李?lèi)?ài)敏

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的融合和信息化的發(fā)展，物流已經(jīng)逐漸發(fā)展為服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。在現(xiàn)代理論、科技和相關(guān)信息技術(shù)的支持下，物流業(yè)從一個(gè)單一的交通工具向一個(gè)全面的物流領(lǐng)域擴(kuò)展。物流中心和物流園區(qū)是物流發(fā)展的重要組成部分。目前，全國(guó)已建成的物流中心和物流園區(qū)已有數(shù)百個(gè)、上千個(gè)。保稅物流園區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，也是當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向。本文通過(guò)從我國(guó)的保稅物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多方面入手，對(duì)其特點(diǎn)、選址要求、功能構(gòu)成和規(guī)劃要點(diǎn)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、存在問(wèn)題和優(yōu)化對(duì)策等進(jìn)行了歸納和總結(jié)，希望能為我國(guó)的保稅物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出一些有益的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：保稅型物流園區(qū);經(jīng)營(yíng)發(fā)展;特點(diǎn)分析

保稅物流園區(qū)作為國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流的交匯點(diǎn)，很多地方都在建設(shè)，投入上億元甚至上百億元。保稅物流園區(qū)是全球供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，目前，在全球范圍內(nèi)，企業(yè)都面臨著較短的交貨周期和較低的利潤(rùn)空間，這就需要不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，提高反應(yīng)速度，提高通關(guān)速度，服務(wù)質(zhì)量和效率;由于對(duì)保稅物流的便利性和靈活性的需求越來(lái)越大，許多企業(yè)紛紛設(shè)立了保稅物流園區(qū)。保稅物流園區(qū)是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，同時(shí)也是一個(gè)新興的物流集散地。它具有物流組織的作用，如產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了物流信息的共享。這樣才能充分利用物流企業(yè)自身的綜合優(yōu)勢(shì)，提升物流技術(shù)與服務(wù)水平，達(dá)到規(guī)模效益。

一、保稅物流園區(qū)的特點(diǎn)及與一般物流園區(qū)的區(qū)別

保稅貨物是在貨物進(jìn)入港口之后，尚未被海關(guān)征收海關(guān)稅的一種狀態(tài)。保稅物流園區(qū)是國(guó)家在保稅區(qū)內(nèi)或保稅區(qū)附近的指定位置單獨(dú)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)的，僅發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的、具有一定規(guī)模的海關(guān)管控領(lǐng)域的保稅區(qū)。在我國(guó)建立保稅物流園區(qū)之前，我國(guó)主要通過(guò)：保稅區(qū)、出口加工區(qū)和海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)三種方式來(lái)達(dá)到保稅貨物進(jìn)入港口的目的。保稅物流園區(qū)與普通的物流園區(qū)不同之處在于：它是一個(gè)封閉式的、由海關(guān)管制的特殊區(qū)域。在現(xiàn)有的保稅物流園的基礎(chǔ)上，可以將各種物流園區(qū)的概念應(yīng)用到保稅物流園中，但在此基礎(chǔ)上增加了一個(gè)附加的保稅和退稅條件。一般而言，保稅倉(cāng)儲(chǔ)是在某一特殊地區(qū)或鄰近的保稅地區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的、封閉的、為國(guó)際物流提供服務(wù)的、具有綜合利用價(jià)值的園區(qū)。實(shí)現(xiàn)對(duì)物流商品進(jìn)行保稅、退稅等方面的優(yōu)惠。保稅物流園區(qū)以保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流為核心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、進(jìn)出口加工貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口五大職能。

