李曉琳 倪芳 王浩

摘? ?要：高校學(xué)生黨支部書記作為高校學(xué)生基層黨組織工作的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，其素質(zhì)水平對(duì)加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)至關(guān)重要。通過分析新形勢(shì)下高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與面臨問題，提出輔導(dǎo)員與學(xué)生共兼學(xué)生黨支部書記的新型結(jié)構(gòu)組成模式，并對(duì)學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)路徑進(jìn)行了探索與策略研究。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部書記;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G647? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）17-0081-03

一、新時(shí)期加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

高校學(xué)生黨員是青年、知識(shí)分子黨員隊(duì)伍的重要成員，學(xué)生黨支部作為高校基層黨組織的重要組成單元，是黨聯(lián)系團(tuán)結(jié)青年學(xué)生的紐帶、橋梁，是帶領(lǐng)青年學(xué)生黨員成長(zhǎng)成才、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是推動(dòng)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的政治核心[1]，對(duì)優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、不斷煥發(fā)黨組織的生機(jī)與活力具有重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，高校青年學(xué)生黨員的數(shù)量日益增長(zhǎng)，同時(shí)，隨著高校黨建工作的切實(shí)提高、不斷深入，學(xué)生黨支部已經(jīng)成為高?；鶎狱h組織的中堅(jiān)力量及主力軍[2]。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的背景，賦予了學(xué)生黨支部建設(shè)新內(nèi)涵、新使命、新征程。高校學(xué)生黨支部書記作為高?；鶎狱h組織日常工作的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著重大的政治責(zé)任，其隊(duì)伍構(gòu)成、政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，直接影響決定學(xué)生黨支部的組織建設(shè)水平。新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行學(xué)生黨支部書記建設(shè)模式新思路、新探索迫在眉睫。

二、目前高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與面臨問題

當(dāng)前，高校學(xué)生黨支部普遍沒有配備專職黨支部書記，主要由輔導(dǎo)員或高年級(jí)學(xué)生兼任，以致隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題。例如，黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)定流動(dòng)性大;兼任數(shù)職造成精力有限，不能及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行政治引領(lǐng);黨的理論知識(shí)不扎實(shí)全面，黨建專業(yè)工作能力、經(jīng)驗(yàn)方法有所欠缺;學(xué)生黨支部書記的選拔、培養(yǎng)及考核不夠科學(xué)規(guī)范等。

（一）以輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的隊(duì)伍構(gòu)成

輔導(dǎo)員作為奮戰(zhàn)在學(xué)生思想政治工作第一線的特殊群體，承擔(dān)著教育、管理、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要職責(zé)。他們政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治敏銳性強(qiáng)、具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)閱歷，且其工作性質(zhì)與學(xué)生黨支部書記職責(zé)存在交叉部分。選拔輔導(dǎo)員作為黨支部書記，將輔導(dǎo)員思想政治教育工作與黨支部書記工作有機(jī)融合，有助于實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的教育目標(biāo)，有利于學(xué)生基層黨支部建設(shè)與價(jià)值引領(lǐng)。然而輔導(dǎo)員單獨(dú)兼任學(xué)生黨支部書記在實(shí)際工作中還存在一些問題。

1.易脫離群眾，形成簡(jiǎn)單的“管理模式”

輔導(dǎo)員日常事務(wù)繁雜，大多身兼數(shù)職，多重角色導(dǎo)致其對(duì)自己“兼職”學(xué)生黨支部書記的角色定位、崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在“大輔導(dǎo)員、小支部書記”的角色偏差現(xiàn)象[3]，往往將基層黨建黨務(wù)工作歸為簡(jiǎn)單的“學(xué)生管理”，將工作范圍縮小至僅為吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨支部，學(xué)生不出事即完成任務(wù)。部分學(xué)生黨員存在畏懼老師的心理，無法袒露心扉建立溝通交流。

