李淑鵬

(云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 昆明 650500)

0 引言

2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》提出支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集約發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來(lái)，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定成效。通過(guò)借鑒其他先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐具有重要意義。

1 山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，山東省為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新進(jìn)程，繼續(xù)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。山東省發(fā)展了一大批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，不僅推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)人群收入。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，這對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)明顯

2020年山東成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的省份。山東省強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到8.65萬(wàn)家，農(nóng)民合作社23.59萬(wàn)家，年銷售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)過(guò)萬(wàn)家。山東省依靠自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)信息化來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10 200家，數(shù)量居全國(guó)首位；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體營(yíng)業(yè)收入達(dá)224.7億元，居全國(guó)首位；農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)22年全國(guó)領(lǐng)先。

1.2 龍頭企業(yè)實(shí)力逐步壯大

山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)各渠道帶動(dòng)基地農(nóng)戶968萬(wàn)戶，農(nóng)戶增加收入184億元[1]。從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”到后來(lái)的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”，逐漸被更多農(nóng)戶所認(rèn)知和接受，例如壽光建設(shè)中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的集散中心、交流中心、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)的制定中心[2]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，培育出一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)管理落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足，容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的影響，也是制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的主要原因。

2 山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及成因

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯

目前來(lái)看，山東省新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體規(guī)模還不大，從山東省和全國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，具有一定的規(guī)模，但是龍頭企業(yè)還存在小、弱、散等問(wèn)題，組織數(shù)量少、不規(guī)范導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，還未達(dá)到農(nóng)業(yè)企業(yè)資源配置等集約邊際[3]。受區(qū)域位置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)等影響，對(duì)高學(xué)歷高技能的復(fù)合型人才吸引力不足。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等要求來(lái)看，還存在很大問(wèn)題，各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，盲目發(fā)展問(wèn)題依然存在，各地缺乏有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化程度不高

農(nóng)業(yè)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化水平還未完善，尤其是農(nóng)業(yè)智能控制和信息感知技術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展空間還很大。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源分散，系統(tǒng)平臺(tái)有待完善，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的路還很遠(yuǎn)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息化水平對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果還不明顯[4]。農(nóng)業(yè)信息化采集和農(nóng)業(yè)信息資源整合難度較大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，實(shí)用性較差，農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)技能人才

隨著農(nóng)村空心化加劇和城鎮(zhèn)化的熱潮，受外界因素影響，加之本地農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)弱于外出務(wù)工，對(duì)本地區(qū)高素質(zhì)技能人才難以吸引[5]。農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展較為落后，信息更新?lián)Q代慢，對(duì)新事物的接受程度低，加之農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資待遇一般，農(nóng)村高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)人才外流，留下的農(nóng)村勞動(dòng)力大多是老人和婦女，生產(chǎn)生活的主力軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)一般，文化水平低下，對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)生障礙，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更不知如何加以應(yīng)用，大多還是憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平化的提高。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展時(shí)間較短，很多地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)型人才，很多都是自學(xué)農(nóng)業(yè)知識(shí)，從事農(nóng)業(yè)信息化工作，使得目前農(nóng)業(yè)企業(yè)只具備基本采集和發(fā)布基層信息，縱向開發(fā)能力差，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方面不具備競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才迫在眉睫。

2.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，科技含量低

從1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)成果較少，公司技術(shù)私有化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)企業(yè)多為粗放式的加工環(huán)節(jié)，精細(xì)化加工產(chǎn)品少，科技含量低下，產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)品知名度不夠，導(dǎo)致不如其他產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，而忽視農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較低，如何利用現(xiàn)有資源和條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，是目前亟待解決的問(wèn)題[6]。

3 解決山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

3.1 依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將生產(chǎn)基地與批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)進(jìn)行有效銜接，形成完整流暢的市場(chǎng)鏈接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)[7]。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺，才能更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、人民增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、制度化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中逐漸邁向智慧化，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家相比仍有不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培育、企業(yè)行銷組合策略創(chuàng)新和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品等措施，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模與實(shí)力。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)過(guò)程中原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范使用技術(shù)操作流程，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[8]。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞養(yǎng)殖、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度化管理水平，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化和品牌化發(fā)展。

3.3 引進(jìn)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，加快培育新式職業(yè)農(nóng)民

人力資源是農(nóng)業(yè)企業(yè)新型組織經(jīng)營(yíng)體系能否健康發(fā)展的前提，要牢牢抓緊人才隊(duì)伍建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行保障。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的有效銜接，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶或農(nóng)民合作社合作，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)定時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，打造一批現(xiàn)代化、有技能、高素質(zhì)的農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做好農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)業(yè)企業(yè)組織科技人員深入基層傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“一技一訓(xùn)”，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技文化[9]。同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)還要制定出各種優(yōu)惠政策來(lái)吸引優(yōu)秀技術(shù)人員，為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才保障。

3.4 制定完善的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)更為全面，為農(nóng)業(yè)企業(yè)制定更為合適的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓(xùn)、技術(shù)投入等。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)加大投入，使基地建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化[10]。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)管體系和認(rèn)證體系為核心的質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制源頭到生產(chǎn)過(guò)程。制定完善對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)多方面和多形式的支持政策，在此過(guò)程中政府要堅(jiān)持計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)規(guī)范等原則，以相關(guān)政策為主要依據(jù)，利用政策、財(cái)政、立法等方式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)也要規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速、穩(wěn)健、健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

本文立足于山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題提出應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)業(yè)品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)制度化管理水平，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，在促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，推動(dòng)山東朝著農(nóng)業(yè)大省方向邁進(jìn)。