在外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，保稅物流在國(guó)內(nèi)的地位日益凸顯。保稅物流園區(qū)通過(guò)幾年的發(fā)展，已基本建成保稅倉(cāng)庫(kù)，出口監(jiān)管倉(cāng)，保稅區(qū)，保稅物流中心，出口加工區(qū)，綜合保稅區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域模塊。從海關(guān)倉(cāng)庫(kù)到自貿(mào)區(qū)，其相應(yīng)的職能也在逐步擴(kuò)大，稅收優(yōu)惠措施日益增多，從而進(jìn)一步推動(dòng)了外貿(mào)的快速發(fā)展。盡管保稅區(qū)的類(lèi)型多種多樣，但其最常用的類(lèi)型有以下幾種常見(jiàn)形式：

1.保稅區(qū)

該保稅物流服務(wù)有 A類(lèi)和 B類(lèi)，都是經(jīng)國(guó)家海關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立的僅為保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)的特殊海關(guān)管理機(jī)構(gòu)。兩種模式最大的區(qū)別在于 A型可供業(yè)主自行使用，B型則可以供一家公司運(yùn)營(yíng)，多個(gè)公司進(jìn)駐。當(dāng)前，最常用的是 B類(lèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流，在我國(guó)東部地區(qū)這類(lèi)園區(qū)面積不低于10萬(wàn)平方米，中西部地區(qū)不低于5萬(wàn)平方米。

2.加工貿(mào)易區(qū)

出口加工區(qū)是國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)的、受海關(guān)監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)的、專(zhuān)門(mén)從事出口商品生產(chǎn)、加工和裝配出口海岸貨物的特定密閉地區(qū)。進(jìn)入加工區(qū)域的產(chǎn)業(yè)大多為外向型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)面積通常為大于1平方公里。

3.綜合保稅區(qū)

保稅區(qū)功能上集中了保稅物流、保稅加工、保稅研發(fā)、檢測(cè)維修、國(guó)際貿(mào)易、商品展示等功能，是國(guó)內(nèi)政策最多、開(kāi)放層次最高、功能最全的保稅型園區(qū)。綜合保稅區(qū)的面積通常為1.5平方公里-6平方公里。

二、保稅型物流園區(qū)選址要求

由于保稅型的物流園區(qū)大多是做外貿(mào)的企業(yè)，因此，選擇的地點(diǎn)通常都是位于外向型園區(qū)附近的工業(yè)園區(qū)、外貿(mào)企業(yè)集中的地區(qū)，或者有很多需要進(jìn)口和出口的貨物需求的相關(guān)區(qū)域。而在內(nèi)地建立保稅區(qū)，常常是為了擴(kuò)大沿海港口的腹地。保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流園選址在鐵路、公路、內(nèi)河港口等運(yùn)輸中心，有利于港口與港口之間的運(yùn)輸。同時(shí)，在項(xiàng)目所在地設(shè)置了一個(gè)海關(guān)機(jī)關(guān)，方便了海關(guān)的統(tǒng)一管理。由于保稅式物流園區(qū)都需要進(jìn)行封閉式的圍網(wǎng)分隔，因此在選擇時(shí)要注意避開(kāi)主要道路，以免對(duì)運(yùn)輸造成不利的影響。

三、保稅型物流園區(qū)功能構(gòu)成及規(guī)劃要點(diǎn)

