金 睿 張兆揚(yáng)

安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院行政管理系，安徽馬鞍山 243000

引言

我們這里所提的SWOT，其實(shí)就是優(yōu)劣勢分析法，主要旨在優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)維度的競爭條件與環(huán)境下對相關(guān)問題進(jìn)行探析，通過調(diào)查分析將和研究對象相關(guān)的優(yōu)劣勢以及外部威脅和機(jī)遇方面進(jìn)行總結(jié)，采用系統(tǒng)分析法對其進(jìn)行研究，進(jìn)而進(jìn)行總結(jié)，這種結(jié)論往往帶有一定的決策性。SWOT分析法最早于20世紀(jì)末的美國提出，并在各種管理實(shí)踐案例中產(chǎn)生了眾多成功經(jīng)驗(yàn)，后逐漸推廣到各行各業(yè)，近些年來在文化旅游管理等方面的研究也日趨增多。

一 當(dāng)涂大青山概況

當(dāng)涂大青山，因當(dāng)年李白多次游覽，又名李家山，坐落于安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)，縣城東南約7.5公里處，方圓36.7公里，面積26平方公里。大青山地理位置優(yōu)越，東麓是萬畝村莊，西麓為接天荷塘，山南是極目平野，山北有竹海連綿，環(huán)繞著姑溪河水。距南京祿口國際機(jī)場40公里，距馬鞍山市區(qū)18公里，南側(cè)距離蕪湖市區(qū)18公里，西距和縣17公里，205國道可直達(dá)，寧蕪高速貫穿全境，旅游區(qū)有旅游大道環(huán)繞，交通便利。

二 當(dāng)涂大青山發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，馬鞍山市加快發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，逐步形成“旅游片區(qū)、旅游村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂”四級開放型、組團(tuán)式發(fā)展的態(tài)勢，開發(fā)了以李白詩歌文化為主題的青山旅游片區(qū)，此處擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)—當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)園藝村；安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)—當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)；安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)—當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)。

近年來，馬鞍山市加速建設(shè)生態(tài)旅游園區(qū)，甑山生態(tài)園、太白生態(tài)樂園等一批總投資過億元的生態(tài)園都將于今年建成營業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市共有投資規(guī)模超千萬元的生態(tài)旅游項(xiàng)目近20個(gè)，生態(tài)旅游園既可觀光又可參與，既可品嘗又可銷售產(chǎn)品，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，二者相互促進(jìn)，相得益彰，獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一。隨著九井山（青山河）大橋的投入使用，將進(jìn)一步拉開南部新城路網(wǎng)框架，有力推動(dòng)縣城與太白鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，同時(shí)大力促進(jìn)大青山旅游景區(qū)的深度開發(fā)。

三 當(dāng)涂大青山旅游資源SWOT分析

（一）當(dāng)涂大青山旅游開發(fā)的優(yōu)勢（Strengths）分析

1 得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光

馬鞍山市當(dāng)涂縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，具有季節(jié)分明、降水與光照充足、無霜期長等氣候特點(diǎn)。大青山地處落葉闊葉與常綠闊葉交林，水資源十分豐富，動(dòng)植物種類繁多，林中盛產(chǎn)馬尾松等喬木，更有400余種中草藥植株。除了此以外，還有眾多礦產(chǎn)資源如鐵礦、金礦、高磷土礦等。正因其較好的自然條件與歷史文化，早在20世紀(jì)末大青山就被批準(zhǔn)為省級森林公園，“山腳環(huán)翠湖，山腰繞竹海，登頂覽花田，回首見奇石”正是對大青山最好的形容，隨著時(shí)代發(fā)展，其保護(hù)開發(fā)面積也在不斷擴(kuò)大，青山太白森林公園因超高的森林覆蓋率享有盛名。“青山明月夜，千古一詩人”，詩仙李白亦是為這樣的大青山所傾倒。

2 悠久輝煌的歷史文化

是否擁有歷史文化是現(xiàn)代社會(huì)旅游景點(diǎn)能否發(fā)展壯大的重要因素之一，在滾滾歷史長河中，大青山憑借美景吸引了眾多文人墨客，李白惜才謝朓，先訪謝公祠，后為青山美景流連忘返，最后與謝公一同“長居”于此?；笢?、曾鞏、米芾、楊萬里、謝紹等都曾在大青山留下足跡，他們用一篇篇詩文、傳記與字畫為后人記錄下了自己登臨大青山、游覽秀麗山水、飲酒歌賦的觸景感懷。

