范小草，張 琳

（陜西師范大學(xué) 哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119）

一、引言

村干部的勝任力高低直接影響國(guó)家的政策方針能否落地，影響著鄉(xiāng)村工作能否順利地開(kāi)展，更是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的有效回應(yīng)[1]。村干部應(yīng)具備哪些勝任能力？如何測(cè)評(píng)村干部是否具備應(yīng)有的勝任力？各項(xiàng)勝任力的重要性是否有排序，程度如何？針對(duì)勝任力不足的情況，如何有效提升？提升之后，又根據(jù)哪些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)用和測(cè)評(píng)？這些均是需要探究的問(wèn)題?；诖?，本文擬通過(guò)原始信息采集和編碼，并運(yùn)用因子分析對(duì)勝任要素進(jìn)行檢驗(yàn)，構(gòu)建村干部勝任力模型，試圖對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答，并為后續(xù)村干部的選拔、培訓(xùn)、考核等村干部的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)提供理論基礎(chǔ)與方法指導(dǎo)。

二、文獻(xiàn)回顧和述評(píng)

作為近年來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路，村干部勝任力的研究逐年遞增。田靜（2020）[2]通過(guò)梳理文獻(xiàn)和問(wèn)卷，確定了6個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及29 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用AHP 層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重并構(gòu)建村干部勝任力層次分析結(jié)構(gòu)模型，采用加權(quán)系數(shù)法進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。趙曼曼采用實(shí)地調(diào)查和非結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談等方法，通過(guò)分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興對(duì)村干部提出的新任務(wù)和新要求，對(duì)比出村干部目前在素質(zhì)上存在的差距[3]；張萌和趙普光（2020）[4]基于文本分析對(duì)村級(jí)管理骨干各項(xiàng)能力素質(zhì)指標(biāo)提取和量化指標(biāo)計(jì)算，得出了村級(jí)管理骨干勝任力模型；劉俊娜結(jié)合村主任、村民等訪(fǎng)談和實(shí)地調(diào)研，構(gòu)建村主任勝任力模型，分別從基本能力、品德與態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷三個(gè)維度提取具體的村主任勝任力要素[5]。

目前學(xué)界對(duì)村干部勝任力的研究還相對(duì)滯后，數(shù)量和質(zhì)量都還未達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在研究?jī)?nèi)容和研究方法上，都存在較大的提升空間。第一，現(xiàn)有研究的數(shù)量與質(zhì)量均不足，未能反映出我國(guó)村干部能力發(fā)展的困境與現(xiàn)狀，對(duì)村干部隊(duì)伍非優(yōu)等化的關(guān)注存在不平衡和不充分；第二，研究方法缺乏創(chuàng)新，大多通過(guò)簡(jiǎn)單的指標(biāo)體系構(gòu)建和專(zhuān)家評(píng)估、主觀(guān)推理等方式，缺乏不同層級(jí)指標(biāo)之間的合理性分析，存在著指標(biāo)內(nèi)涵重復(fù)、邏輯關(guān)聯(lián)性較差等問(wèn)題，或是雖基于實(shí)證，但樣本數(shù)量過(guò)少、覆蓋群體單一，未能充分地說(shuō)明村干部勝任力的構(gòu)成、短板和提升策略。

三、研究過(guò)程

（一）基于扎根理論的勝任力維度探索

扎根理論是指通過(guò)實(shí)地觀(guān)察和訪(fǎng)談，整理初始資料，找出能反映事物本質(zhì)的核心概念，將這些核心概念聯(lián)系，在它們之間構(gòu)建實(shí)質(zhì)理論[6]。本文應(yīng)用扎根理論，結(jié)合Nvivo12.0 質(zhì)性材料分析軟件，對(duì)原始資料進(jìn)行輔助編碼。研究對(duì)象包括村黨支部書(shū)記、村主任、村委會(huì)成員、婦女主任。訪(fǎng)談?dòng)?021 年5 月10 日至5 月25 日進(jìn)行，在征得受訪(fǎng)者同意的情況下，對(duì)訪(fǎng)談內(nèi)容進(jìn)行手機(jī)音頻和視頻的錄入，最終收集資料數(shù)據(jù)訪(fǎng)談音頻6 740 分鐘、文件36 份、筆記4 萬(wàn)字左右、視頻229 分鐘。每位研究對(duì)象訪(fǎng)談時(shí)間在90 分鐘以上，準(zhǔn)確詳盡地記錄細(xì)節(jié)。同時(shí)以非正式的交談、會(huì)議記錄本、上報(bào)材料和村民群眾評(píng)價(jià)等作為輔助材料，目的是通過(guò)多元化的信息對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充與交叉驗(yàn)證。符合條件的60 位村干部自愿接受訪(fǎng)談，經(jīng)過(guò)幾輪談話(huà)后，從第41 名受訪(fǎng)者開(kāi)始再無(wú)新觀(guān)點(diǎn)，即達(dá)到了飽和狀態(tài)，確定研究對(duì)象數(shù)量為41 人。