由于保稅區(qū)都是“境內(nèi)關(guān)外”的保稅區(qū)，因此，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行區(qū)域式、網(wǎng)絡(luò)式的封閉式管理。在保稅區(qū)和非保稅區(qū)間要有一個(gè)密閉的圍網(wǎng)，該圍網(wǎng)的凈空高在3m以上，并且在半徑5m以?xún)?nèi)的地方禁止長(zhǎng)期性建筑建設(shè);在區(qū)域內(nèi)，應(yīng)為海關(guān)監(jiān)管和巡邏設(shè)置專(zhuān)用的通道;并且安裝監(jiān)視和報(bào)警裝置的圍欄;在園區(qū)的進(jìn)出通道應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)卡，一般為內(nèi)部和外部的兩個(gè)出口;在進(jìn)出園出口的關(guān)卡周?chē)O(shè)置監(jiān)管作業(yè)區(qū)域，在作業(yè)區(qū)設(shè)置查驗(yàn)貨物專(zhuān)用場(chǎng)地、查驗(yàn)平臺(tái)和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù);管制作業(yè)區(qū)域應(yīng)有必要的熏殺、滅菌或銷(xiāo)毀處置場(chǎng)地及設(shè)備，以便進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫。在滿(mǎn)足上述條件的前提下，保稅式物流園還應(yīng)具有一定的職能作業(yè)場(chǎng)所。（1） 管制作業(yè)區(qū)域/港口作業(yè)區(qū)域。管制作業(yè)區(qū)又稱(chēng)為港口作業(yè)區(qū)，是由外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)出口進(jìn)行檢查的場(chǎng)所。區(qū)域內(nèi)需要設(shè)立貨物堆場(chǎng)、查驗(yàn)庫(kù)和查驗(yàn)平臺(tái)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、集卡停車(chē)場(chǎng)等。（2） 建設(shè)一個(gè)保稅型的物流園區(qū)。保稅區(qū)是指在進(jìn)入內(nèi)部關(guān)卡的區(qū)域，為企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和后勤服務(wù)。保稅物流園區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)為主，一般采用單層、多層高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)的形式，在庫(kù)房和庫(kù)房間預(yù)留卡車(chē)的運(yùn)輸空間，單邊工作臺(tái)30米以上，面對(duì)面工作臺(tái)45米以上。（3） 設(shè)立一個(gè)特殊的保稅加工區(qū)。保稅加工區(qū)僅限于出口海岸貨物加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等保稅區(qū)使用，以加工、貿(mào)易為主，以滿(mǎn)足出口加工區(qū)的需求為主，單層或多層均可。目前，我國(guó)的電子產(chǎn)品、高端裝備、生物醫(yī)藥、箱包鞋帽等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口量較大。（4） 綜合服務(wù)設(shè)施。綜合性服務(wù)中心是一個(gè)為旅客服務(wù)的服務(wù)場(chǎng)所，包括：海關(guān)聯(lián)檢、辦證大廳、報(bào)關(guān)服務(wù)、展覽展示等。本功能區(qū)不屬特別管制的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)位于保稅物流園的外圍，一般在主要出口的周?chē)?。在這一地區(qū)，我們將重點(diǎn)規(guī)劃為海關(guān)聯(lián)檢大樓、商貿(mào)會(huì)展中心、停車(chē)場(chǎng)等。

四、保稅型物流園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等屬于政府規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理的區(qū)域，與開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)是相似的，可以為企業(yè)提供一套進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)惠條件，從而吸引一些企業(yè)入駐。因此，一般的加工區(qū)、綜合保稅區(qū)都是國(guó)家和地方的項(xiàng)目由企業(yè)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目用地的第一步發(fā)展，是園區(qū)的卡口、圍網(wǎng)、檢查站、監(jiān)管庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及市政道路、水電管道網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完成后通過(guò)將園區(qū)內(nèi)土地出讓給入駐企業(yè)獲取收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。而經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心，也可以是符合條件的。只需要經(jīng)海關(guān)總局的審批，就可以建立一個(gè)保稅物流中心。因此，可以通過(guò)國(guó)家出資建設(shè)或由公司建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流園的主體結(jié)構(gòu)包括海關(guān)辦公樓、查驗(yàn)平臺(tái)、監(jiān)管庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)卡口等。保稅區(qū)的經(jīng)營(yíng)收益主要來(lái)源于兩個(gè)部分：一是倉(cāng)儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)服務(wù);二是協(xié)助入駐的公司辦理通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送服務(wù)等服務(wù)。保稅倉(cāng)儲(chǔ)具有一套完善的稅務(wù)優(yōu)惠和便利的“一站式”通關(guān)，其倉(cāng)儲(chǔ)成本高于其他區(qū)域。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、供求狀況等原因，區(qū)域間的房租存在明顯的差別，東部高西部低，沿海城市高，內(nèi)陸地區(qū)低。