大青山見證著歷史的變遷，自漢唐以來就是屯兵之所，文物舊址更是不在少數(shù)，其中擁有古墓四處：李白墓、園藝晉墓群、青山六朝墓群、桓溫墓。2006年12月，李白墓及墓前的太白祠，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，墓群中挖掘出了大量的瓷器、青銅器，更是出土了眾多國家一級文物，集中反映了大青山在六朝時(shí)期豐富的文化底蘊(yùn)和特殊的區(qū)位優(yōu)勢。擁有明代琉璃瓦窯址一處，朱元璋建都南京古城時(shí)，曾用瓷窯燒制琉璃瓦；古建筑兩處：謝公宅、謝公井；還有太白碑林，“華東第一”石佛等文物古跡。

3 底蘊(yùn)豐厚的佛教文化

佛教文化流入中國后，在西晉時(shí)期傳入安徽境內(nèi)，大青山在西晉時(shí)期就有高僧前往講學(xué)并建造白云寺，距今已有千余年的歷史。據(jù)《當(dāng)涂縣志》記載；“白云寺，舊名南峰院，晉咸寧四年（278年）方公禪師建造?！庇纱丝梢姶笄嗌降淖诮涛幕彩重S富，之后先后建設(shè)的保和庵、云霧禪林寺、石隱庵、青云庵等眾多寺廟庵堂，供四方香客前來祭拜供奉、祈福還愿，直至今天山上還有三座廟宇，長久以來大青山對佛教文化的建設(shè)，不僅滿足了當(dāng)?shù)孛癖娋穹矫娴脑V求，也推動(dòng)了大青山文化發(fā)展，提高了其知名度。

（二）當(dāng)涂大青山旅游開發(fā)的劣勢（Weaknesses）分析

從當(dāng)涂大青山的實(shí)際來看，現(xiàn)階段急需對其旅游開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化和完善。人們對旅游業(yè)的發(fā)展不夠重視，不管是從政策扶持還是機(jī)構(gòu)設(shè)置以及規(guī)劃統(tǒng)籌等方面，都與該旅游強(qiáng)區(qū)的地位不相匹配，旅游局和文化局的合并客觀上是機(jī)構(gòu)改革的需要，有利于文化與旅游的資源整合。

從合作與分工的角度看，文化特色旅游業(yè)涉及面十分廣泛，各景區(qū)具有較強(qiáng)的特色性，因此需要各級各類管理部門通力合作，為打造良好的旅游景區(qū)落實(shí)好屬地責(zé)任，共同協(xié)作解決遇到的問題。同時(shí)由于該行業(yè)知名度與游客量直接關(guān)聯(lián)而需要一定的吸引性和宣傳性，因此需要各政府部門協(xié)作配合，多角度完善解決發(fā)展需求與問題，解決單位之間缺乏溝通協(xié)作問題，相互之間的推諉不利于政策推動(dòng)的情況；從地方管理的角度看，市級以下單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在管理時(shí)以自我為中心的無統(tǒng)一性和過度自主性區(qū)域規(guī)劃容易導(dǎo)致景區(qū)同質(zhì)化、低水平低效率發(fā)展、脫離實(shí)際的盲目開發(fā)等不良后果。

（三）當(dāng)涂大青山旅游開發(fā)的機(jī)遇（Opportunities）分析

新時(shí)代以來，國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，隨著《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件的發(fā)布，鄉(xiāng)村振興大計(jì)正式拉開序幕，一系列有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策措施更加有利于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。大青山李白文化旅游區(qū)建設(shè)，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效帶動(dòng)當(dāng)涂地方旅游觀光行業(yè)、歷史文化名勝游覽業(yè)的發(fā)展，還可以側(cè)面幫助當(dāng)?shù)仡A(yù)防返貧、鄉(xiāng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，隨著旅游行業(yè)的不斷壯大，與之相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，增加招商引資機(jī)會(huì)和大量的就業(yè)崗位，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有效緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力。另外，隨著人民水平的不斷提高，人們更愿意將閑暇時(shí)間用到戶外去，達(dá)到回歸自然、放松身心的目的。

（四）當(dāng)涂大青山旅游開發(fā)的威脅（Threats）分析

新冠肺炎疫情對旅游業(yè)發(fā)展造成了重大沖擊與影響，各地景區(qū)的客流量與營業(yè)額出現(xiàn)斷崖式下跌，即使隨后疫情進(jìn)入常態(tài)化防控時(shí)期依然無法恢復(fù)到從前的輝煌，新形勢對旅游產(chǎn)業(yè)提出了新要求、新期待，產(chǎn)業(yè)更新迭代迫在眉睫。為了在后疫情時(shí)代打造新的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展模式，大青山必須開拓新局面，創(chuàng)造新模式，朝著科技化、新穎化的方向發(fā)展，從根本上適應(yīng)人們新的生活方式和消費(fèi)觀念。同時(shí)，大青山旅游文化區(qū)落后的管理制度和方式也要緊隨時(shí)代步伐做出更新，要不斷學(xué)習(xí)周邊景區(qū)采取的融合發(fā)展措施，高度重視與旅游有關(guān)的休閑、生態(tài)、交通、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，打造歷史文化悠久、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的旅游景區(qū)。

