韓德余，楊 晶，褚麗影，白雪峰

近年來(lái)，各高校在立德樹人的背景下，堅(jiān)持黨的教育方針，在預(yù)算績(jī)效管理工作方面取得了較有成效的進(jìn)展，教育經(jīng)費(fèi)使用效益不斷提高，在一定程度上保障了教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化教育思源配置，推動(dòng)加快教育現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究背景

經(jīng)歷了新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的一年，我國(guó)高等教育仍然快速發(fā)展，2021年4月教育部發(fā)布了全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況快報(bào)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到了42，891 億元，占GDP 比例達(dá)到了4.22%，已經(jīng)連續(xù)9年占GDP 比例高于4%［1］，2021年8月教育部發(fā)布了全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)顯示，2020年我國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4，183萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率為54.4%，比2015年增長(zhǎng)了14.4 個(gè)百分點(diǎn)。［2］高等教育經(jīng)費(fèi)無(wú)論在總量還是相對(duì)量上都取得很大程度的增長(zhǎng)。

黨和國(guó)家歷來(lái)重視教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育是教育的重要組成部分。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“大學(xué)是立德樹人，培養(yǎng)人才的地方”，“當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路”。［3］

從20 世紀(jì)90年代末我國(guó)高校擴(kuò)招開始，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，高?！爸刂С觯p績(jī)效”“重外延式發(fā)展，輕內(nèi)涵式發(fā)展”等問(wèn)題逐漸凸顯，這引起了教育主管部門、財(cái)政部門、高校管理者、高校教師、高校學(xué)生及家長(zhǎng)，以及其他社會(huì)群體等高校教育經(jīng)費(fèi)的利益相關(guān)者的持續(xù)關(guān)注。

2013年財(cái)政部發(fā)布了《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)［2013］53 號(hào)，下文簡(jiǎn)稱《框架》），《框架》指出，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，《框架》開啟了我國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的先河。高校教育經(jīng)費(fèi)是教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，高校是落實(shí)立德樹人的重要載體，要實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，要求務(wù)必提高高校教育經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出績(jī)效，提高高校教育經(jīng)費(fèi)的“3E”性——經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Effecency）和效益性（Effectiveness）。

立德樹人是中國(guó)特色社會(huì)主義高校辦學(xué)的根本宗旨和根本訴求。新時(shí)期高校肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承與創(chuàng)新的重要職能。彼得·德魯克指出，評(píng)價(jià)非營(yíng)利性組織的績(jī)效就是評(píng)價(jià)其對(duì)“職能”的完成程度。［4］

因此，在立德樹人大背景下評(píng)價(jià)我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效，必須將立德樹人根本宗旨落實(shí)落小落細(xì)，換而言之，必須將高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中融入高?！八拇舐毮堋钡漠a(chǎn)出的各方面、各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，在實(shí)際的指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程中，結(jié)合高校的實(shí)際情況，明確高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高高校教育經(jīng)費(fèi)使用效率。

二、立德樹人背景下高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

（一）從宏觀層面而言，開展高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理的頂層設(shè)計(jì)。2018年9月1日中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》發(fā)布，為貫徹落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理，在2019年12月10日教育部《在關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（教財(cái)［2019］16 號(hào)）中明確指出：“結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各單位要將預(yù)算收支全部納入績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)”。高校作為預(yù)算單位主體，開展教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理的價(jià)值工具［5］，有利于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)將立德樹人注入我國(guó)高校的價(jià)值靈魂，開展教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化高校履行四大職能，有助于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

（二）從中觀層面而言，開展高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，有以下幾點(diǎn)意義：針對(duì)于政府部門，首先，有助于教育部門和財(cái)務(wù)部門構(gòu)建更具針對(duì)性的高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架和制度安排。高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要財(cái)政部門和教育部門提供一套完備的共性指標(biāo)體系，教育部門和高校負(fù)責(zé)構(gòu)建個(gè)性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只有各個(gè)高校都認(rèn)真開展教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，才能使高校共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)顯示出來(lái)，財(cái)政部門和教育部門針對(duì)各個(gè)高校開展的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，經(jīng)過(guò)調(diào)研、討論和分析，構(gòu)建出更具針對(duì)性的高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系，同時(shí)配套制定出符合本地區(qū)高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度，對(duì)高校開展績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)更具操作性；其次，經(jīng)過(guò)2020年新冠肺炎疫情的沖擊，國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅下跌，雖然2021年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但是疊加全球嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不容樂(lè)觀。所以早在2020年下半年多地政府在2021年預(yù)算編制中都把“過(guò)緊日子”作為重點(diǎn)目標(biāo)，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性預(yù)算，但是，各地政府一般都將教育經(jīng)費(fèi)列入剛性預(yù)算，不是壓減的項(xiàng)目，從節(jié)約政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的角度來(lái)說(shuō)，高校開展教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，使教育經(jīng)費(fèi)的支出更加有效率，即“花更少的錢，辦更多的事”，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政緩解資金的壓力。