五、保稅物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目前存在的問(wèn)題

1.相關(guān)物流政策、法規(guī)不完善

目前，我國(guó)很多省份的物流業(yè)還處在起步階段，與發(fā)達(dá)省份的物流發(fā)展水平存在著較大的差距。特別是在物流業(yè)的政策法規(guī)上，必須加大力度，提高和完善。而各職能部門(mén)對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行管理，缺少統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理層次混亂、錯(cuò)綜復(fù)雜，致使物流行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。此外，由于物流公司在經(jīng)營(yíng)管理方面存在許多不規(guī)范，在競(jìng)爭(zhēng)中頻頻發(fā)生欺詐行為，致使部分消費(fèi)者蒙受巨額損失，從而嚴(yán)重?fù)p害了保稅區(qū)物流園區(qū)的形象。

2.物流企業(yè)信息水平較低

我國(guó)的物流行業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，信息化技術(shù)的運(yùn)用也比較晚，而且我國(guó)的現(xiàn)代信息技術(shù)大都還處在摸索和研究的過(guò)程中。由于缺少重要的信息渠道，導(dǎo)致了信息的不對(duì)稱(chēng)性，使得物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展受到了極大的限制。

3.園區(qū)布局規(guī)劃不夠合理

從宏觀的角度看，物流園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是由許多部門(mén)批準(zhǔn)的，而各部門(mén)的審批程序和方案也不盡相同，使得整個(gè)園區(qū)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)。另外，由于物流園區(qū)的布局規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，受到很多客觀條件的制約，從而影響到整個(gè)物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如物流園區(qū)布局規(guī)劃的微觀層次，即物流園區(qū)的布局規(guī)劃，受到專(zhuān)業(yè)技術(shù)、布局方法、作業(yè)流程、物流效率、成本費(fèi)用、布局柔性、工作環(huán)境等因素的制約，如果不能將以上因素協(xié)調(diào)起來(lái)，想要使得物流園區(qū)的內(nèi)部布局規(guī)劃成為一種合理的布局，是比較困難的。

4.物流人才匱乏

缺少專(zhuān)業(yè)的物流人才是影響我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)物流業(yè)從業(yè)人員理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展前景缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。而物流企業(yè)在吸引人才的過(guò)程中，對(duì)這兩個(gè)要素的需求并不高。目前，我國(guó)大多數(shù)高校所培養(yǎng)的物流管理人才，在實(shí)踐中缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。而在物流管理中，物流企業(yè)往往忽視了員工的培養(yǎng)，而僅注重對(duì)社會(huì)的影響和經(jīng)濟(jì)效益，這也是造成物流人才短缺的一個(gè)重要因素。

5.保稅物流園區(qū)投融資模式單一

保稅物流園區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的特殊關(guān)稅區(qū)，園區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、功能配套、招商引資、公共服務(wù)等方面的工作。當(dāng)前，我國(guó)保稅物流園區(qū)的投融資模式以銀行融資為主，且方法比較單一。雖然銀行融資是最直接、最有效的融資方式，但是這樣的方法并不一定適用于保稅物流園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，其理由如下：

（1） 在園區(qū)的建造上，需要有大量的投資。假設(shè)該項(xiàng)目占地1.03平方公里，投資總額就可能要達(dá)到50億元以上。盡管并非一次性給齊，但每次投資的成本也很高，所以，保稅物流園進(jìn)行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目公司的負(fù)債率比較高。

（2） 園區(qū)的施工工期比較長(zhǎng)。園區(qū)從土地規(guī)劃、封關(guān)運(yùn)作到最終的基建工程，通常需要兩年多的時(shí)間。在項(xiàng)目建設(shè)完成前，該項(xiàng)目不能獲得投資效益，所以采用銀行貸款進(jìn)行高成本的融資是不合適的。

