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        國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)及對廣州創(chuàng)新試點(diǎn)借鑒

        2022-05-30 10:48:04劉帷韜何暉高琦蘇朋
        商場現(xiàn)代化 2022年14期
        關(guān)鍵詞:營商環(huán)境

        劉帷韜 何暉 高琦 蘇朋

        摘 要:近年來,廣州作為我國超大城市和一線城市,十分重視營商環(huán)境優(yōu)化與改革。2021年,廣州成為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩貫穿于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的全過程。本文通過梳理當(dāng)前國際先進(jìn)體營商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗(yàn),總結(jié)當(dāng)前廣州營商環(huán)境改革存在的不足,為廣州深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作提供相應(yīng)政策建議。

        關(guān)鍵詞:營商環(huán)境;創(chuàng)新試點(diǎn);激發(fā)市場活力

        2017年7月17日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上指出,北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。2018年以來,廣州積極加強(qiáng)與世界銀行的聯(lián)系,不斷對標(biāo)對表全球營商環(huán)境改革先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體,制定并實(shí)施了1.0-5.0營商環(huán)境綜合性改革方案,相關(guān)職能部門和各區(qū)改革方案不斷推陳出新,改革持續(xù)深化。2021年,廣州成為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。當(dāng)前,我國營商環(huán)境的內(nèi)涵和外延有了新的拓展,國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新變化,國內(nèi)外雙循環(huán)的新發(fā)展格局將是未來一段時間的主要基調(diào),因此,營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)其要旨在通過綜合授權(quán)方式,賦予廣州更大改革自主權(quán)。本文通過總結(jié)歸納國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn),從中梳理各先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體政策實(shí)施的著力點(diǎn),為廣州深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作提供政策建議。

        一、國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)

        進(jìn)一步了解國際先進(jìn)地區(qū)營商優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn),有助廣州下一步營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的順利開展。本文選取世界銀行《2020年全球營商環(huán)境報告》中各指標(biāo)排名第一的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體,將其營商環(huán)境改革的先進(jìn)做法進(jìn)行梳理與總結(jié)??傮w來看,開辦企業(yè)指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為新西蘭;辦理建筑許可指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為中國香港;獲得電力指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為阿聯(lián)酋;登記財產(chǎn)指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為卡塔爾;獲得信貸指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為新西蘭;保護(hù)中小投資者指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為肯尼亞;納稅指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為巴林;跨境貿(mào)易指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為意大利;執(zhí)行合同指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為新加坡;辦理破產(chǎn)指標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體為芬蘭。具體各指標(biāo)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的改革舉措如下。

        新西蘭在開辦企業(yè)指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過簡化預(yù)注冊和注冊程序;取消或減少已付最低資本要求;減少或簡化注冊后程序;改善在線注冊程序以及提供“一站式”服務(wù)等改革舉措不斷優(yōu)化開辦企業(yè)指標(biāo)。中國香港在辦理建筑許可指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過縮短辦理建筑許可證申請的時間;簡化審批程序;采取新的建筑法規(guī);改善建筑控制程序;降低費(fèi)用以及提供“一站式”服務(wù)等改革舉措不斷優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)。阿聯(lián)酋在獲得電力指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過改善接通電力程序及降低成本;提高審批程序效率;簡化審批程序;促進(jìn)更可靠的電力供應(yīng)以及提供透明的費(fèi)用信息等改革舉措不斷優(yōu)化獲得電力指標(biāo)??ㄋ栐诘怯涁敭a(chǎn)指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過提高基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性;提高財產(chǎn)登記信息的透明度;降低稅率或成本;提高行政效率;設(shè)置有效時間限制以及提高地理區(qū)域覆蓋面等改革舉措不斷優(yōu)化登記財產(chǎn)指標(biāo)。新西蘭在獲得信貸指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過為動產(chǎn)建立統(tǒng)一的抵押登記處;引入實(shí)用的和安全的交易系統(tǒng);允許對抵押物做一般性描述;擴(kuò)大可用作抵押物的動產(chǎn)范圍;允許庭外執(zhí)行;在破產(chǎn)程序中允許有擔(dān)保債權(quán)人免于自動停留;信用局或登記處擴(kuò)大信息收集范圍;改善信用報告的監(jiān)管框架;成立新的信用局或登記處;保證法律借款人檢查信用數(shù)據(jù)的權(quán)利;引入登記處信用評分作為增值服務(wù);引入在線查詢信用信息;信用局或登記處擴(kuò)大借款人信息的覆蓋面等改革舉措不斷優(yōu)化獲得信貸指標(biāo)??夏醽喸诒Wo(hù)中小投資者指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過為關(guān)聯(lián)方交易提高披露需求;提高股東行為信息的可獲性;擴(kuò)大股東在公司管理中的角色以及提高董事職權(quán)等改革舉措不斷優(yōu)化保護(hù)中小投資者指標(biāo)。巴林在納稅指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過引入或提高電子系統(tǒng);降低利潤稅率;降低勞動稅和強(qiáng)制性繳費(fèi);減免除利潤稅和勞動稅以外的稅款;合并或取消除利潤稅以外的稅款;簡化納稅程序或降低稅務(wù)申報等改革舉措不斷優(yōu)化納稅指標(biāo)。意大利在跨境貿(mào)易指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過引入或改善進(jìn)出口單證的電子提交和處理;進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟或是與主要貿(mào)易伙伴簽訂進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)定;強(qiáng)化進(jìn)出口運(yùn)輸或港口的基礎(chǔ)設(shè)施以及減少進(jìn)出口單證負(fù)擔(dān)等改革舉措不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易指標(biāo)。新加坡在執(zhí)行合同指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過擴(kuò)大替代性爭議解決框架;引入小額索賠法庭或小額索賠專用程序;引入專門負(fù)責(zé)商業(yè)案件的法庭;對適用的民事訴訟程序規(guī)則進(jìn)行重大修改;引入電子申訴以及擴(kuò)大法院自動化等改革舉措不斷優(yōu)化執(zhí)行合同指標(biāo)。芬蘭在辦理破產(chǎn)指標(biāo)方面位列全球第一,主要通過引入新的重組程序;提高成功重組的可能性;改善破產(chǎn)期間合同處理規(guī)定;監(jiān)管破產(chǎn)管理者的職業(yè)以及強(qiáng)化債權(quán)人權(quán)利等改革舉措不斷優(yōu)化辦理破產(chǎn)指標(biāo)。

