戚建梅

摘? 要：面臨國(guó)內(nèi)外急劇變換的旅游市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)于旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路提出更大的挑戰(zhàn)。作為地方區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，傳承歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，優(yōu)化區(qū)域分工合作等方面充當(dāng)重要角色?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析石林旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，并提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：石林旅游業(yè);推動(dòng)作用;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于獨(dú)特的喀斯特地貌以及豐富多彩的彝族文化，石林旅游景區(qū)成為了周邊聲名遠(yuǎn)播的游玩勝地[1]。最近幾年，隨著石林全域旅游智慧體系的火熱構(gòu)建，正在全方位整合石林的旅游資源，將特色旅游要素與文化元素相互融合，以更好地服務(wù)享受讓游客留下來(lái)，創(chuàng)造游客旅游消費(fèi)新方式，助力打造國(guó)際知名旅游目的地，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但是，隨著國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的急劇變化，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭受巨大影響。如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，促成旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)未來(lái)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有著非常重要的意義[2]。

1. 石林旅游業(yè)對(duì)石林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.1旅游業(yè)是保障石林省內(nèi)區(qū)位的內(nèi)部因素

現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，區(qū)域中心城市指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射、吸引等能力的城市。無(wú)疑，昆明市旅游經(jīng)濟(jì)圈具有類似的效果。而石林縣由于高海拔等地理環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)外吸引、輻射強(qiáng)度不足。這時(shí)，旅游就是一個(gè)保障石林省內(nèi)區(qū)位的內(nèi)部因素，依賴旅游來(lái)達(dá)到增強(qiáng)區(qū)域吸引力的關(guān)鍵作用，從而提升石林的軟實(shí)力。由于石林距離昆明市不到87千米，且在昆明1H城市休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈范圍之中，填充了核心的旅游組成部分。使得石林不但成為滇中地區(qū)的排頭，同時(shí)也是溝通滇東南及滇東北區(qū)域的主要樞紐[3]。

1.2旅游業(yè)是石林經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的主動(dòng)抉擇

當(dāng)下，隨著我國(guó)的GDP增速下降，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)陷入一定困境。由于石林多有高原丘陵、低山及洼地的地理?xiàng)l件，第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重缺少一些支柱性產(chǎn)業(yè)，那么失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、下崗工人再就業(yè)問(wèn)題、新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題阻礙著石林縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年，石林縣的GDP僅有127.02億，雖然規(guī)模較小，但增速卻是昆明市排名第一，達(dá)到7.1%。其中，旅游業(yè)對(duì)石林縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常巨大，作為關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的消費(fèi)行業(yè)，所有的消費(fèi)環(huán)節(jié)都化作促進(jìn)石林縣生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿?。選擇旅游業(yè)發(fā)展，不但能夠擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)模式，加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能引領(lǐng)金融及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域的健康發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)而有更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用[4]。

2.石林旅游發(fā)展的主要問(wèn)題

2.1缺乏完善的制度及配套設(shè)施

有關(guān)部門對(duì)旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠，對(duì)這種應(yīng)用前景的認(rèn)識(shí)不足，使得沒(méi)能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品知名度。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊停留在傳統(tǒng)時(shí)代的旅游規(guī)劃，缺乏時(shí)代潮流的營(yíng)銷和管理意識(shí)。此外，由于投入的資金有限，造成旅游景點(diǎn)周邊配套設(shè)備嚴(yán)重落后，旅游資源沒(méi)有得到最大程度的有效激發(fā)，缺乏吸引游客長(zhǎng)時(shí)間停留的特色，有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善。

2.2旅游管理機(jī)制不協(xié)調(diào)

有關(guān)旅游管理方面，石林縣扮演角色的定位不清楚，管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。旅游業(yè)管理與景區(qū)管理并存，使得管理職責(zé)劃分不清，大大限制管理的調(diào)控作用，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)缺乏新活力，甚至影響石林旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，旅游行業(yè)的服務(wù)人員綜合素質(zhì)不夠，組成結(jié)構(gòu)不完善，沒(méi)有高水平的管理人才，都進(jìn)一步限制了旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3旅游產(chǎn)品形勢(shì)單一

