[摘要]落實教育公平既是教育發(fā)展的核心內容，也是“雙減”政策有效落實的基礎。在促進教育公平方面，互聯(lián)網(wǎng)知識服務發(fā)揮了關鍵作用，一方面，互聯(lián)網(wǎng)在推動教育公平方面成效顯著;另一方面，學生對互聯(lián)網(wǎng)的使用也可能形成“新數(shù)字鴻溝”，亟待基于互聯(lián)網(wǎng)的知識服務實踐教育幫扶，優(yōu)化教育供給，降低地域差別，彌合數(shù)字鴻溝。在這方面，為中小學師生群體提供互聯(lián)網(wǎng)知識服務的“桂師云 中小學教育資源云平臺”做出了積極的探索。

[關鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);知識服務;教育公平;“桂師云 中小學教育資源云平臺”;“雙減”政策

黨的十九大報告指出，要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，對我國“十四五”期間乃至更長時間段的教育發(fā)展具有重要的影響。在此背景下，“桂師云 中小學教育資源云平臺”（以下簡稱“桂師云”平臺）的互聯(lián)網(wǎng)知識服務在促進民族地區(qū)教育公平發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

“桂師云”平臺是廣西師范大學出版社推出的為中小學師生群體提供教育資源和知識服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺，自上線以來，其不斷迭代發(fā)展完善，已經(jīng)有相當?shù)挠脩艋A?！半p減”政策出臺后，“桂師云”平臺不斷強化知識服務，力圖在促進教育公平方面發(fā)揮積極作用。

一、教育公平是“雙減”政策的核心目標

教育公平是教育的核心問題，教育一方面要讓學生在其天資興趣的基礎上，普遍得到良好的培養(yǎng)和發(fā)展;另一方面要讓學生在普遍發(fā)展的基礎上，得到公平公正的機會。近十年來，我國教育公平出現(xiàn)失衡的情況，既表現(xiàn)在空間維度上，如教育資源過度集中，又表現(xiàn)在時間維度上，如學習壓力向低幼年齡轉移。因此，回歸“立德樹人”、健康成長的初心，減輕學生學習負擔，確保教育選拔、機會的公平，是“雙減”政策出臺的目標所在。因此，“雙減”政策要通過直接減少作業(yè)負擔和校外培訓負擔，并輔以其他一系列舉措，改善過去一段時期教育公平失衡的局面。我們看到，相關部門在積極采取更多系列、配套措施落實“雙減”政策，解決教育公平失衡的問題，包括破解學區(qū)房問題、實施教師輪崗措施等。但是，當前教育資源集中的局面還未得到徹底改善，因此，除了減少作業(yè)負擔、限制校外補習機構，相關部門還需要通過一系列有效措施，解決教育公平失衡的根本問題，才能真正做到為學生減負。這需要相關部門、社會、學校、家庭的通力合作，其中，面向學校教師的互聯(lián)網(wǎng)知識服務可以發(fā)揮重要的作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)推動教育公平的巨大潛能以及需要進一步克服的障礙

（一）聯(lián)結一切：互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛能

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是人類文明發(fā)展的一次重大進步，它具有消除空間障礙、聯(lián)結一切的巨大潛能。經(jīng)歷過手抄時代、雕版印刷時代、機械印刷時代的人類被互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的量級和速度震撼，人們甚至發(fā)明“信息爆炸”“信息過載”“信息過?！钡日Z詞來描繪這種巨大的變革。互聯(lián)網(wǎng)的突出價值體現(xiàn)在教育領域，第一，在資源獲取的空間性上，不同地域的人群，即便是偏遠地區(qū)的教育從業(yè)者和學生，足不出戶都能獲取互聯(lián)網(wǎng)中的海量資源，從而降低了信息獲取從中心到邊緣的衰減程度;第二，在資源獲取的及時性上，互聯(lián)網(wǎng)構建了信息傳達的“共時性”空間，讓處于共時空間的人在信息獲取上消除時間上的差距，如名師的課程直播。因此，從克服信息傳播的時間和空間障礙來說，互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結一切的優(yōu)勢在實現(xiàn)教育公平方面具有巨大潛能。

