甫文嘉 耿曉媛
【摘 ?要】隨著社會對可持續(xù)發(fā)展愈加關(guān)注,國家要求重污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露?;诃h(huán)境會計(jì)信息披露存在的必要性,論文指出了我國企業(yè)環(huán)境信息披露中存在的問題,如披露方式不統(tǒng)一、企業(yè)環(huán)保意識淡薄、政府監(jiān)管力度不夠和相關(guān)會計(jì)人才缺乏,并提出了相應(yīng)的規(guī)范化信息披露方式、提高企業(yè)環(huán)保意識、加大政府監(jiān)管力度和提高專業(yè)人員能力的解決辦法。
【Abstract】As the society pays more and more attention to sustainable development, the state requires heavy pollution enterprises to disclose environmental accounting information. Based on the necessity of environmental accounting information disclosure, this paper points out the problems existing in enterprise environmental information disclosure, such as the disunity of disclosure methods, weak environmental awareness of enterprises, insufficient government supervision and lack of relevant accounting personnel, and puts forward corresponding solutions, such as standardizing information disclosure, improving enterprises' environmental awareness, strengthening government supervision and improving professionals' ability.
【關(guān)鍵詞】重污染企業(yè);環(huán)境會計(jì);信息披露
【Keywords】heavy pollution enterprises; environmental accounting; information disclosure
【中圖分類號】F275;X322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069(2022)04-0156-03
1 引言
從中國改革開放至今,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢下,環(huán)保問題也越來越被社會公眾所關(guān)注。我國企業(yè)對公司內(nèi)部環(huán)境會計(jì)信息披露的需求也在逐步增加,研究學(xué)者們也在繼續(xù)探討環(huán)境會計(jì)信息領(lǐng)域問題,并積極開展了科學(xué)研究。環(huán)境會計(jì)在學(xué)者研究的過程中被認(rèn)定為“以貨幣為主要計(jì)量單位,以相關(guān)法律為依據(jù),以計(jì)量環(huán)境有關(guān)成本與開發(fā)效益,從環(huán)境角度評估績效及財(cái)務(wù)成果的一門新興學(xué)科”。國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境會計(jì)信息披露進(jìn)行較為深入的研究,有學(xué)者指出環(huán)境會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)存在的環(huán)境問題中可避免的成本,應(yīng)當(dāng)披露污染問題所帶來的相關(guān)信息和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任等相關(guān)問題[1]。
20世紀(jì)90年代,學(xué)者葛家澍教授和李若山教授將環(huán)境會計(jì)引入中國。孟凡利于1999年提出環(huán)境會計(jì)應(yīng)和傳統(tǒng)會計(jì)一樣包含目標(biāo)、假設(shè)和原則3方面,并以此建立環(huán)境會計(jì)理論體系[2]。尹梅于2013年提出企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會計(jì)披露時(shí)應(yīng)包含有五要素,其中最必要披露的環(huán)境會計(jì)信息內(nèi)容包括兩類費(fèi)用:一是減少污染物排放的支出;二是環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)費(fèi)用支出[3]。劉琨等人在2019年對云南省企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露內(nèi)容進(jìn)行研究,在研究過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在環(huán)境會計(jì)信息披露的過程中,出于對公司的自身形象的考慮,會規(guī)避披露公司造成負(fù)面形象的相關(guān)信息[4]。