石林縣的旅游整體資源利用不足，大多數(shù)都是老舊的單一型的觀光旅游，無(wú)法使文化底蘊(yùn)和氣候條件凝聚在一起，充分發(fā)展景區(qū)整體建設(shè)，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w的旅游生態(tài)基地，來(lái)吸收更多的綜合消費(fèi)，帶動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整合開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)[5]。

3利用旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1堅(jiān)持縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位

應(yīng)堅(jiān)持石林縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)地方旅游管理部門的職能控制。一是需構(gòu)建旅游工作聯(lián)席會(huì)議體系，盡能力展示縣級(jí)單位掌控發(fā)展發(fā)向、管理及協(xié)調(diào)不同部門的能力，積極引導(dǎo)社會(huì)積極參加旅游建設(shè)的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展氛圍。二是建立重大項(xiàng)目會(huì)議規(guī)劃，定時(shí)舉辦有關(guān)會(huì)議，仔細(xì)分析、協(xié)調(diào)和合作旅游核心項(xiàng)目、及時(shí)通知有關(guān)配套法規(guī)及建議，保證項(xiàng)目最終落實(shí)[6]。三是應(yīng)健全旅游業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)管理人員。四是建立健全旅游行業(yè)管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法治旅、依法從旅，依法保護(hù)旅游者、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的權(quán)利。

3.2堅(jiān)持改善旅游投資環(huán)境

一是打造旅游投資的軟環(huán)境。要堅(jiān)持改善旅游項(xiàng)目的投資環(huán)境，充分保證縣級(jí)旅游專用資金投入的前提條件下，積極擴(kuò)展市級(jí)省級(jí)對(duì)旅游發(fā)展的資金投入，便于項(xiàng)目的快速設(shè)立[7]。以政府主導(dǎo)，為具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)，構(gòu)建多平臺(tái)的融資渠道，并加強(qiáng)投資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)建適宜的政策投資條件與市場(chǎng)氛圍。二是打造旅游投資的硬環(huán)境。石林縣設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石林旅游服務(wù)區(qū)三個(gè)招商引資的園區(qū)，每個(gè)園區(qū)都擁有優(yōu)秀的資源配置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，在今后的工作中，石林縣要不斷提高服務(wù)效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為來(lái)石投資的企業(yè)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)，解決其后顧之憂。在2021年招商引資協(xié)議簽約會(huì)上，簽約的項(xiàng)目協(xié)議總投資為103億人民幣，其中文化旅游投資合計(jì)60億，占58.25%，這將為石林旅游業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)心劑，從而助推地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.3堅(jiān)持和諧發(fā)展原則

應(yīng)堅(jiān)持和諧發(fā)展的基本原則，把握生態(tài)環(huán)境、歷史人文協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。一是按照《昆明市石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》、《石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》和《石林世界地質(zhì)公園總體規(guī)劃》，堅(jiān)持落實(shí)景區(qū)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)新建的每一個(gè)景點(diǎn)都需經(jīng)過(guò)可行性研究、論證，設(shè)置有效的保護(hù)規(guī)則。二是在石林縣的生態(tài)綠色環(huán)境方面增加資金投入和政策護(hù)航，打造旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)美環(huán)境和全縣人民的綠色家園。石林縣全縣森林覆蓋率達(dá)42.11%，空氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)99.5%，創(chuàng)建為云南省首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲得云南省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。在今后的發(fā)展中要制定區(qū)域保護(hù)的激勵(lì)措施和責(zé)任管理?xiàng)l例，認(rèn)真處理好發(fā)展旅游與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展旅游與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游與當(dāng)?shù)卮迕裰g的關(guān)系，從而保障石林縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

總體而言，我們需要圍繞推動(dòng)全域旅游提層次、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持完善招商引資機(jī)制，堅(jiān)持和諧生態(tài)發(fā)展原則，集中力量引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目，為石林打造國(guó)際知名旅游目的地提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛文峰. 可持續(xù)發(fā)展下資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)與策略[J]. 資源與產(chǎn)業(yè)，2018，20（6）：9-15.

[2]張?jiān)葡? 石林縣文化農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展探究[J]. 西部旅游，2020（1）：13-17.

[3]戴斌. 高質(zhì)量發(fā)展是旅游業(yè)振興的主基調(diào)[J]. 人民論壇，2020（22）：66-69.

[4]那英續(xù). 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2020（17）：192，194.

[5]王樂(lè)，孫小茹. 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析——以大連市為例[J]. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2021（17）：47-49.