（二）數(shù)字鴻溝：教育公平任重道遠

人們使用“數(shù)字鴻溝”描述不同個體、機構、地區(qū)甚至國家在應用互聯(lián)網(wǎng)方面的巨大差距，在教育領域，數(shù)字鴻溝也廣泛存在，其不體現(xiàn)在硬件上，而是體現(xiàn)在“軟件”使用上。在我國，得益于黨和政府的重視和投入，鄉(xiāng)村及邊遠地區(qū)也有較良好的互聯(lián)網(wǎng)硬件設施。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，我國農村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個百分點，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2020年12月縮小0.2個百分點。但在有效利用互聯(lián)網(wǎng)方面，城鄉(xiāng)差距仍然非常大。有學者指出，當前互聯(lián)網(wǎng)普及重視“物理接入”，而城鄉(xiāng)不同區(qū)域的學校教育在互聯(lián)網(wǎng)的應用方面出現(xiàn)了“使用鴻溝”，這實際上加劇了城鄉(xiāng)教育的不平等[1]。在如何用好互聯(lián)網(wǎng)資源方面，城鄉(xiāng)之間、不同家庭背景之間存在巨大的差距。

三、知識服務在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的價值及功能

“知識服務”這個概念從圖情學領域逐漸向更廣泛的信息領域拓展，并得到更大范圍地使用，也有學者從不同層面和角度提出“知識服務”的定義。從“服務”及“服務提供者”的角度，有學者認為，知識服務提供者憑借所具有的高度專業(yè)化的知識，借助適當?shù)姆椒ê褪侄?，幫助用戶獲取知識、提升能力、解決問題[2]。

我們從服務提供者的角度來理解知識服務，能夠更好地理解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中知識服務的價值和功能。

（一）以知識服務實踐教育幫扶

教育幫扶是我國實現(xiàn)教育公平的重要手段，在實施教育幫扶的過程中，知識服務發(fā)揮了重要作用。有學者指出，我國的教育信息化幫扶大致經(jīng)歷了“基于普及九年義務教育的電視教育幫扶（2000年以前）、基于教育均衡發(fā)展理念的信息技術支持幫扶（2000年至2010年）、基于教育公平理念的教育信息化精準幫扶（2010年至今）”三個階段，“呈現(xiàn)了一種政策話語的重大轉移”，表現(xiàn)為“在幫扶內容上，從‘物’的宏觀層面逐漸向‘人’的微觀層面轉移;在價值取向上，從教育效率優(yōu)先向教育公平優(yōu)先轉移;在政策導向上，從項目驅動向內涵發(fā)展轉移”[3]。在教育幫扶實踐中，服務對象聚焦到“人”身上，既包括學生，也包括需要幫扶的教師;幫扶的重點不再是提供“物理接入”，而是“知識服務”，即針對幫扶對象的具體需求，有針對性地幫助其提升利用互聯(lián)網(wǎng)技術和資源，提升自身獲取知識、理解知識、建立知識譜系，以及解決問題的能力。我們可以這樣認為，在當前的教育幫扶實踐中，知識服務應成為核心內容，才能有效縮短城鄉(xiāng)地域差距，彌合新數(shù)字鴻溝，有效促進教育公平。

