鐘良友,趙博豪 ,梁 元
(1.成都理工大學數(shù)理學院,四川 成都 610059;2.成都理工大學管理科學學院,四川 成都 610059;3.數(shù)學地質(zhì)四川省重點實驗室(成都理工大學),四川 成都 610059)
在2010年以前,成渝經(jīng)濟一體化的相關概念就已經(jīng)被提出,自2016年的發(fā)展規(guī)劃開始,到2020年1月,中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。從戰(zhàn)略意義上出發(fā),加大對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的投資建設力度,這個舉措是黨中央十分重要的決策。作為該經(jīng)濟圈的核心城市,成都和重慶在戰(zhàn)略意義上要保持高度的合作,在思想方面要統(tǒng)一,在發(fā)展理念上要二者融為一體,并顧全發(fā)展大局,建立完善城市間各方面的合作機制,努力推動科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展,創(chuàng)造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板[1]。在當前國內(nèi)大背景下,可以預見在之后的10年里,資源傾斜必將充分地展現(xiàn),這已經(jīng)具備了相當深遠的戰(zhàn)略意義[2-3]。加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展有助于推動國內(nèi)西部地區(qū)的整體發(fā)展,這對西部大開發(fā)而言有著獨一無二的戰(zhàn)略意義,在此基礎上能夠帶動整個西部地區(qū)的全局性快速發(fā)展,并且能夠與東中部地區(qū)形成平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局[4]。
地區(qū)若想快速推動自身經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展,就必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個“發(fā)動機”。近年來成渝兩地的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)不斷上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇,導致科技創(chuàng)新對周邊區(qū)域,即使是鄰域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間外溢效應不明顯[5]。特別是重慶市主城區(qū)和成都市,對周邊地區(qū)發(fā)展要素的虹吸效應依然大于輻射效應。為了實現(xiàn)將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為在整個中國范圍內(nèi)都具有廣泛號召力與深遠影響力的科技創(chuàng)新中心,就必須驅(qū)使該地區(qū)科技創(chuàng)新方面的提升。
實施以線為點、點地結(jié)合的方針,以經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口密集的交通干線、城市樞紐等西部大開發(fā)重點地區(qū)為重點,發(fā)展多個中心城市,形成新的經(jīng)濟增長極[6]。2005年10月11日通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。有關專家預測,中國的主要經(jīng)濟板塊之列在之后的5年會出現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)[7]。成都和重慶在長江上游經(jīng)濟帶有著重要的主導作用。因此,要最大化發(fā)揮出成渝兩地在該經(jīng)濟帶中的主導作用,防止將資源過度投放在成渝兩地的建設中,并實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)乃至西南部經(jīng)濟等級的巨大跨越,就必須努力協(xié)調(diào)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8-9]。
科技創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的強化與進展,對于經(jīng)濟增長而言,技術能夠持續(xù)提供經(jīng)濟增長動力,而科學能夠促進技術的快速升級,以便更加高效率地促進經(jīng)濟增長。在今天,世界局勢瞬息萬變,正是在這樣一個局勢動蕩的世界,科技創(chuàng)新成為了決定世界發(fā)展趨勢以及各個國家或地區(qū)前途和命運的重要因素,很大程度上左右了人類社會變革進程[10]。目前,對科技協(xié)同與創(chuàng)新能力進行提高已經(jīng)是當務之急,在企業(yè)、部分地區(qū)以及國家經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)是最重要的核心因素,所以,相關的研究便有了重要的意義。
地區(qū)若想高效且高質(zhì)量推動自身經(jīng)濟發(fā)展,科技協(xié)同與創(chuàng)新能力則是至關重要的,這對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設而言具有長遠且深刻的意義。因此,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,為了將其建設成為在整個中國范圍內(nèi)都具有深遠影響力以及廣泛號召力的科技創(chuàng)新中心,就必須響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的號召,加速推進科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展[11]。為了使該經(jīng)濟圈能夠更好地發(fā)展,并且擴大經(jīng)濟圈內(nèi)的技術擴散和溢出效應,圈內(nèi)的各地政府就務必要響應發(fā)展號召,為適配科技創(chuàng)新的新要求持續(xù)不斷地更新政策,構(gòu)建友好的協(xié)調(diào)機制,保證科技創(chuàng)新的發(fā)展能夠順利地進行,營造出良好的制度環(huán)境。
將如何提升成渝經(jīng)濟圈中各市的科技協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新能力作為主體思路,結(jié)合兩地提升過程中遇到的問題,在總結(jié)梳理國內(nèi)外科技協(xié)同創(chuàng)新相關成果的基礎上,形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑,從而為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑發(fā)展提供一種新的思路和方法。
成渝經(jīng)濟圈中的各個市可以通過接受來自重慶以及成都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸收兩城的資金、技術以及人才等關鍵因素,加強人才培養(yǎng)以及提升學生的創(chuàng)新思維,打好經(jīng)濟發(fā)展的基礎,加強本市的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?,縮小與成渝兩城的差距。充分利用成渝兩地的科技優(yōu)勢,形成空間溢出效應,帶動成渝經(jīng)濟圈中其他科技薄弱的城市發(fā)展,提升圈內(nèi)各城市科技發(fā)展平均水平,建立科技創(chuàng)新走廊,并通過各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布置創(chuàng)新鏈,建立創(chuàng)新中心,實現(xiàn)成渝經(jīng)濟圈中各個城市的協(xié)同發(fā)展。
成渝地區(qū)設立了遂寧潼南一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)綜合性國家科學中心和成渝科創(chuàng)走廊等9個跨省市合作共建的功能平臺,通過區(qū)域融合舉措與功能引領平臺建立雙城經(jīng)濟圈獨特機制,明確功能特色,一體化的融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗,推動成渝經(jīng)濟圈成為國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的一個重要支撐。實踐證明,地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上由科技創(chuàng)新所主導,要想加快并升級對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的整體建設,就必須統(tǒng)籌經(jīng)濟圈內(nèi)的各個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展,廣泛接納各個地區(qū)建設成功的經(jīng)驗,加大對于科技創(chuàng)新的重視程度,培養(yǎng)高質(zhì)量人才,推動成渝地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長。
如何通過科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升推動成渝兩地雙城經(jīng)濟圈的建設,須通過產(chǎn)業(yè)、平臺以及環(huán)境等3個方面的要素來開展工作,結(jié)合各市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源的合理配置,并且形成聚集效應。合理運用大數(shù)據(jù)技術,推動合作區(qū)域的一體化。
從各地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的層面上講,應加強各地科技創(chuàng)新能力,培養(yǎng)人才,促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展;從各地平臺協(xié)同的層面講,應結(jié)合各地實際情況,建立科技創(chuàng)新平臺,為成渝經(jīng)濟圈發(fā)展培養(yǎng)人才;從各地環(huán)境協(xié)同的層面講,應保護創(chuàng)新人才的利益,為廣大人才營造一個優(yōu)秀的科技創(chuàng)新環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)、平臺以及環(huán)境協(xié)同發(fā)展,建立優(yōu)秀的市場體系,通過技術創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的需求;通過科技協(xié)同創(chuàng)新,建立在成渝地區(qū)具有絕對核心地位的,為整個西部持續(xù)提供發(fā)展驅(qū)動力的源泉。
優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路如圖1所示。
圖1 優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路
楊騫.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略邏輯[N].中華工商時報,2020-07-23(3).