鄭向偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市規(guī)模也在持續(xù)擴張，衛(wèi)生事業(yè)建設和保障好人民群眾健康、生活條件得到了改善。因此政府及相關(guān)部門對公共衛(wèi)生服務工作要求更高。但由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠大等因素影響導致公共衛(wèi)生健康糾紛日益增多。本文針對當前存在的問題提出相應對策來解決這些社會矛盾，并通過研究分析我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī)制度，以及信息化系統(tǒng)建設情況來總結(jié)出一套完善衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理和維護體系。

關(guān)鍵詞： 衛(wèi)生監(jiān)督 基層工作 信息化建設

【中圖分類號】 G644.5 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）13--01

引言：衛(wèi)生信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡技術(shù)為基礎，通過對各類衛(wèi)生健康信息資源的綜合利用，從而達到提高醫(yī)療衛(wèi)生服質(zhì)量和效率。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時期后，信息化建設水平不斷提升。在這一過程中要想建立起符合現(xiàn)代化管理要求與現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的衛(wèi)星系統(tǒng)就顯得尤為重要，一是強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，二是促進信息資源共享，實現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)傳遞和溝通協(xié)作、三是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的制度。

1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設的意義

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化是實現(xiàn)中國健康這一目標的重要手段，在醫(yī)療衛(wèi)生行政管理中信息管理系統(tǒng)建設具有十分重大意義。首先從技術(shù)層面看。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是政府對行政行為和服務人員的工作進行檢查與督促，使其在依法合規(guī)前提下完成相應的醫(yī)療、預防等任務，維護社會公共利益。隨著我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展進步以及人民生活質(zhì)量的顯著提高，同時人們對于健康保健意識逐步加強，使得公民參與到公共衛(wèi)生事業(yè)中越來越被關(guān)注重視并被廣泛呼吁，政府機關(guān)工作人員作為保障人員更多地需要通過信息化手段實施必要措施進行監(jiān)督執(zhí)法工作是當前衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的重要目標之一。

2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設存在的主要問題

2.1利用信息化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

信息化技術(shù)的發(fā)展對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了非常大影響。目前我國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范化和制度性的公共衛(wèi)生服務監(jiān)管體系與管理體制。沒有形成系統(tǒng)整體規(guī)劃布局，醫(yī)療部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠暢通，沒有建立起完善科學合理且操作有效的信息系統(tǒng)建設方案，及相關(guān)配套設施設備等基礎工程措施，缺少對信息化執(zhí)法工作的監(jiān)督力度以及評估標準與方法。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠是我國公共衛(wèi)生特別是醫(yī)療衛(wèi)生行政管理中普遍存在的問題，由于各個部門之間缺乏信息共享和溝通機制建設不到位以及信息化技術(shù)發(fā)展速度跟不上等原因。導致了各行政部門對自身管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生污染、中毒等突發(fā)情況不能夠及時了解情況并做出相應處理措施，而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)又不能與其他相關(guān)系統(tǒng)形成良好互動關(guān)系，無法實現(xiàn)資源整合優(yōu)勢互補。

2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化制度不健全

由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門信息化建設的制度不健全，導致其管理體制落后、效率低下，難以適應現(xiàn)代社會發(fā)展對法律法規(guī)體系提出的更高要求。目前我國在衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理方面雖然已經(jīng)形成了一定程度上的制度規(guī)范以及實施辦法等，但是因為缺乏相應配套政策和措施與之相匹配，使得信息資源不能得到有效利用與充分共享，同時由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作量大而又存在著重復建設問題或責任不明確情況，造成醫(yī)療各部門之間協(xié)調(diào)性差、銜接困難甚至出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的構(gòu)建

3.1強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度首先要加強基層的信息化建設 通過網(wǎng)絡技術(shù)對公安、司法等部門信息進行收集整理。其次是提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。最后就是加大輿論宣傳和社會力量參與其中，利用政府門戶網(wǎng)站平臺和自媒體傳播對衛(wèi)生問題引起重視，并及時發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)以及解決糾紛事件等方面都有著積極作用，另外還可以調(diào)動社區(qū)居民的積極參與來協(xié)助執(zhí)法人員處理工作中遇到的難題或者困難，從而為執(zhí)法人員提供有效信息來源。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要充分運用好政府、市場和社會的資源，對醫(yī)療安全問題進行全程監(jiān)管。首先政府部門應加強與衛(wèi)健委以及各相關(guān)部門之間溝通聯(lián)系程度。衛(wèi)健委要重視并強化基層醫(yī)療機構(gòu)建設，提高基層醫(yī)護人員素質(zhì)，使之盡快適應崗位要求。

3.2促進信息資源共享，提高信息系統(tǒng)利用率

衛(wèi)生信息共享是實現(xiàn)信息化的重要環(huán)節(jié)。要促進行業(yè)內(nèi)各部門之間、各地方政府部門與社會各界以及公民個人等在醫(yī)療服務過程中對相關(guān)數(shù)據(jù)資源進行有效地整合，使其成為系統(tǒng)化、規(guī)范化的健康管理系統(tǒng)。同時也可以通過建立一個專門平臺來統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)建設工作，并負責維護系統(tǒng)安全運行及日常管理工作，實現(xiàn)信息共享不僅是提高信息化程度的重要舉措之一，還能促進各部門之間溝通交流、相互學習提供更多便利條件。同時還應當構(gòu)建出一套完善地電子政務平臺來促進信息資源共享以及各部門之間溝通協(xié)作，以保障各個機構(gòu)可以對衛(wèi)生管理過程中遇到問題時的解決效率和效果進行監(jiān)督與反饋。

3.3建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的制度

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，各部門之間信息溝通不暢導致工作上存在著諸多問題。因此應建立健全衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法機制。明確各級政府和醫(yī)療機構(gòu)對公共衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務均負有監(jiān)管職責，同時也要根據(jù)相關(guān)管理條例制定相應的處罰細則來規(guī)范業(yè)務活動行為，以達到提高執(zhí)法效率效果的目的，使各部門之間能夠形成良好有序高效統(tǒng)一監(jiān)督體制。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)制度，是實現(xiàn)信息化管理的基礎，也是促進信息共享和提高辦事效率、增強服務意識的重要措施。在完善相關(guān)法律法規(guī)中明確指出了衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及多個方面。首先要加強法制建設。制定并出臺與之相配套規(guī)范性文件為信息公開提供必要條件，其次要嚴格監(jiān)管落實到位及違法行為處罰力度等問題，最后還要強化執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)培訓內(nèi)容，不斷提升信息化水平。

4.總結(jié)

綜上所述，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設是我國未來公共衛(wèi)生特別是醫(yī)療改革發(fā)展的必然趨勢與內(nèi)在要求。本文從完善衛(wèi)生法制體系、建立信息共享機制以及加強監(jiān)管力量等方面著手，對我國政府在推進衛(wèi)領域信息化進程中所面臨著的一系列問題進行了系統(tǒng)分析，并根據(jù)當前存在這些不足之處提出了相關(guān)建議和對策，政府應積極推動管理信息系統(tǒng)向標準化方向轉(zhuǎn)型升級，加快完善法律法規(guī)建設，為執(zhí)法者提供良好的環(huán)境與平臺。

參考文獻：

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