（二）以知識服務優(yōu)化教育供給

在過去一段時間，我國的教育供給與需求存在結構性失衡問題，尤其在互聯(lián)網(wǎng)教育服務的供給上，存在“泛化的教育供給與精準的教育需求之間的結構性失衡”[4]。一類是政府主導的各類數(shù)字化教學資源過剩，不少地方政府為了盡快推進教學資源數(shù)字化，甚至為了使數(shù)字資源盡快“達標”，建設了不少資源庫。另一類是企業(yè)為占領市場，通過各種渠道整合資源，聚集了不少數(shù)字資源、網(wǎng)絡資源。這類泛化的數(shù)字資源的通病是體量很大、內容很多，但不好用，無法滿足教育需求。有的平臺或資源庫號稱能夠提供個性化服務，往往卻名不副實。究其原因，在于這些平臺或資源庫對“數(shù)字化”服務的理解不足。實際上，這些存在泛化缺陷的平臺或資源庫只是實現(xiàn)了教育供給的第一步：提供和管理數(shù)字資源。其要真正滿足用戶需求，必須以知識服務優(yōu)化教育供給，也就是在資源數(shù)字化的基礎上，通過分析用戶真實、個性化的需求，提供能真正解決用戶“痛點”，即能滿足用戶需求的服務。

從優(yōu)化教育供給的角度來看，當前無論各級政府部門，還是企業(yè)的數(shù)字資源平臺，在滿足用戶具體需求方面還需要努力。而這也說明互聯(lián)網(wǎng)時代知識服務需求旺盛、前景廣闊;以知識服務優(yōu)化教育供給，能夠切實促進教育公平，特別是民族地區(qū)的教育公平。

四、“桂師云”平臺推動教育公平的實踐和探索

（一）強化對學校及教師的知識服務力度，助推教育回歸學校主體

在“雙減”政策背景下，學校教育主陣地地位得到強化。“雙減”政策一方面減輕校外培訓負擔，必然要求強化學校教育主陣地地位;另一方面減輕學生過重作業(yè)負擔，客觀上要求學校教育減量提質，即降低作業(yè)體量和強度，保持和提升學習質量，這就對學校教育和教師教學質量提出了更高的要求。在該背景下，作為為學校及教師提供互聯(lián)網(wǎng)知識服務的“桂師云”平臺發(fā)揮更大作用。

“桂師云”平臺結合中小學教材及學?；A教育教學目標，通過技術運用和數(shù)字化方式，為學校教師群體提供更精準、更系統(tǒng)化的教學輔助知識服務，實現(xiàn)精準教學資源廣覆蓋、高質量、高效率、可持續(xù)供給，為推動教育公平賦能增效。一是提供輔助教學的高質量的配套課件，方便教師授課教學?！肮饚熢啤逼脚_提供的配套課件能夠幫助學校教師從繁重的基礎工作中解脫出來，使其將更多的時間用于設計高質量的課程;同時配套課件也在一定程度上解決了區(qū)域教學水平發(fā)展不平衡的問題，有助于學校教育實現(xiàn)既定目標。二是以高質量題庫幫助教師提升作業(yè)設計質量?！半p減”政策要求學校教育體系下作業(yè)負擔減輕，要求作業(yè)“減量提質”，因此教師設計出高質量的課后作業(yè)是關鍵。三是構建教育質量評價分析系統(tǒng)，力爭在學校教育體系中，幫助教師根據(jù)學生在平臺上的學習行為數(shù)據(jù)實現(xiàn)學生學習效果的精準化評價和智能診斷，幫助教師擺脫低水平勞動，把更多的精力投入“立德樹人”的核心目標中。

（二）積極滿足課后服務質量提升的要求，助力減負不減質量

提升課后服務質量是當前各地區(qū)、各學校落實“雙減”政策的一大要點。一方面，課后服務的實施有效縮小了校外培訓服務的生存空間，另一方面，課后服務也是學校教育體系的一環(huán)，對質量和系統(tǒng)性均有較高要求。

