受訪專(zhuān)家：徐祥臨

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)檗r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民合作社等。

合作社是廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按自愿、平等、互利原則創(chuàng)辦的一種合作經(jīng)濟(jì)組織，按一人一票制來(lái)行使選舉權(quán)。但實(shí)際上，當(dāng)前的合作社多是“能人”領(lǐng)辦，雖然社員不少，但卻沒(méi)有充分發(fā)揮合作制的優(yōu)勢(shì)，多數(shù)是以個(gè)人能力去帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)。這種形式更偏向于中小型私營(yíng)企業(yè)，而中小企業(yè)“貸款難”是多年來(lái)一直存在的問(wèn)題，因?yàn)樯虡I(yè)銀行更愿意把錢(qián)貸給較大的企業(yè)，所以“貸款難”是全國(guó)范圍內(nèi)中小企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。

之所以很多合作社更偏向于私人企業(yè)，事實(shí)上是由于專(zhuān)業(yè)合作社這種模式的設(shè)計(jì)本身出現(xiàn)了根本性缺陷，專(zhuān)業(yè)合作社不是不可以搞，但是在以小農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)家，應(yīng)該以綜合性合作社為主，發(fā)展“三位一體”綜合合作，以這種綜合性合作社體系為支撐發(fā)展合作社。

構(gòu)建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，是習(xí)近平總書(shū)記2006年在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。2017年中央一號(hào)文件首次明確提出加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。2021年中央一號(hào)文件將開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作作為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要舉措。

“三位一體”綜合性合作社具有信用功能。若某個(gè)項(xiàng)目有市場(chǎng)前景，也得到了內(nèi)部社員們的一致認(rèn)可，那么就可以組織一部分社員共同投資，如果投資資金不足的話，合作社就可以發(fā)揮信用功能的作用，為投資者貸款。此外，合作社還有生產(chǎn)、銷(xiāo)售等服務(wù)，通過(guò)這些服務(wù)，可以把一個(gè)項(xiàng)目從資金，到技術(shù)，再到銷(xiāo)售全流程完整的做起來(lái)。因此，“三位一體”綜合合作是最能解決農(nóng)民包括中小企業(yè)涉農(nóng)項(xiàng)目“貸款難”問(wèn)題的制度安排。

如何發(fā)展“三位一體”綜合性合作社？供銷(xiāo)合作社作為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶、農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)平臺(tái)，有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)起這項(xiàng)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷(xiāo)合作社工作的重要指示精神，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，構(gòu)建“三位一體”綜合合作體系。當(dāng)然在這個(gè)問(wèn)題上，單純靠供銷(xiāo)合作社是不行的，供銷(xiāo)合作社一定要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革和發(fā)展。