鐘良友，趙博豪 ，梁 元

(1.成都理工大學數(shù)理學院，四川 成都 610059；2.成都理工大學管理科學學院，四川 成都 610059；3.數(shù)學地質(zhì)四川省重點實驗室(成都理工大學)，四川 成都 610059)

0 引言

在2010年以前，成渝經(jīng)濟一體化的相關概念就已經(jīng)被提出，自2016年的發(fā)展規(guī)劃開始，到2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。從戰(zhàn)略意義上出發(fā)，加大對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的投資建設力度，這個舉措是黨中央十分重要的決策。作為該經(jīng)濟圈的核心城市，成都和重慶在戰(zhàn)略意義上要保持高度的合作，在思想方面要統(tǒng)一，在發(fā)展理念上要二者融為一體，并顧全發(fā)展大局，建立完善城市間各方面的合作機制，努力推動科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板[1]。在當前國內(nèi)大背景下，可以預見在之后的10年里，資源傾斜必將充分地展現(xiàn)，這已經(jīng)具備了相當深遠的戰(zhàn)略意義[2-3]。加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展有助于推動國內(nèi)西部地區(qū)的整體發(fā)展，這對西部大開發(fā)而言有著獨一無二的戰(zhàn)略意義，在此基礎上能夠帶動整個西部地區(qū)的全局性快速發(fā)展，并且能夠與東中部地區(qū)形成平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局[4]。

地區(qū)若想快速推動自身經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，就必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個“發(fā)動機”。近年來成渝兩地的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇，導致科技創(chuàng)新對周邊區(qū)域，即使是鄰域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間外溢效應不明顯[5]。特別是重慶市主城區(qū)和成都市，對周邊地區(qū)發(fā)展要素的虹吸效應依然大于輻射效應。為了實現(xiàn)將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為在整個中國范圍內(nèi)都具有廣泛號召力與深遠影響力的科技創(chuàng)新中心，就必須驅(qū)使該地區(qū)科技創(chuàng)新方面的提升。

1 雙城經(jīng)濟圈對科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提出了新的要求

實施以線為點、點地結(jié)合的方針，以經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口密集的交通干線、城市樞紐等西部大開發(fā)重點地區(qū)為重點，發(fā)展多個中心城市，形成新的經(jīng)濟增長極[6]。2005年10月11日通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。有關專家預測，中國的主要經(jīng)濟板塊之列在之后的5年會出現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)[7]。成都和重慶在長江上游經(jīng)濟帶有著重要的主導作用。因此，要最大化發(fā)揮出成渝兩地在該經(jīng)濟帶中的主導作用，防止將資源過度投放在成渝兩地的建設中，并實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)乃至西南部經(jīng)濟等級的巨大跨越，就必須努力協(xié)調(diào)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8-9]。

科技創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的強化與進展，對于經(jīng)濟增長而言，技術能夠持續(xù)提供經(jīng)濟增長動力，而科學能夠促進技術的快速升級，以便更加高效率地促進經(jīng)濟增長。在今天，世界局勢瞬息萬變，正是在這樣一個局勢動蕩的世界，科技創(chuàng)新成為了決定世界發(fā)展趨勢以及各個國家或地區(qū)前途和命運的重要因素，很大程度上左右了人類社會變革進程[10]。目前，對科技協(xié)同與創(chuàng)新能力進行提高已經(jīng)是當務之急，在企業(yè)、部分地區(qū)以及國家經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)是最重要的核心因素，所以，相關的研究便有了重要的意義。

地區(qū)若想高效且高質(zhì)量推動自身經(jīng)濟發(fā)展，科技協(xié)同與創(chuàng)新能力則是至關重要的，這對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設而言具有長遠且深刻的意義。因此，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，為了將其建設成為在整個中國范圍內(nèi)都具有深遠影響力以及廣泛號召力的科技創(chuàng)新中心，就必須響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的號召，加速推進科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展[11]。為了使該經(jīng)濟圈能夠更好地發(fā)展，并且擴大經(jīng)濟圈內(nèi)的技術擴散和溢出效應，圈內(nèi)的各地政府就務必要響應發(fā)展號召，為適配科技創(chuàng)新的新要求持續(xù)不斷地更新政策，構(gòu)建友好的協(xié)調(diào)機制，保證科技創(chuàng)新的發(fā)展能夠順利地進行，營造出良好的制度環(huán)境。

2 雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升的機制

將如何提升成渝經(jīng)濟圈中各市的科技協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新能力作為主體思路，結(jié)合兩地提升過程中遇到的問題，在總結(jié)梳理國內(nèi)外科技協(xié)同創(chuàng)新相關成果的基礎上，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑，從而為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑發(fā)展提供一種新的思路和方法。

2.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于提升雙城科技協(xié)同與創(chuàng)新能力

成渝經(jīng)濟圈中的各個市可以通過接受來自重慶以及成都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收兩城的資金、技術以及人才等關鍵因素，加強人才培養(yǎng)以及提升學生的創(chuàng)新思維，打好經(jīng)濟發(fā)展的基礎，加強本市的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，縮小與成渝兩城的差距。充分利用成渝兩地的科技優(yōu)勢，形成空間溢出效應，帶動成渝經(jīng)濟圈中其他科技薄弱的城市發(fā)展，提升圈內(nèi)各城市科技發(fā)展平均水平，建立科技創(chuàng)新走廊，并通過各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布置創(chuàng)新鏈，建立創(chuàng)新中心，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟圈中各個城市的協(xié)同發(fā)展。

2.2 雙城科技協(xié)同與創(chuàng)新能力高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

成渝地區(qū)設立了遂寧潼南一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)綜合性國家科學中心和成渝科創(chuàng)走廊等9個跨省市合作共建的功能平臺，通過區(qū)域融合舉措與功能引領平臺建立雙城經(jīng)濟圈獨特機制，明確功能特色，一體化的融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，推動成渝經(jīng)濟圈成為國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的一個重要支撐。實踐證明，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上由科技創(chuàng)新所主導，要想加快并升級對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的整體建設，就必須統(tǒng)籌經(jīng)濟圈內(nèi)的各個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展，廣泛接納各個地區(qū)建設成功的經(jīng)驗，加大對于科技創(chuàng)新的重視程度，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，推動成渝地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長。

2.3 優(yōu)化人才、產(chǎn)業(yè)、平臺以及環(huán)境要素

如何通過科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升推動成渝兩地雙城經(jīng)濟圈的建設，須通過產(chǎn)業(yè)、平臺以及環(huán)境等3個方面的要素來開展工作，結(jié)合各市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的合理配置，并且形成聚集效應。合理運用大數(shù)據(jù)技術，推動合作區(qū)域的一體化。

從各地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的層面上講，應加強各地科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)人才，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；從各地平臺協(xié)同的層面講，應結(jié)合各地實際情況，建立科技創(chuàng)新平臺，為成渝經(jīng)濟圈發(fā)展培養(yǎng)人才；從各地環(huán)境協(xié)同的層面講，應保護創(chuàng)新人才的利益，為廣大人才營造一個優(yōu)秀的科技創(chuàng)新環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)、平臺以及環(huán)境協(xié)同發(fā)展，建立優(yōu)秀的市場體系，通過技術創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的需求；通過科技協(xié)同創(chuàng)新，建立在成渝地區(qū)具有絕對核心地位的，為整個西部持續(xù)提供發(fā)展驅(qū)動力的源泉。

優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路如圖1所示。

圖1 優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路

3 結(jié)語

楊騫.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略邏輯[N].中華工商時報，2020-07-23(3).