“桂師云”平臺積極加強對學校課后服務板塊的建設水平，一是加強資源庫建設，二是創(chuàng)新數(shù)字資源形式，力爭系統(tǒng)性地滿足學校課后服務需求。例如，“桂師云”平臺根據(jù)國家頒布的教學大綱要求，結合一線調研，通過平臺資源和線下教學的結合，以豐富的微課資源，既滿足學生常規(guī)學習的拓展、探索需求，又滿足不同層次學生的個性化學習需求，為更豐富優(yōu)質的學校課后服務提供有力支持。而針對“雙減”政策出臺后小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)的情況，“桂師云”平臺參照課程標準和學生學齡特點，開發(fā)科學探究、口語表達等不同類型的線上學習資源，通過聽、說、讀、實踐等方式幫助小學一二年級學生培養(yǎng)學習習慣、鞏固知識。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)知識服務緩解民族地區(qū)教育資源不平衡狀況

廣西雖然是多民族和諧和睦的大家庭，但是也客觀存在教育資源不平衡的問題。其教育資源不平衡狀況廣泛地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、山區(qū)與平原之間、不同族群之間等。城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展是我國城鄉(xiāng)一體化的重要內容，是減小城鄉(xiāng)義務教育差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的重要途徑。在過去幾十年，廣西的經(jīng)濟、教育事業(yè)等都取得了長足的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及廣西教育事業(yè)在學校教育技術硬件、軟件方面的投入，為進一步緩解廣西教育資源不平衡狀況打下了較好的基礎。

“桂師云”平臺作為覆蓋廣大區(qū)域、有能力服務廣大中小學師生群體的在線平臺，力求通過自身的知識服務來緩解教育資源不平衡的狀況，為促進教育公平發(fā)揮積極作用。例如，在面向教師群體的服務方面，針對教師資源向城鎮(zhèn)集中的局面，“桂師云”平臺通過互聯(lián)網(wǎng)知識服務，讓鄉(xiāng)村教師也有條件獲得豐富優(yōu)質的課程輔助資源，以及提升自我的學習資源。在面向學生群體的服務方面，“桂師云”平臺的功能也得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展需要實現(xiàn)學?；驹O施建設、教育經(jīng)費投入、師資隊伍建設等各種教育資源的均衡配置，“桂師云”平臺努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點的學生提供優(yōu)質的微課資源，以低成本助力解決義務教育公平問題，實現(xiàn)教育資源公平、開放、共享。例如，物理、化學實驗不僅對設備有較高要求，還對實驗的安全設施和實驗場景有較高要求。這對大部分城市學校來說不成問題，但對鄉(xiāng)村學校來說則有很大難度，限于經(jīng)費、人員素質等原因，鄉(xiāng)村學校往往難以開展符合要求的物理、化學實驗課程。為解決這一問題，“桂師云”平臺開發(fā)了實驗微課，將“數(shù)字”形式的物理、化學實驗搬上平臺，讓缺少線下條件的學校學生能夠直觀、身臨其境地體驗物理、化學實驗場景，更深刻地理解物理、化學原理，還能避免現(xiàn)場實驗可能發(fā)生的意外，因而其廣受各鄉(xiāng)村學校歡迎。

（四）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)

受新冠肺炎疫情的影響，廣西大多中小學推遲了2020年春季開學時間?；诖耍逃刻岢隽恕巴Ｕn不停學”的要求。對此，“桂師云”平臺充分發(fā)揮資源和服務靈活開放、不受時空限制的優(yōu)勢，幫助學校、教師、學生、家長積極應對新冠肺炎疫情。第一，在學校因防疫要求尚未開放期間，及時提供在線電子版教材及其他資源，助力學校開展在線課堂。第二，“桂師云”平臺根據(jù)防疫工作需要，及時向中小學師生傳播防疫知識。面對新冠肺炎疫情對線下的教育學習造成較大的沖擊的局面，“桂師云”平臺的線上優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

總之，互聯(lián)網(wǎng)技術的進步為教育發(fā)展開辟了廣闊的空間，“桂師云”平臺應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)知識服務優(yōu)勢，在促進民族地區(qū)教育公平、服務國家“雙減”政策方面發(fā)揮更積極的作用。

[參考文獻]

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[作者簡介]黃斌（1975—），女，廣西賓陽人，廣西師范大學出版社基礎教育出版分社運營總監(jiān)，副編審。