環(huán)境會計(jì)作為一項(xiàng)全新的會計(jì)工作領(lǐng)域,在2008年5月1日我國環(huán)??偩殖雠_了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等管理辦法,基于這些管理辦法的重點(diǎn)要求,環(huán)境會計(jì)信息自此成為評價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展的重要指標(biāo),對我國環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展起到積極促進(jìn)作用,起到了很強(qiáng)的正面影響力。與此同時(shí),國家不斷提高社會公眾和企業(yè)對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求,相繼制定相關(guān)的法律法規(guī),例如,2015年國家實(shí)行新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,2018年開始正式實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。2014年環(huán)保部發(fā)布《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》對重污染行業(yè)進(jìn)行明確界定,并強(qiáng)制要求重污染企業(yè)披露排污情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等共計(jì)5項(xiàng)環(huán)境會計(jì)信息。但在多方面的因素影響下,就目前而言,我國企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露未能達(dá)到理想狀態(tài),對推動生態(tài)體制建設(shè)未能充分起到促進(jìn)作用[5]。因此,對重污染企業(yè)的環(huán)境會計(jì)披露的問題進(jìn)行研究十分重要。本文列舉了一些重污染企業(yè)在環(huán)境會計(jì)信息披露過程中出現(xiàn)的一些問題,并針對這些問題提出相應(yīng)的可解決性建議,希望企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展下能提供更加有用的信息,進(jìn)而制定更為完整的經(jīng)營計(jì)劃,促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展。
2 環(huán)境會計(jì)信息披露相關(guān)內(nèi)容及必要性
2.1 環(huán)境會計(jì)信息披露的定義
環(huán)境會計(jì)將會計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境學(xué)等學(xué)科融合在一起,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家會計(jì)準(zhǔn)則,運(yùn)用一定的會計(jì)核算方法對環(huán)境信息進(jìn)行真實(shí)、全面的核實(shí)、記錄、計(jì)量和報(bào)告,客觀反映公司環(huán)境活動的資金運(yùn)動以及對環(huán)境造成的損害和補(bǔ)救措施,以達(dá)到為利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的環(huán)境會計(jì)信息的目的。
環(huán)境會計(jì)信息披露是指利用年度報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等形式向外界公布公司環(huán)保行為,讓信息使用者更清楚地明確公司的環(huán)境保護(hù)的措施和效果。其內(nèi)容包括了關(guān)于公司環(huán)境會計(jì)信息的定量和非定量信息,以及財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。作為環(huán)境會計(jì)體系中不可或缺的一環(huán),對環(huán)境會計(jì)信息披露起到了至關(guān)重要的作用,可以把公司環(huán)保會計(jì)工作的最終結(jié)果全部揭示出來。
環(huán)境會計(jì)信息理論主要來源于可持續(xù)發(fā)展理論、利益相關(guān)者理論、信息傳遞理論等理論,并與相關(guān)政府制定的要求統(tǒng)一結(jié)合,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)背景下不斷發(fā)展起來。
2.2 環(huán)境會計(jì)信息披露的形式
環(huán)境會計(jì)信息披露的形式主要有:自愿披露、外部披露、強(qiáng)制披露。如對于在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在污染情況的公司,對其信息披露要求一般是強(qiáng)制性的;對于大多數(shù)公司,對其環(huán)境會計(jì)信息披露一般是采取自愿披露的形式。這就會導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的結(jié)果多樣化,對外披露的報(bào)表內(nèi)容不統(tǒng)一。
2.3 環(huán)境會計(jì)信息披露的必要性