2.工作生活壓力大，無暇顧及學(xué)生黨員思想情況

作為學(xué)生黨支部書記應(yīng)及時(shí)掌握學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，把政治建設(shè)和思想引領(lǐng)貫穿到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活等各環(huán)節(jié)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)、循序漸進(jìn)的過程。很多輔導(dǎo)員剛畢業(yè)參加工作，面臨學(xué)歷提高、職稱評(píng)定、婚姻家庭等各種問題，精力容易分散，深入接觸學(xué)生時(shí)間相對(duì)較少，同時(shí)由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在做學(xué)生思想工作過程中易顯得生硬而形式化，達(dá)不到預(yù)期效果[4]。

3.按部就班，工作方式缺乏創(chuàng)新性

輔導(dǎo)員疲于應(yīng)對(duì)瑣碎的事務(wù)性工作，在黨支部中容易按部就班、墨守成規(guī)地采用傳統(tǒng)方式開展工作，對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下黨支部的建設(shè)、工作思路方法等前沿狀況關(guān)注了解有限，缺乏前瞻性，沒有結(jié)合學(xué)生黨員的思想特點(diǎn)、興趣愛好、學(xué)習(xí)生活中所需所想加以實(shí)施。黨支部工作創(chuàng)新動(dòng)力不足，學(xué)生黨員參加組織活動(dòng)的積極性不高。

（二）以高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的隊(duì)伍構(gòu)成

近年來，部分高校學(xué)生黨支部書記由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任，如此可以展現(xiàn)其與學(xué)生黨員接觸多的優(yōu)勢(shì)，充分了解學(xué)生訴求，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，更好發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新性;充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒示范作用、紀(jì)律表率作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘的積極作用。但同時(shí)也有一些不容忽視的突出問題和短板弱項(xiàng)。

1.政治站位不夠高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

學(xué)生黨支部書記的眼界和學(xué)識(shí)需具備一定的深度和廣度，具有過硬的綜合素質(zhì)、扎實(shí)的理論知識(shí)以及對(duì)全局的把控力，這對(duì)于還處在學(xué)生時(shí)期的他們要求過高。且由于部分學(xué)生擔(dān)任支部書記是考慮到組織的委托、老師和同學(xué)的信任，含有一定的被動(dòng)接受成分，造成其工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)生應(yīng)付了事的現(xiàn)象[1]。

2.社會(huì)閱歷不足、經(jīng)驗(yàn)不夠豐富

黨員干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長(zhǎng)才干。只有經(jīng)過層層的歷練、不斷的摸爬滾打才能增長(zhǎng)本領(lǐng)、積累經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)化為自身的素養(yǎng)和能力。然而，學(xué)生擔(dān)任黨支部書記時(shí)，年紀(jì)輕黨齡短，閱歷疏淺，經(jīng)驗(yàn)普遍不足，對(duì)基層黨組織的規(guī)范和章程理解不夠，在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)，很難主動(dòng)思考出有效解決辦法，依賴于尋求老師的幫助。

3.時(shí)間精力有限，業(yè)務(wù)素養(yǎng)不精

大學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)繁重，很多優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)生會(huì)及社團(tuán)中擔(dān)任一定職務(wù)，尤其當(dāng)面對(duì)升學(xué)、就業(yè)等問題時(shí)，學(xué)生的重心難免會(huì)發(fā)生偏移，無法騰出更多的時(shí)間精力用在黨支部工作的研究上，導(dǎo)致書記整體業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力水平跟不上新時(shí)代基層黨建工作要求，影響整個(gè)學(xué)生黨支部的組織力[5]。

4.缺少威信，號(hào)召力不足

學(xué)生黨支部書記是一個(gè)支部的“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”，其是否具備足夠的領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，直接決定著支部的精神風(fēng)貌，影響著黨支部的堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固。黨組織雖賦予學(xué)生黨支部書記一定的權(quán)力，但在實(shí)際開展工作中，其多以非權(quán)力性影響力推進(jìn)日常工作。由于自身理論素養(yǎng)不夠、組織生活開展質(zhì)量不高等諸多因素，導(dǎo)致學(xué)生任黨支部書記威信不足[6]。