四 當(dāng)涂大青山旅游開發(fā)策略

（一）堅(jiān)持合理開發(fā)，不斷完善規(guī)劃體系

為更加有效地保護(hù)和合理地開發(fā)利用大青山風(fēng)景區(qū)資源，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”的思路，加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。根據(jù)《采石風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《大青山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》《采石風(fēng)景區(qū)青山片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等相關(guān)要求，積極落實(shí)規(guī)劃，積極配合做好土地利用規(guī)劃調(diào)整。對照國標(biāo)，從旅游交通、游覽、安全、衛(wèi)生、郵電、購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)等八個(gè)方面對標(biāo)達(dá)標(biāo)，加大硬件設(shè)施建設(shè)，注重軟件服務(wù)的提升，全面促進(jìn)大青山鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化升級。

（二）健全旅游配套設(shè)施和景區(qū)服務(wù)

加強(qiáng)景區(qū)綜合管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施。針對道路擁堵的情況，積極落實(shí)景區(qū)單向行駛管理舉措，進(jìn)一步提高景區(qū)的游客管理水平與景區(qū)的質(zhì)量管控；針對旅游標(biāo)識系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，在現(xiàn)有標(biāo)識的基礎(chǔ)上，增加導(dǎo)向標(biāo)識、景物介紹牌、溫馨提示牌，方便游客參觀游覽。

加強(qiáng)景區(qū)講解員隊(duì)伍建設(shè)，通過崗前培訓(xùn)提高景區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。在仔細(xì)了解景區(qū)歷史文化后，可以打開思維，將歷史故事與現(xiàn)代科技創(chuàng)新融合，以達(dá)到吸引游客、增加游客興趣、使游客受到教育的目的，滿足游客的求知欲望。加強(qiáng)農(nóng)家樂以及民宿建設(shè)管理。

引進(jìn)娛樂休閑設(shè)施項(xiàng)目，改變“白天觀光，晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式。通過策劃、引進(jìn)娛樂休閑設(shè)施項(xiàng)目、當(dāng)涂民歌等民俗文化展示項(xiàng)目、農(nóng)村農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目、文藝演出，豐富游客的夜間生活，激發(fā)其二次旅游的欲望，引進(jìn)電瓶車換乘項(xiàng)目，方便游客乘坐電瓶車游覽景區(qū)。

（三）堅(jiān)持生態(tài)為先，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境

首先需要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法，按照《當(dāng)涂縣農(nóng)民建房管理辦法》嚴(yán)格審批農(nóng)民建房，加強(qiáng)批后監(jiān)管，堅(jiān)決拆除違建房屋，制止私葬墳?zāi)?；其次要加?qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，在繼續(xù)景區(qū)內(nèi)規(guī)?；N植綠植，同時(shí)加大裸露山體復(fù)綠治理以及工礦廢棄地地質(zhì)災(zāi)害治理，繼續(xù)改造大青山旅游大道沿線的路域環(huán)境，開展“凈化、綠化、美化”行動(dòng)，切實(shí)組織垃圾清理以改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境；開展護(hù)林防火宣傳教育活動(dòng)，完善護(hù)林防火禁火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少火災(zāi)隱患；有序推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”和實(shí)施“垃圾不落地”工程；最后，加強(qiáng)文物保護(hù)管理，向國家申報(bào)重點(diǎn)文物保護(hù)單位李白墓安防項(xiàng)目，并進(jìn)行招標(biāo)引資。

（四）堅(jiān)持以人為本，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

為了確保旅游轉(zhuǎn)型規(guī)劃的科學(xué)化，當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娪葹橹匾Ｒ钊肴罕娭凶屑?xì)廣泛地開展調(diào)查和意見征求工作，進(jìn)而系統(tǒng)編制有關(guān)環(huán)境治理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃。要明確人民的主體地位，同時(shí)扣緊地方發(fā)展實(shí)際；要重視規(guī)劃的權(quán)威性、約束性、連續(xù)性，通過征求各方意見后，由專業(yè)人員仔細(xì)做出規(guī)劃、審批，明確一旦通過批準(zhǔn)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，不能因?yàn)樨?zé)任人的改變、時(shí)間的推移而隨意更改，造成不利于科學(xué)發(fā)展的情況。

五 結(jié)語

安徽省馬鞍山市當(dāng)涂大青山擁有著豐富的歷史文化和自然資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，對于現(xiàn)在大青山存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源規(guī)劃、政府管理、疫情時(shí)代威脅等問題，應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮景區(qū)本身的巨大綜合能力，整合人才、資金等資源，從基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，不斷提升景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，打造具有當(dāng)涂特色的大青山文化旅游新風(fēng)貌。