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院為了生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展,提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策,重污染企業(yè)是資源消耗和污染排放的主體,在現(xiàn)今的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下,企業(yè)如何持續(xù)經(jīng)營、降低資源消耗量、減少污染排放將直接關(guān)系到我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。
企業(yè)在發(fā)展過程中無法避免要消耗自然資源,自然資源并不是源源不斷的,經(jīng)過漫長的時(shí)間有可能出現(xiàn)資源的再生,甚至消耗的資源不再存在。如果沒有控制的不合理使用和耗費(fèi)資源,則長此以往就會產(chǎn)生資源的衰竭。自然資源的不合理利用會導(dǎo)致人們長期生活的優(yōu)質(zhì)環(huán)境被破壞,人們賴以生活的家園被侵害,長此以往不利于實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。想要長久地可持續(xù)發(fā)展下去,就需要社會各界關(guān)注和重視環(huán)境保護(hù)問題,不應(yīng)再逃避和隱瞞由環(huán)境被破壞所引起的一系列問題。
國家和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境會計(jì)信息披露,政府有關(guān)部門可以把企業(yè)對外披露的環(huán)境會計(jì)信息匯總,通過系統(tǒng)的分析能夠獲取企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的環(huán)境狀況,及時(shí)采取高效的措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù),同時(shí)企業(yè)可以合理利用對外披露環(huán)境會計(jì)信息,向外界闡明其綠色環(huán)保的理念,幫助企業(yè)對外體現(xiàn)良好的社會形象。
企業(yè)披露環(huán)境會計(jì)信息可以讓公眾了解其環(huán)保措施和環(huán)保情況,有社會監(jiān)督能幫助企業(yè)時(shí)刻注意自身環(huán)境行為,加強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的重視,加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益高度一致的經(jīng)營目的;企業(yè)定期公開環(huán)境會計(jì)信息,可以讓公司的主要利益相關(guān)者了解公司經(jīng)營狀況,通過評估企業(yè)能否產(chǎn)生良好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力,明晰企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境可能造成的損害程度以及在此過程中企業(yè)對相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)情況,并以此為基礎(chǔ)依據(jù)作出合理的判斷和決策,讓公司在經(jīng)營過程更容易樹立良好的商譽(yù)。
3 重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露存在的問題
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露大多數(shù)存在失真問題,由于環(huán)境會計(jì)信息披露是由主觀因素控制的,大多數(shù)企業(yè)為了達(dá)到某些盈利目的,會回避或粉飾自己的數(shù)據(jù),并拖延信息的上報(bào),欺瞞公眾,損害社會公眾及投資者的利益。重污染企業(yè)披露一般選擇披露的信息是有利于樹立公司良好的綠色環(huán)保形象的項(xiàng)目,較少甚至不對企業(yè)因不當(dāng)措施導(dǎo)致環(huán)境問題的出現(xiàn)而受到的行政處罰或產(chǎn)生的訴訟等可能產(chǎn)生負(fù)面影響的內(nèi)容進(jìn)行披露。
相較于環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)行方面,企業(yè)更偏向于披露直接與生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)境績效信息。雖然對于國家明確規(guī)定環(huán)境會計(jì)信息的內(nèi)容,企業(yè)大多依規(guī)進(jìn)行披露,對污染物的處理相關(guān)信息進(jìn)行了詳細(xì)列示,但監(jiān)測信息披露程度不高。沒有詳細(xì)列示環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方面的相關(guān)信息,大部分環(huán)保投資項(xiàng)目僅做到表外披露,但存在部分環(huán)保投資項(xiàng)目與財(cái)務(wù)報(bào)表存在脫離,沒有單獨(dú)列示環(huán)境資產(chǎn)。
3.1 披露方式無法統(tǒng)一
我國相較于西方發(fā)達(dá)國家對于環(huán)境會計(jì)信息披露的研究與發(fā)展的意識較晚,沒有對環(huán)境會計(jì)信息披露的方式統(tǒng)一規(guī)定。而且我國目前的會計(jì)準(zhǔn)則沒有對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的具體行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定,沒有對環(huán)境會計(jì)披露的信息設(shè)定目標(biāo)。