在借鑒以往相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，圍繞以下話(huà)題進(jìn)行深度訪(fǎng)談：（1）哪些方面構(gòu)成良好的村干部勝任力；（2）村干部勝任能力中哪些因素是關(guān)鍵點(diǎn)；（3）村干部勝任力在哪些方面存在問(wèn)題；（4）提升村干部勝任力方面的建議。本文從提取的41 份原始資料中隨機(jī)找出34 份進(jìn)行扎根理論的質(zhì)性分析，將剩余的7 份研究資料用來(lái)檢驗(yàn)是否達(dá)到飽和度。

（二）三級(jí)編碼

1.開(kāi)放編碼。開(kāi)放式編碼是將原始資料、音頻視頻等信息充分打亂分解，逐步萃取出現(xiàn)頻次高、能反映問(wèn)題本質(zhì)的概念[7]。為減少訪(fǎng)談?wù)叩闹饔^(guān)情感對(duì)訪(fǎng)談結(jié)果的影響，本文盡可能從受訪(fǎng)者的原始話(huà)語(yǔ)中挖掘概念，再將各個(gè)初始概念之間的關(guān)系進(jìn)行深度整理，最終進(jìn)行范疇化。在范疇化過(guò)程中，將重復(fù)次數(shù)極少的（＜2 次）概念剔除，最終提煉出52 個(gè)原始概念和17 個(gè)初始范疇。開(kāi)放式編碼范疇化示例如表1 所示。

表1 村干部勝任力結(jié)構(gòu)開(kāi)放式編碼范疇化

2.主軸編碼。主軸編碼（二級(jí)編碼）是將開(kāi)放式編碼得出的概念予以聚類(lèi)，建立概念與范疇之間聯(lián)系，并分辨出主范疇[8]。經(jīng)探究各個(gè)范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系后，共得到5 個(gè)主范疇，如表2 所示。

表2 主軸編碼形成的范疇關(guān)系

3.選擇編碼和理論飽和度驗(yàn)證。選擇編碼是將主軸編碼抽象化，提出核心范疇，探索與主范疇及其他范疇之間的關(guān)系[9]。本文將主范疇結(jié)合原始資料反復(fù)研讀，置于實(shí)際情景中分析，確立了村干部勝任力的5 個(gè)核心范疇（見(jiàn)表3）。

表3 典型關(guān)系結(jié)構(gòu)及其內(nèi)涵

理論飽和度驗(yàn)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示，除了村干部勝任力結(jié)構(gòu)的5 個(gè)主范疇（政治修養(yǎng)、基礎(chǔ)知識(shí)、技能知識(shí)、工作能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)）外，未發(fā)現(xiàn)新的范疇，范疇內(nèi)部也未發(fā)現(xiàn)新的初始概念。因此，確認(rèn)在理論上通過(guò)飽和度驗(yàn)證。

（三）村干部勝任力維度特征分析

為探索并驗(yàn)證由扎根理論提出的觀(guān)察變量是否可靠、穩(wěn)定，運(yùn)用Spss 24 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)變量進(jìn)行探索性因子分析。探索性因子分析是探索多元觀(guān)測(cè)變量的本質(zhì)結(jié)構(gòu)是什么，再進(jìn)行降維處理的方法[10]。為驗(yàn)證訪(fǎng)談結(jié)果中要素的信度與效度，運(yùn)用KMO 和Bartlett's 球形檢驗(yàn)，如表4 所示。標(biāo)準(zhǔn)KMO 測(cè)量取樣值為0.8，本次KMO 測(cè)量取樣值為0.913，因0.913＞0.8，則符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在Bartlett's 球形檢驗(yàn)中，卡方近似值為6 743.156，P值顯著性為0.000，表明適合做因子分析。