針對(duì)于社會(huì)公眾，隨著高校教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年擴(kuò)大，社會(huì)公眾的關(guān)注度從“多數(shù)人有學(xué)上”轉(zhuǎn)變到“多數(shù)人上好學(xué)”，基于“3E”性和高校四大職能以及公眾滿意度為導(dǎo)向的高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必然回應(yīng)公眾關(guān)切，提高公眾滿意度。

（三）從微觀層面而言，開展高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)高校自身有以下幾點(diǎn)重要意義：首先，開展績(jī)效評(píng)價(jià)有助于提高高校教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，在實(shí)踐中完善高校教育經(jīng)費(fèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在高校管理者中，“績(jī)效”的理念還不能深入人心，“只管要錢，不問(wèn)績(jī)效”的現(xiàn)象仍然存在，開展教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，就是避免資金的不合理使用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推進(jìn)“績(jī)效”的理念在高校深入落地；其次，開展績(jī)效評(píng)價(jià)有利于規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理水平。高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“3E”性和績(jī)效目標(biāo)的完成性進(jìn)行科學(xué)、綜合和客觀的評(píng)判和分析，是高校管理者了解自身的資金使用狀況，存在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題、影響經(jīng)費(fèi)績(jī)效的敏感因素，進(jìn)而為管理者提供量化且可操作性的決策依據(jù)，最終形成有關(guān)高校的財(cái)務(wù)實(shí)施方案、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)管理水平；再次，立德樹人背景下的構(gòu)建高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以高?！八拇舐毮堋睘閷?dǎo)向，使高校切實(shí)履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新等職能，在形成以質(zhì)量提升為核心，辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

三、立德樹人背景下高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則及思路

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則

構(gòu)建高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，一方面要考慮到高校履行職能的共性問(wèn)題，另一方面還要考慮到高校自身的特有屬性，本文依托于課題調(diào)研，試圖構(gòu)建一套科學(xué)客觀、覆蓋性和重點(diǎn)性相結(jié)合、可行性與可操作性相結(jié)合、富于動(dòng)態(tài)修正的、具有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)體系，應(yīng)遵循以下原則：

1.科學(xué)客觀原則：構(gòu)建高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要充分考慮到高校發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)、高校戰(zhàn)略目標(biāo)和近年來(lái)高校發(fā)展的客觀規(guī)律，指標(biāo)盡量科學(xué)、客觀、完整、可比，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有實(shí)用性。

2.覆蓋性和重點(diǎn)性相結(jié)合原則：高校教育經(jīng)費(fèi)投入到的方向和領(lǐng)域范圍特別廣泛，覆蓋面較大，因此要求構(gòu)建指標(biāo)要具備全面性，不能存在重大方向遺漏，同時(shí)，指標(biāo)又不能過(guò)于繁瑣詳細(xì)，具備代表性，即應(yīng)設(shè)置重點(diǎn)指標(biāo)，保證指標(biāo)的質(zhì)量。

3.可行性和可操作性相結(jié)合原則：高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要易于獲取，盡量簡(jiǎn)明、易于理解、清晰度高，盡量選取定量指標(biāo)，便于計(jì)算和分析；同時(shí)應(yīng)考慮從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性判斷評(píng)價(jià)活動(dòng)最終能夠完成，具備可行性。

4.富于動(dòng)態(tài)性原則：高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜且連續(xù)的綜合性工作，一個(gè)年度不能得到確切的結(jié)果，并且指標(biāo)構(gòu)建也不是一成不變的，動(dòng)態(tài)性要求高校在設(shè)置指標(biāo)時(shí)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政政策和高校自身實(shí)際情況變化逐漸修正和完善，從而更加準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效水平。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建思路

1.按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和條例辦法構(gòu)建：構(gòu)建高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)一般應(yīng)依據(jù)“三法一制度一框架”，“三法”指《會(huì)計(jì)法》《教育法》和《預(yù)算法》，“一制度”指《政府會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)［2019］24號(hào)），“一框架”是指《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)［2013］53號(hào)）。

2.按照地方政府相關(guān)文件構(gòu)建：本文依托基金課題研究的是吉林省高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)研究，所以還依據(jù)《吉林省預(yù)算績(jī)效管理辦法》（吉財(cái)預(yù)［2016］618 號(hào)）、《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（吉發(fā)［2019］10 號(hào)）和《吉林省普通高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效指標(biāo)體系考核標(biāo)準(zhǔn)》，其中《吉林省預(yù)算績(jī)效管理辦法》中明確指出，“績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)和效果描述”。

3.按照高校教育經(jīng)費(fèi)基本特征構(gòu)建：高校教育經(jīng)費(fèi)的基本特征是“非營(yíng)利性”，根據(jù)彼得·德魯克的說(shuō)法“評(píng)價(jià)非營(yíng)利性組織的績(jī)效就是評(píng)價(jià)其對(duì)“職能”的完成程度”［4］，而高校的四大職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新，高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)為一級(jí)指標(biāo)，按照四大職能設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)再依據(jù)二級(jí)指標(biāo)具體設(shè)置。