重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息公開的形式主要是強(qiáng)制性披露,但因?yàn)槲覈髽I(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露制度缺少相對一致的會計(jì)法律條款,不同公司披露的內(nèi)容大多不統(tǒng)一,信息透明度低,披露的信息大多是文字性的,相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息較少,披露的信息也較為分散,信息使用者想要比較信息較為不便。企業(yè)為了利益的獲得可能回避負(fù)面信息。
3.2 企業(yè)環(huán)保意識淡薄
目前我國企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露大部分都不是自愿披露,公眾的環(huán)境保護(hù)意識不夠高,企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)關(guān)注在如何使企業(yè)利益最大化,輕視了企業(yè)在發(fā)展過程中對環(huán)境造成的影響,企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng),少部分企業(yè)存在犧牲環(huán)境來獲取經(jīng)濟(jì)利益的觀念。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),企業(yè)也要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中不斷減少成本是不可避免的。環(huán)境會計(jì)信息的披露過程需要專門的會計(jì)人員進(jìn)行處理,成本不可避免地增加。
3.3 政府監(jiān)管力度不夠
我國早期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了對環(huán)境的保護(hù),在近些年政府逐漸意識到經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)性和可持續(xù)發(fā)展的理念的重要性,但監(jiān)管部門對企業(yè)的環(huán)境問題監(jiān)管力度還需提高,對企業(yè)污染處理的程序相關(guān)監(jiān)管力度不夠,有監(jiān)管漏洞存在于具體披露的執(zhí)行過程中,大部分企業(yè)披露的內(nèi)容僅符合政府要求的內(nèi)容,企業(yè)出于對自身的保護(hù),不會完整地披露全部的環(huán)境會計(jì)信息,會隱藏對自身不利的相關(guān)信息,因此,其披露的信息存在缺失,可能會影響企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的有效性和真實(shí)性,與此同時(shí),社會公眾更難進(jìn)行監(jiān)督。
3.4 缺少相關(guān)的財(cái)會專業(yè)人才
當(dāng)前我國的會計(jì)從業(yè)人員數(shù)目眾多,但會計(jì)人員職業(yè)水平能力不均,高級財(cái)會人員的數(shù)量不多,大多數(shù)會計(jì)人員可以熟練地處理企業(yè)日常財(cái)務(wù)工作。但由于對于環(huán)境會計(jì)的研究我國不如西方發(fā)達(dá)國家全面,并且環(huán)境會計(jì)信息披露又是一門涉及多學(xué)科的綜合性應(yīng)用型學(xué)科,其要求相應(yīng)的會計(jì)人員有較深的理論知識和較高的實(shí)際操作能力,在熟悉掌握會計(jì)方面的知識的同時(shí)還需要了解如何利用資源更合理、環(huán)境問題的有效治理、廢品廢料處理、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等環(huán)境保護(hù)方面的知識,并且能及時(shí)更新國家出臺的各項(xiàng)政策并熟練掌握和運(yùn)用。就目前而言,我國缺少此類會計(jì)人員。
4 重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露問題的建議
4.1 規(guī)范化信息披露方式
近年來,我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)越來越意識到環(huán)境保護(hù)的重要性,規(guī)范和細(xì)化企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露法規(guī)較為迫切,財(cái)政部門應(yīng)增加環(huán)境會計(jì)制度體系的完整性,規(guī)范環(huán)境會計(jì)所涉及的相關(guān)會計(jì)科目,把企業(yè)廢棄處理程序細(xì)節(jié)化,最后可排出的廢水廢料的標(biāo)準(zhǔn)具體化,并且可以規(guī)定設(shè)計(jì)一套披露環(huán)境會計(jì)信息的報(bào)表,讓企業(yè)有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的、規(guī)范化的信息披露方式能讓信息使用者對企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息有更直觀、更清晰的認(rèn)識。