（3） 投資回報(bào)較緩慢。園區(qū)建設(shè)單位不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的物業(yè)公司，還要擔(dān)負(fù)起園區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等職能。園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)的收入由兩個(gè)方面：第一，收取入駐園區(qū)企業(yè)的租金;第二，為入駐公司提供公共的物流服務(wù)（主要包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、信息等）中獲取收益。當(dāng)園區(qū)沒(méi)有發(fā)展到足夠的規(guī)模的時(shí)候，園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)的收入常常無(wú)法支付銀行的借款。

（4） 商業(yè)模型尚在萌芽狀態(tài)。我國(guó)目前的保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)營(yíng)方式還處于初級(jí)階段，我國(guó)很多保稅物流園區(qū)的盈利方式還只是單純的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口水平上。同時(shí)，開(kāi)發(fā)園區(qū)的企業(yè)也肩負(fù)著擴(kuò)大其功能、提高其服務(wù)水平的職責(zé)，也就是承擔(dān)了一定的政府職能，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸倪m當(dāng)資助。保稅物流園區(qū)的發(fā)展與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)不同，既要發(fā)展商業(yè)模式、發(fā)展公共服務(wù)，又要擔(dān)負(fù)起深化保稅物流職能、提高現(xiàn)代物流服務(wù)能級(jí)的職責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)的前期，園區(qū)的資金需求是非常緊迫的，要不斷地改善基礎(chǔ)設(shè)施;同時(shí)，要保證園區(qū)的配套服務(wù)。單一的銀行資金很難符合保稅物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

六、關(guān)于優(yōu)化保稅物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效措施

1.科學(xué)制定合理的開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案

保稅物流園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)包括土地征用、拆遷、工程建設(shè)、市政配套等多個(gè)方面的復(fù)雜工程，其中牽涉到的行業(yè)太多，投資太大，因此，需要政府對(duì)其發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。并且制定了一套計(jì)劃。因此，政府在制定園區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮和考慮物流市場(chǎng)的客觀需要，以最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)的物流服務(wù)需要。保稅物流園區(qū)的效益是企業(yè)衡量其價(jià)值的重要指標(biāo)。另外，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，使保稅物流園區(qū)既要符合當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，又要與世界先進(jìn)的物流發(fā)展模式相結(jié)合。由于整個(gè)保稅物流園區(qū)建成后所需的服務(wù)期比較長(zhǎng)，所以在項(xiàng)目開(kāi)工前的規(guī)劃工作必須兼顧實(shí)際和企業(yè)的發(fā)展需求。因此，要在物流體系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、重要物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行物流設(shè)施現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和公共信息平臺(tái)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，人們?cè)谖锪飨到y(tǒng)中構(gòu)建起了一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)。保稅物流園區(qū)信息平臺(tái)是保稅物流園三大平臺(tái)中的一個(gè)，是對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行集中式的、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，這也是現(xiàn)代物流與之前常規(guī)物流相區(qū)分的一個(gè)主要標(biāo)志。保稅物流園區(qū)的信息化建設(shè)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它不但可以使企業(yè)的客戶(hù)及時(shí)、高效地獲取數(shù)據(jù)，還可以極大地改善用戶(hù)的溝通能力。使其達(dá)到良好的流暢度，進(jìn)而改善整體企業(yè)的效率和經(jīng)濟(jì)利益。也為現(xiàn)代物流信息物流的國(guó)際化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、快速化、作業(yè)化、自動(dòng)化和智能化應(yīng)用提供了有力的保證。以信息化為重點(diǎn)的保稅物流園區(qū)，是指以公共信息平臺(tái)為依托，建立完整的物流信息體系。

3.拓展經(jīng)濟(jì)腹地建立合作機(jī)制

在現(xiàn)代物流觀念的指導(dǎo)下，保稅物流園區(qū)與經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)聯(lián)度日益顯著。保稅物流園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與周邊省份的協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間的合作。鼓勵(lì)外省市在本地設(shè)立的保稅物流園作為物流基地，設(shè)立相應(yīng)的配套措施;支持各地區(qū)的物流公司進(jìn)駐;支持各地區(qū)的物流公司開(kāi)展跨省、跨市的經(jīng)營(yíng)。要出臺(tái)吸引外資和民營(yíng)企業(yè)前來(lái)的相關(guān)政策。