四、立德樹人背景下高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀分析，依據(jù)相關(guān)法律和吉林省相關(guān)文件，結(jié)合基金課題前往吉林省相關(guān)高校現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，咨詢包括分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和分管績(jī)效管理的財(cái)務(wù)人員、高校財(cái)務(wù)專家，還有吉林省教育廳財(cái)務(wù)處人員及吉林省財(cái)政廳教科文處人員，同時(shí)進(jìn)行了多輪小組討論，最終確定了高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：分別為一級(jí)指標(biāo)——目標(biāo)層（高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)A），二級(jí)指標(biāo)——準(zhǔn)則層（人才培養(yǎng)B1、科學(xué)研究B2、服務(wù)社會(huì)B3、文化傳承與創(chuàng)新B4），三級(jí)指標(biāo)——方案層，包括：教授為本科生授課比例C11、省級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)位論文C12（篇）、省級(jí)以上專業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)次數(shù)C13（次）、畢業(yè)生人數(shù)C14（人）、畢業(yè)生初次就業(yè)率C15（%）、畢業(yè)生滿意度C16、省部級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)C21（項(xiàng)）、三大索引收錄學(xué)術(shù)論文C22（篇）、縱向科研經(jīng)費(fèi)C23（萬(wàn)元）、授權(quán)專利數(shù)量C24（件）、出版學(xué)術(shù)專著C25（部）、科研成果轉(zhuǎn)化C31（項(xiàng)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入C32（萬(wàn)元）、成人高教畢業(yè)生人數(shù)C33（人）、校企聯(lián)合研究中心C34（個(gè)）、咨詢報(bào)告被采用數(shù)C35（篇）、學(xué)生人文實(shí)踐活動(dòng)C41（次）、圖書館藏書量C42（冊(cè)）、人文類會(huì)議、培訓(xùn)C43（次）、人文社科基地?cái)?shù)C44（個(gè)）等20項(xiàng)，具體指標(biāo)描述略。

五、立德樹人背景下高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的保障措施

（一）組織保障

高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是落實(shí)高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的價(jià)值工具［5］，高校高層管理者為充分貫徹立德樹人的根本任務(wù)，務(wù)必要重視預(yù)算績(jī)效管理的理念，加大教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)宣傳力度，明確績(jī)效管理責(zé)任主體，真正做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。所以高校應(yīng)該設(shè)立專門的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)，財(cái)務(wù)部門成立預(yù)算管理辦公室，各職能部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門組成預(yù)算績(jī)效專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，使各組織協(xié)同整合，為高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)提供組織保障。

（二）人員保障

高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性管理流程，需要專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)體系，當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算人員普遍不具備此項(xiàng)專業(yè)素質(zhì)，所以要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，為其提供多種形式的績(jī)效管理培訓(xùn)，提高高校績(jī)效管理水平?！蛾P(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的意見》（財(cái)預(yù)［2021］6 號(hào)）已經(jīng)表明，高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)可以更規(guī)范地引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)比政府部門評(píng)價(jià)機(jī)制更加透明、公正和更具獨(dú)立性，高校擁有自己的績(jī)效管理隊(duì)伍也能更好地配合第三方機(jī)構(gòu)完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，所以高校應(yīng)打造一支教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的高素質(zhì)隊(duì)伍，為高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)提供人員保障。

（三）信息化系統(tǒng)保障

高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)需要各職能部門和各學(xué)院準(zhǔn)確、及時(shí)地提供指標(biāo)信息，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，高校校園信息一體化不斷推進(jìn)，應(yīng)將高校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)和科研等職能部門的信息系統(tǒng)有效對(duì)接，打破“信息孤島”，有效及時(shí)整合教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)信息，為提高高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)提供信息化系統(tǒng)保障。

（四）結(jié)果應(yīng)用反饋機(jī)制保障

執(zhí)行高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，需要及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，一方面通過(guò)反饋發(fā)現(xiàn)高校戰(zhàn)略執(zhí)行和職能履行過(guò)程中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做出及時(shí)調(diào)整和修正；另一方面通過(guò)反饋發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及方法存在的問(wèn)題，及時(shí)傳遞給相關(guān)職能部門或?qū)W院，同時(shí)反饋給上級(jí)管理部門，對(duì)指標(biāo)做出及時(shí)修正，使教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加完善。

六、結(jié)語(yǔ)

本文依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、地方政府文件，通過(guò)課題討論、調(diào)研、咨詢，構(gòu)建了高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)于本文提出的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源獲取有的相對(duì)簡(jiǎn)便，有的需要第三方評(píng)定得到，整體指標(biāo)可以通過(guò)層次分析法（AHP）或德爾菲專家打分法得到指標(biāo)的權(quán)重，然后進(jìn)行分?jǐn)?shù)匯總，通過(guò)相關(guān)計(jì)算得到評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，最終建立一套完整的、有實(shí)用價(jià)值的高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

隨著《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（教財(cái)［2019］16 號(hào)）的落實(shí)，高校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效自評(píng)必然成為落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值工具，高校應(yīng)該從內(nèi)部接受“績(jī)效管理”理念，將“績(jī)效”融入到戰(zhàn)略目標(biāo)和職能使命中，最終有效完成高校立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。