政府可根據(jù)行業(yè)的具體經(jīng)營行為制定相應(yīng)的法律法規(guī),把法條精準(zhǔn)化,因?yàn)閲鴥?nèi)意識到環(huán)境會計(jì)信息披露的重要性的時(shí)間較晚,我國的法律法規(guī)可以借鑒西方國家的法律法規(guī)其中執(zhí)行成功的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高和完善相關(guān)的法律法規(guī)。
4.2 提高企業(yè)環(huán)保意識
環(huán)境會計(jì)信息披露在一定程度上可以提升企業(yè)的品牌價(jià)值,在民眾心里樹立良好的品牌形象,可以在投資者眼中留下良好的品牌信譽(yù),還可以增強(qiáng)企業(yè)自身的社會責(zé)任感。同時(shí)企業(yè)可以通過媒體大力宣傳公司的綠色環(huán)保意識,讓社會公眾了解并增強(qiáng)自身環(huán)保意識,從身邊的力所能及的事情做起,提倡綠色生產(chǎn)、重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展以及倡導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)理念,在改善企業(yè)自身的同時(shí)帶動社會公眾一同進(jìn)步。
“十四五”規(guī)劃中提出根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念,在5年內(nèi)我國要持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考察制度與生態(tài)保護(hù)監(jiān)管制度。因此,在未來我國將會對重污染企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露出臺各項(xiàng)環(huán)保政策來規(guī)范化。想要在環(huán)保政策下更長遠(yuǎn)地發(fā)展,重污染企業(yè)就必須提高環(huán)保意識。
4.3 加大政府監(jiān)管力度
環(huán)境會計(jì)區(qū)別于其他的會計(jì)職能,它有較強(qiáng)的社會自覺性,就目前而言,企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露需要通過政府的強(qiáng)制執(zhí)行力來規(guī)范化。政府的公信力能讓社會公眾對企業(yè)所披露的環(huán)境會計(jì)信息更為信服,政府強(qiáng)有力的監(jiān)督管理力度能讓企業(yè)提高自覺性,避免企業(yè)存在僥幸心理,對其環(huán)境會計(jì)信息的內(nèi)容進(jìn)行隱瞞或篡改。政府強(qiáng)有力的定期的監(jiān)管可營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境,提高對外環(huán)境會計(jì)信息披露質(zhì)量,加強(qiáng)監(jiān)管力度對企業(yè)長期培養(yǎng)自主披露、精準(zhǔn)披露、及時(shí)披露的意識提供強(qiáng)有力的支持。對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境的長久的、高效的發(fā)展提供最好的保障。
4.4 大力提高會計(jì)人員的專業(yè)技能
加強(qiáng)培養(yǎng)公司會計(jì)人員對環(huán)境會計(jì)信息披露的職業(yè)能力。定期組織公司會計(jì)人員參與相關(guān)環(huán)境會計(jì)信息披露的培訓(xùn),提升公司會計(jì)人員的業(yè)務(wù)處理能力,增加公司會計(jì)人員的相關(guān)專業(yè)知識拓展面,提升會計(jì)人員相關(guān)專業(yè)的綜合素質(zhì)能力,增強(qiáng)部門整體的核心競爭力。企業(yè)可以定期組織公司會計(jì)人員開展業(yè)務(wù)交流會,互相溝通交流階段學(xué)習(xí)心得,并提出自己業(yè)務(wù)處理上存在的問題,對業(yè)務(wù)上存在的問題進(jìn)行廣泛的討論,相互溝通解決并提前預(yù)防該問題的再次出現(xiàn)。企業(yè)可以要求并培養(yǎng)會計(jì)人員了解和熟練掌握國家環(huán)境會計(jì)信息披露相關(guān)的法律法規(guī),及時(shí)了解國家環(huán)境會計(jì)信息披露的最新動態(tài),培養(yǎng)并樹立公司所有工作人員正確的環(huán)保觀念,可以定期組織公司員工進(jìn)行團(tuán)建,并對員工的環(huán)保行為進(jìn)行匯報(bào),拓寬員工的環(huán)保方式。
5 結(jié)語
在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的要求下,社會公眾越來越重視環(huán)境問題,重污染企業(yè)想要尋求更好的發(fā)展,必須更加注重環(huán)境會計(jì)信息披露,并不斷提高其質(zhì)量,對外公示的環(huán)境會計(jì)信息是企業(yè)樹立良好的品牌形象的有效途徑。企業(yè)積極對外公示其環(huán)境會計(jì)信息,積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,有助于我國經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境。雖然現(xiàn)在我國重污染企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露還存在一些問題,但在社會公眾的不斷努力下會變得越來越好。
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