三、高校學(xué)生黨支部書記新型結(jié)構(gòu)組成與建設(shè)模式探索

（一）輔導(dǎo)員與學(xué)生共兼學(xué)生黨支部書記的新型結(jié)構(gòu)模式

建立輔導(dǎo)員與學(xué)生共兼學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)模式，旨在構(gòu)建一種配合互補(bǔ)、促進(jìn)雙方成長(zhǎng)的學(xué)生黨支部書記選任新模式。輔導(dǎo)員任支部書記“把握大方向”，發(fā)揮思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)功能，并對(duì)支部工作活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步明確黨支部的功能定位，深入落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)。學(xué)生任支部副書記，在減輕輔導(dǎo)員支部書記工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在日常學(xué)習(xí)生活中做好支部書記與學(xué)生黨員之間的橋梁紐帶，使支部充滿平等活躍氣氛。創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，同時(shí)在學(xué)生中帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層學(xué)生黨支部的凝聚力和號(hào)召力。在任職過程中相互配合做好分工，維持平衡減輕壓力，使兩者能同時(shí)有效合理兼顧工作、學(xué)習(xí)與支部建設(shè)。雙方對(duì)于個(gè)人能力具有互促互進(jìn)作用，對(duì)于支部發(fā)展具有夯實(shí)支部堡壘、迸發(fā)黨建活力的效果。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部書記模范先鋒示范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷促進(jìn)黨支部建設(shè)提質(zhì)增效。

（二）學(xué)生黨支部書記建設(shè)路徑與策略研究

1.把準(zhǔn)“入口關(guān)”，選優(yōu)配強(qiáng)，嚴(yán)格學(xué)生黨支部書記選拔任用制度

將學(xué)生黨支部書記的選拔前置化，上級(jí)黨組織依據(jù)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、黨性覺悟高、業(yè)務(wù)能力突出、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀等作為學(xué)生黨支部書記選拔標(biāo)準(zhǔn)，選配合格的輔導(dǎo)員上崗。學(xué)生任黨支部副書記由現(xiàn)任支部書記在支部?jī)?nèi)提前培養(yǎng)一批具有潛質(zhì)的“好苗子”，對(duì)標(biāo)黨支部書記素質(zhì)能力要求，對(duì)其進(jìn)行有意識(shí)的著重培養(yǎng)，為后期選拔預(yù)備充足的可靠人選。明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生政治素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、黨務(wù)工作能力、群眾基礎(chǔ)、學(xué)業(yè)水平、是否充滿熱情活力、具有創(chuàng)新思維等進(jìn)行重點(diǎn)考量。建立公開選拔機(jī)制，采取學(xué)生自薦、組織推薦和民主選舉相結(jié)合的方式，過程強(qiáng)調(diào)公開透明。

2.過好“培訓(xùn)關(guān)”，學(xué)用結(jié)合，形成學(xué)生黨支部書記常態(tài)化培訓(xùn)模式

加強(qiáng)學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期常態(tài)化，促進(jìn)學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。學(xué)院舉辦學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，邀請(qǐng)校黨委組織部老師、學(xué)院黨委書記、組織員授課，對(duì)黨的基本理論知識(shí)，黨的路線、方針、政策及決議等方面開展系統(tǒng)培訓(xùn);同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部書記工作職責(zé)、工作技巧、工作經(jīng)驗(yàn)的傳授。對(duì)于學(xué)生任支部書記，建立好“一帶一、心連心”老書記與新任職書記之間的紅色傳遞紐帶，把好的工作方式、方法傳遞給新任職的學(xué)生黨支部書記，使其盡快適應(yīng)崗位要求。定期召開學(xué)生黨支部書記座談會(huì)，學(xué)生黨支部書記向上級(jí)黨組織進(jìn)行支部建設(shè)、主題教育、黨日活動(dòng)、黨員發(fā)展等情況的工作匯報(bào)，上級(jí)黨組織對(duì)各書記提出針對(duì)性意見及建議。同時(shí)，采取經(jīng)驗(yàn)介紹、優(yōu)秀案例教學(xué)、外出交流等靈活多變的培訓(xùn)教學(xué)方式，利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開展微課堂教育，創(chuàng)辦微信公眾號(hào)、b站官方賬號(hào)等改變傳統(tǒng)陳舊培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)的方式手段，讓黨務(wù)培訓(xùn)真正走腦入心，與時(shí)俱進(jìn)。通過培訓(xùn)對(duì)學(xué)生黨支部書記在綜合能力素養(yǎng)和黨務(wù)知識(shí)方面有所效果：