表4 KMO 和Bartlett 球形檢驗(yàn)

1.探索性因子分析

根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型原理，如果因子載荷在0.45以下，則該題項(xiàng)應(yīng)該被刪除。條件寬松時(shí)最低標(biāo)準(zhǔn)值為0.3[11]。本文考慮了因子分析質(zhì)量的可靠性和客觀(guān)性，以0.35 為臨界值進(jìn)行取舍，經(jīng)過(guò)因子載荷值的篩選，保留了因子載荷值在0.6 以上的題項(xiàng)，如表5所示。

表5 因子載荷表

在因子載荷篩選的基礎(chǔ)上，對(duì)上述26 個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行主成分分析，要求標(biāo)準(zhǔn)特征值大于1 且旋轉(zhuǎn)后因子載荷系數(shù)大于0.5，根據(jù)該要求對(duì)數(shù)據(jù)降維處理并提取公因子。最終提取的公因子數(shù)為6 個(gè)，變量解釋的總方差結(jié)果如表6 所示，累積方差貢獻(xiàn)率為69.47%。表明所提取的公因子方差占樣本數(shù)據(jù)方差的比重較大，降維后的公因子能較好反映原始勝任力要素的大部分信息。

表6 觀(guān)測(cè)變量的累計(jì)貢獻(xiàn)率

采用最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，在刪除了3 個(gè)公因子上旋轉(zhuǎn)載荷結(jié)果均小于0.5 的3 個(gè)勝任力要素后，所獲正交旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣如表7 所示，根據(jù)載荷結(jié)果矩陣可確定6 個(gè)公因子及其所屬勝任力要素。

表7 村干部勝任力結(jié)構(gòu)的探索性因子分析結(jié)果

如表7 所示，公因子1 上載荷了前六項(xiàng)勝任力要素。前三項(xiàng)載荷系數(shù)大于0.8，后三項(xiàng)載荷系數(shù)在0.7 以上，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)能力在公因子1 和公因子4 上均出現(xiàn)了大于0.5 的載荷系數(shù)，但由于在因子1 上的載荷系數(shù)大于公因子4 的載荷系數(shù)，所以將該要素歸納到公因子1 上。村需求供給能力的載荷系數(shù)在0.6～0.7 之間，通過(guò)載荷系數(shù)和高低值對(duì)比，這6 項(xiàng)要素需村干部擁有人格魅力、較高的行為能力以及綜合素質(zhì)等多方面能力，所以將公因子1 命名為“核心能力”。

公因子2 上載荷了堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、明確的政治使命、對(duì)政策的正確理解、良好的政策執(zhí)行、政策宣傳5 個(gè)要素，其旋轉(zhuǎn)載荷系數(shù)均在0.7～0.8 之間，此5 個(gè)要素均較好地反映了村干部需具備的政治知識(shí)和能力的綜合素養(yǎng)，體現(xiàn)了村干部應(yīng)具備的政治層面的行為能力和特征，所以將公因子2 命名為“政治素養(yǎng)”。

公因子3 上載荷了服務(wù)意識(shí)、公平公正、吃苦耐勞精神、工作積極主動(dòng)、大局意識(shí)和全盤(pán)思維、責(zé)任使命感6 個(gè)要素，前三者的載荷系數(shù)在0.8 以上，后三者的載荷系數(shù)在0.7 以上，該6 個(gè)要素均體現(xiàn)的是村干部作為公共服務(wù)提供者，執(zhí)行任務(wù)的行為動(dòng)機(jī)和對(duì)工作持有的態(tài)度，是更深層次的個(gè)體行為特征，所以將公因子3 命名為“動(dòng)機(jī)態(tài)度”。

