xiàng)科研工作中，讓辦公室工作人員了解科研和科研人員，提升科研工作素養(yǎng)，更好地服務(wù)科研。通過正面激勵(lì)，激發(fā)辦公室工作人員的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造力。辦公室是一個(gè)單位的中樞部門，承擔(dān)上情下達(dá)、下情上傳、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要職能，應(yīng)制定辦公室工作人員之間AB崗制度，讓補(bǔ)位不缺位的辦公室更好地服務(wù)科研院所整體工作。

3.4 加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督辦落實(shí)工作

協(xié)調(diào)是科研院所辦公室需要不斷加強(qiáng)的工作職能。要主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作，獲得工作支持。通過服務(wù)職能，加強(qiáng)與其他處室、院屬單位的溝通聯(lián)系，了解更多情況。要加強(qiáng)語言表達(dá)能力和人際溝通能力的鍛煉與提高，有效溝通，提高綜合協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)與外部溝通聯(lián)系，整合力量，科學(xué)合理厘清工作，協(xié)調(diào)有交叉的工作。制定督辦工作制度，建立臺(tái)賬管理制度，一一跟蹤領(lǐng)導(dǎo)批示工作，督辦落實(shí)。