（1）提升學(xué)生黨支部書記的綜合能力素質(zhì)。一是堅(jiān)定政治信仰和理想信念，做到旗幟鮮明講政治、敢于擔(dān)當(dāng)善作為。二是提升組織領(lǐng)導(dǎo)才能和協(xié)調(diào)指揮能力，加強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力扎實(shí)推進(jìn)工作。三是樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提升自身理論素養(yǎng)和能力水平。

（2）強(qiáng)化學(xué)生黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是掌握黨的基本理論知識(shí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將其應(yīng)用于黨支部工作與學(xué)生黨員思想建設(shè)中。二是把握日常黨務(wù)工作內(nèi)在規(guī)律和行動(dòng)邏輯，提高工作水平和實(shí)效性，推動(dòng)基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

3.落實(shí)“實(shí)踐關(guān)”，履職盡責(zé)，體現(xiàn)學(xué)生黨支部書記“帶頭人”作用

在實(shí)踐中增強(qiáng)學(xué)生黨支部書記的黨務(wù)能力，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。牢記學(xué)生黨支部書記為支部工作第一責(zé)任人，設(shè)立“優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等先進(jìn)典型，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，以支部書記工作室、黨員先鋒崗等載體為著力點(diǎn)，以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、比貢獻(xiàn)、樹形象”的覺悟和行動(dòng)來體現(xiàn)學(xué)生黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用。工作中對(duì)照基層黨支部“七個(gè)有力”要求，將支部建設(shè)與業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)新工作方法，從工作重點(diǎn)、工作特色兩個(gè)方面解決支部建設(shè)的難點(diǎn)問題。不斷鞏固黨支部“提質(zhì)增效”成果，加強(qiáng)特色黨支部培育建設(shè)。輔導(dǎo)員在開展學(xué)生黨支部書記工作過程中，不斷加強(qiáng)黨性覺悟，精進(jìn)業(yè)務(wù)能力，既有利于整個(gè)基層黨組織的建設(shè)發(fā)展，對(duì)自身工作能力也有提高和收獲。學(xué)生開展黨支部書記工作過程中，能夠激發(fā)自身主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，經(jīng)過實(shí)踐的歷練，更能發(fā)揮自我管理和自我提升的能動(dòng)作用，對(duì)于學(xué)生個(gè)人發(fā)展終身收益。

4.用好“評(píng)估關(guān)”，約束激勵(lì)，搭建科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲制度

建立完善的學(xué)生黨支部書記考核評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，是提高學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的強(qiáng)大制度保障。依據(jù)《學(xué)生黨支部書記崗位職責(zé)》規(guī)章制度，將“德能勤績(jī)廉”多方面納入黨支部書記考核評(píng)價(jià)范圍，充分發(fā)揮黨員民主，堅(jiān)持個(gè)人自評(píng)、群眾評(píng)議、黨委評(píng)議相結(jié)合，建立合理有效的評(píng)價(jià)流程，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促發(fā)展。

此外，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。在激勵(lì)措施上，通過網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等形式對(duì)優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)。進(jìn)行一定的權(quán)力下放，促進(jìn)“責(zé)權(quán)利”管理的平衡統(tǒng)一，激勵(lì)調(diào)動(dòng)學(xué)生黨支部書記工作的主動(dòng)性、積極性。對(duì)輔導(dǎo)員任黨支部書記給予一定的工作津貼補(bǔ)助，保障其物質(zhì)待遇。同時(shí)，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等中優(yōu)先考慮。學(xué)生表現(xiàn)突出者在獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀黨支部等榮譽(yù)評(píng)選時(shí)予以傾斜，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與支部共同成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)有所欠缺的支部書記指出差距，幫助改進(jìn)提高，并進(jìn)一步觀察跟蹤。

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