公因子4 上載荷了法律、政治、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)5 項(xiàng)要素，法律和政治知識(shí)載荷系數(shù)大于0.8，說(shuō)明這兩者是一名合格村干部應(yīng)該具備的基礎(chǔ)知識(shí)；財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)次之，載荷系數(shù)大于0.7 小于0.8，是村干部知識(shí)體系的核心要素；計(jì)算機(jī)知識(shí)的載荷系數(shù)大于0.6。此5 項(xiàng)要素反映了村干部在完成本職工作、解決鄉(xiāng)村問(wèn)題應(yīng)具備的基本的知識(shí)結(jié)構(gòu)和體系，是任何崗位和職務(wù)都需具備的知識(shí)素養(yǎng)，所以將公因子4 命名為“基礎(chǔ)知識(shí)”。

公因子5 上載荷了溝通交流、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)共5 項(xiàng)技能要素。其中，溝通交流技能的載荷系數(shù)為0.835，說(shuō)明屬于核心要素；學(xué)習(xí)創(chuàng)新技能的載荷系數(shù)大于0.8，計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)技能在公因子1 和公因子5 上都出現(xiàn)了大于0.5 的載荷系數(shù)，但由于在公因子5 上的載荷系數(shù)大于公因子1 上的載荷系數(shù)，說(shuō)明更重要的是個(gè)體技能的展示和體現(xiàn)，即將其劃歸于公因子5，其余的要素均大于0.6。鑒于此5 項(xiàng)要素均為村干部掌握各項(xiàng)技術(shù)和技能體現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人能力，所以將公因子5 命名為“關(guān)鍵技能”。

公因子6 上的因素載荷了最后六項(xiàng)系數(shù)。奉獻(xiàn)精神和廉潔務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良載荷系數(shù)大于0.8，說(shuō)明這兩項(xiàng)是村干部個(gè)人作風(fēng)的核心要素。較強(qiáng)的集體觀(guān)念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和魄力、誠(chéng)實(shí)自律這三項(xiàng)要素的載荷系數(shù)在0.7～0.8 之間，說(shuō)明鄉(xiāng)村的發(fā)展需要村干部有發(fā)展的眼光和誠(chéng)實(shí)、謙虛、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)雀呱械钠焚|(zhì)。這6 項(xiàng)要素均為村干部與生俱來(lái)或成長(zhǎng)環(huán)境中日漸形成的穩(wěn)定且深層的品質(zhì)和認(rèn)知，對(duì)村干部的行為和思想有重大影響，所以將公因子6 命名為“品質(zhì)和價(jià)值觀(guān)”。

上述提取的6 個(gè)公因子能夠解釋原有變量的大部分信息，村干部勝任力的6 個(gè)要素“核心能力、政治素養(yǎng)、動(dòng)機(jī)態(tài)度、基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能、品質(zhì)和價(jià)值觀(guān)”經(jīng)過(guò)量化的驗(yàn)證可以被接受，基于扎根理論所構(gòu)建的村干部勝任力結(jié)構(gòu)維度得到了初步驗(yàn)證。

2.驗(yàn)證性因子分析

驗(yàn)證性因子分析指通過(guò)測(cè)試一個(gè)因子與對(duì)應(yīng)測(cè)度項(xiàng)之間的關(guān)系，檢驗(yàn)其與理論設(shè)計(jì)是否符合[12]。基于探索性因子分析的數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程建模軟件AMOS24.0 檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)的擬合度，以進(jìn)一步檢驗(yàn)其有效性和正確性。據(jù)此，分別提出如下3 個(gè)假設(shè)模型：

一是單因素模型：所有的測(cè)量項(xiàng)目均歸屬于同一個(gè)因素，即只負(fù)荷在一個(gè)整體的村干部勝任力因子上。

二是雙因素模型：所有的測(cè)量項(xiàng)目按要素分為6 個(gè)因子，這6 個(gè)因子平行排行，兩兩相關(guān)，共同作用在村干部勝任力因子上。

三是三因素模型：雙因素模型因子兩兩相關(guān)的基礎(chǔ)上還有一個(gè)共同的二階因子：村干部勝任力。兩兩作用之后再與村干部勝任力相互作用，構(gòu)成三因素模型。本文使用最大似然估計(jì)來(lái)對(duì)假設(shè)模型進(jìn)行評(píng)估和比較，驗(yàn)證模型的擬合度。