4.引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

物流企業(yè)能否進(jìn)入保稅物流園區(qū)內(nèi)入駐，是檢驗(yàn)其成敗與否的一個(gè)重要指標(biāo)。在保稅物流園區(qū)內(nèi)，由于各大產(chǎn)業(yè)的分工，各園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須要進(jìn)行一定的成本合作，而在園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)之間的友好交流與資源共享，對(duì)保稅物流園區(qū)的發(fā)展與運(yùn)作也是十分重要的。同時(shí)，在保稅物流園區(qū)建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)與物流企業(yè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。在保稅物流園區(qū)內(nèi)，有的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)、管理上有優(yōu)勢(shì)，有的在業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢(shì)，有的在信息技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)。這樣，各企業(yè)就能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在這個(gè)過(guò)程中，政府可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高保稅園區(qū)的整體效益。

5.拓展園區(qū)建設(shè)投融資方式

保稅物流園區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)上是一種特殊的關(guān)稅區(qū)。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，存在著很多成功的監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，這些模式的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)保稅物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的成功案例來(lái)看，目前我國(guó)保稅物流園區(qū)存在的資金短缺問(wèn)題有兩種解決途徑：一是通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資;二是爭(zhēng)取國(guó)家資金的扶持。開(kāi)發(fā)園區(qū)的企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際，按照國(guó)家的發(fā)展方向以及對(duì)保稅物流園區(qū)的定位，積極探索符合其特點(diǎn)的投融資模式。保稅區(qū)是以我國(guó)物流業(yè)的振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必然要求。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)立一個(gè)保稅物流園區(qū)，可以使商品在免征關(guān)稅的情況下進(jìn)行流動(dòng)，從而減少物流費(fèi)用;同時(shí)，對(duì)我國(guó)企業(yè)在自由貿(mào)易背景下如何更好地理解和把握國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，以更好地適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境，并為今后建設(shè)保稅港、發(fā)展自貿(mào)區(qū)做一些有益的探索。園區(qū)開(kāi)發(fā)商期望從職能發(fā)展的角度，服務(wù)好入駐園區(qū)的各個(gè)企業(yè)，進(jìn)一步完善園區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，為保稅物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。園區(qū)的開(kāi)發(fā)商需要協(xié)助政府進(jìn)行園區(qū)的建設(shè)，硬件的支持和公共服務(wù)的提升，功能創(chuàng)新，以及政府的一些職能。相對(duì)而言，政府也要積極引導(dǎo)各個(gè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)商盡快完成園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解投資的壓力。

希望政府出臺(tái)物流行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金的政策。在園區(qū)建設(shè)前期，為開(kāi)發(fā)商提供低利率或免息的優(yōu)惠，可以使園區(qū)開(kāi)發(fā)商緩解資金困難的情況。園區(qū)開(kāi)發(fā)商在申領(lǐng)政策優(yōu)惠后，要與當(dāng)?shù)卣炗喓贤?，在?guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)、吸引投資，并定期向社會(huì)報(bào)告項(xiàng)目資金的使用情況。另外，還建議政府根據(jù)園區(qū)所繳納的稅收收入和關(guān)稅等出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)返還，既可以彌補(bǔ)公司的資金，又可以激勵(lì)其進(jìn)一步改善園區(qū)的生態(tài)環(huán)境;推動(dòng)企業(yè)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

七、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，物流行業(yè)日益顯示出其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。而保稅物流園區(qū)都是屬于海關(guān)的特別管理區(qū)域，園區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都要滿(mǎn)足有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)其各個(gè)方面進(jìn)行了綜合性的歸納，希望對(duì)保稅物流園之后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

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