本文選取了卡方（x2）與自由度（df）各自的值與兩者之比（x2/df）、比較擬合優(yōu)度指數(shù)（CFI）、近似誤差均方根（RMSEA）、調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)（AGFI）、遞增擬合指數(shù)（IFI）7 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般情況下，x2值與自由度之比小于2，則認(rèn)為因子之間的擬合度較高；x2值與自由度之比不大于5 是可接受的。RMSEA是近似誤差指數(shù)，在0.01～0.05 區(qū)間表示擬合度很好，在0～0.01 區(qū)間表示非常出色，0 表示完全擬合。AGFI、IFI、CFI的值越接近1 表現(xiàn)越好，通常情況下較好值浮動(dòng)于0.9 前后[13]。對(duì)上述三種假設(shè)模型進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析后，得到每個(gè)模型的相關(guān)指標(biāo)（見(jiàn)表8），可見(jiàn)三因子模型各項(xiàng)指標(biāo)擬合程度最好，是較理想的勝任力結(jié)構(gòu)。

表8 假設(shè)模型的檢驗(yàn)

3.信效度檢驗(yàn)

（1）信度檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，訪(fǎng)談結(jié)果匯總的數(shù)據(jù)在總體一致性方面系數(shù)為0.81，核心能力、政治修養(yǎng)、動(dòng)機(jī)態(tài)度、基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能、品質(zhì)與價(jià)值觀(guān)六要素的內(nèi)部一致性系數(shù)分別0.76、0.80、0.82、0.79、0.69、0.71。所有因子的一致性系數(shù)均大于臨界值0.6，這說(shuō)明各維度和訪(fǎng)談結(jié)果一致性較高，信度屬于較理想狀態(tài)。

（2）結(jié)構(gòu)效度。對(duì)六個(gè)因子及總量表之間相關(guān)性進(jìn)行考察，結(jié)果如表9 所示。各因子之間屬于中低度正相關(guān)，彼此保持一定的獨(dú)立性；各因子與總量表之間高度正相關(guān)且相互關(guān)系較為緊密。

表9 各因子間、因子與總量表之間的相關(guān)性

4.村干部勝任力模型的確定

通過(guò)扎根理論對(duì)村干部勝任要素進(jìn)行三級(jí)編碼的提取，再經(jīng)探索性因子分析，確定了村干部勝任力的6 個(gè)維度，再對(duì)這六維度模型進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，得出的理論模型與因子分析的結(jié)果基本一致，說(shuō)明構(gòu)建的勝任力模型具有合理性和可行性。該模型結(jié)構(gòu)多維并具內(nèi)部穩(wěn)定關(guān)系，是能充分反映村干部個(gè)體特征和能力的綜合性勝任力結(jié)構(gòu)，兩者均可通過(guò)二階因子分析得到進(jìn)一步的驗(yàn)證，如圖1 所示。其中，基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能、核心能力屬于外因，由后天培訓(xùn)或練習(xí)得到；動(dòng)機(jī)與態(tài)度、個(gè)人品質(zhì)和價(jià)值觀(guān)以及由其催生的政治修養(yǎng)屬于內(nèi)因，是個(gè)人與生俱來(lái)或各方面日積月累的熏陶形成的穩(wěn)固特質(zhì)，內(nèi)因很難通過(guò)培訓(xùn)、教育來(lái)提高，但卻是激發(fā)和塑造外在勝任能力的關(guān)鍵，政治素養(yǎng)和基礎(chǔ)知識(shí)又可以促進(jìn)關(guān)鍵技能和核心能力的養(yǎng)成，最終作用于村干部勝任力的提高。

圖1 村干部勝任力模型

四、村干部勝任力模型的應(yīng)用

本文依據(jù)扎根理論所提取的村干部勝任力包括六個(gè)主要范疇：核心能力、政治素養(yǎng)、動(dòng)機(jī)態(tài)度、基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能、品質(zhì)和價(jià)值觀(guān)。從公共管理學(xué)視角，這六個(gè)方面的勝任力可分為職、權(quán)、責(zé)明確下的顯性特征及職、權(quán)、責(zé)不明確下的隱性特征，而上述的六個(gè)維度中，村干部的核心能力、關(guān)鍵技能和基礎(chǔ)知識(shí)是構(gòu)成村干部職、權(quán)、責(zé)明確狀態(tài)下的顯性勝任特征；村干部的動(dòng)機(jī)態(tài)度、政治修養(yǎng)、品質(zhì)與價(jià)值觀(guān)則是職、權(quán)、責(zé)不明確狀態(tài)下的隱性勝任特征。該模型可以運(yùn)用在村干部的選拔任用、村干部職務(wù)調(diào)整和晉升、村干部考核培訓(xùn)以及薪酬激勵(lì)等多方面。

1.村干部的選拔任用。村組織及上級(jí)部門(mén)可根據(jù)該模型進(jìn)行測(cè)評(píng)，側(cè)重于村干部候選者解決問(wèn)題能力、資金籌措能力、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力、聯(lián)系和帶動(dòng)群眾能力等，或是注重該村干部是否具有較高的政治修養(yǎng)、其工作的動(dòng)機(jī)和態(tài)度，或者兼而有之。較顯性特征，隱性特征在村干部職業(yè)生涯發(fā)揮著更為明顯的作用。因此，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)在選拔村干部時(shí)，可以注重考察村干部在政治方面的修養(yǎng)和人格品質(zhì)方面的特征。

2.村干部的定期教育和知識(shí)培訓(xùn)。在對(duì)村干部進(jìn)行相關(guān)教育和知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，可依據(jù)該勝任力模型，改進(jìn)和完善村干部培訓(xùn)和教育方式和內(nèi)容，對(duì)于處理矛盾能力、資金籌措能力、村需求供給能力等顯性的能力特征，可通過(guò)外出實(shí)地學(xué)習(xí)和考察，像優(yōu)秀的村級(jí)集體和村干部交流經(jīng)驗(yàn)、短期集中培訓(xùn)等方式得到加強(qiáng)。同時(shí)，要注重對(duì)村干部人格品質(zhì)的鍛造、政治修養(yǎng)的提升以及動(dòng)機(jī)態(tài)度的修正，突出隱性特征在村干部勝任能力中的重要地位。

3.村干部的考核管理。應(yīng)對(duì)村干部的工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)賬式管理，制定可量化和規(guī)則化的指標(biāo)，根據(jù)完成情況進(jìn)行指標(biāo)的考核和測(cè)評(píng)，對(duì)村干部的年度工作進(jìn)行鑒定。根據(jù)該勝任力模型，要強(qiáng)調(diào)政治原則，重點(diǎn)考察村干部的政治立場(chǎng)和政治使命感。不斷突出村干部的核心能力與關(guān)鍵技能在執(zhí)行村務(wù)過(guò)程中的作用，注重樹(shù)立村干部正確的動(dòng)機(jī)和態(tài)度，不斷加強(qiáng)隱性素質(zhì)的建設(shè)，從根本上優(yōu)化村干部隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

在上述模型建立過(guò)程中，村干部的顯性勝任力與隱性勝任力共處于勝任力模型中，是共生共長(zhǎng)、彼此交融的作用關(guān)系。本文在充分閱讀文獻(xiàn)和相關(guān)書(shū)籍的基礎(chǔ)上，運(yùn)用扎根理論和因子分析結(jié)合的方式，構(gòu)建了涵蓋核心能力、基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能等外顯勝任力特征與動(dòng)機(jī)態(tài)度、政治修養(yǎng)和品質(zhì)與價(jià)值觀(guān)等內(nèi)隱勝任力特征的勝任力模型。模型展示了村干部的外顯勝任力是由內(nèi)隱勝任力經(jīng)過(guò)個(gè)人思想的轉(zhuǎn)變與內(nèi)心修養(yǎng)的促進(jìn)逐漸實(shí)現(xiàn)的，兩者之間以?xún)?nèi)聚耦合方式實(shí)現(xiàn)相互作用和螺旋上升，并最終促進(jìn)村干部勝任力全面提升的過(guò)程。此外，本研究在以下方面還存在著一定的局限性，本研究勝任力要素的選取通過(guò)扎根分析為主要依據(jù)，深度訪(fǎng)談獲取數(shù)據(jù)，但由于地域等限制，使得訪(fǎng)談的廣度不夠，這會(huì)間接影響編碼的質(zhì)量，也會(huì)對(duì)驗(yàn)證性因子檢驗(yàn)的擬合度造成影響，在后續(xù)研究中，訪(fǎng)談的質(zhì)量和廣度應(yīng)該提高，提取更加準(zhǔn)確的維度和因子，使得研究的嚴(yán)謹(jǐn)性得到提高。