        二、廣州營商環(huán)境改革存在的不足

        1.市場準(zhǔn)入制度的改革力度尚且不夠

        目前廣州市開辦企業(yè)便利度持續(xù)得到提升,但企業(yè)群眾在開辦企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,辦理許可證的便捷程度提升速度相對較慢,開辦企業(yè)證照聯(lián)辦涉及的跨部門多事項(xiàng)按需組合辦理、電子證照應(yīng)用等問題有待進(jìn)一步達(dá)成一致共識,相關(guān)配套服務(wù)的精準(zhǔn)度、體驗(yàn)度仍未達(dá)到開辦企業(yè)便利程度對于廣州商事制度改革在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢有一定程度的影響?!白C照分離”實(shí)行后面臨的照后減證和“一照通行”也是亟待解決的重要改革任務(wù)之一,涉企經(jīng)營許可準(zhǔn)營涉及多層級、多部門、多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批監(jiān)管數(shù)據(jù)需要盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,迫切需要充分運(yùn)用科技賦能“數(shù)字政府”建設(shè),聯(lián)通部門“小系統(tǒng)”形成政府“大服務(wù)”。

        2.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度有待繼續(xù)深入

        目前廣州市保留的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng),全部都有國家、省的法律法規(guī)或文件作為依據(jù),每個審批事項(xiàng)均在特定領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮相應(yīng)規(guī)范作用。上位法約束下,各地方政府的制度性改革遇到“天花板”效應(yīng),進(jìn)一步推進(jìn)將存在一定的風(fēng)險和阻礙。例如在竣工驗(yàn)收備案和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任劃定問題上,若進(jìn)一步修改或取消行政審批事項(xiàng),可能存在較大法律風(fēng)險,也有違依法行政、依法改革的原則。另外,并聯(lián)審批的實(shí)際作用與預(yù)想有差距,雖然各省、市大力推行并聯(lián)審批,但市場主體普遍并未選擇并聯(lián)審批的模式,而選擇早已習(xí)慣的成熟一項(xiàng)申報一項(xiàng),到什么階段辦什么事的報建方式。在實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收工作中,部門專項(xiàng)之間的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在矛盾打架問題,例如規(guī)劃與消防之間、消防與供電之間、規(guī)劃與供電之間等,均需要從國家層面統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。另外,雖然并聯(lián)審批能較大節(jié)約市場主體辦事時間,但申報門檻也相應(yīng)提高了,準(zhǔn)備齊全所有申報材料需要花費(fèi)較多時間。并且,單純無限制壓縮審批時間,可能增加審批出錯率的風(fēng)險,也可能導(dǎo)致體外循環(huán)現(xiàn)象出現(xiàn),不利于保障審批服務(wù)質(zhì)量。

        3.公共服務(wù)接入質(zhì)量還有待提升

        由于工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)排水戶存在無論規(guī)模大小,對城鎮(zhèn)排水設(shè)施造成的影響不論大小,均需辦證,數(shù)量龐大,致使排水戶辦證動力不足,排水管理部門實(shí)際行政效能較低。目前廣州全市48家供水單位未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程和統(tǒng)一水價,信息化服務(wù)能力參差不齊,個別供水單位仍沿用線下服務(wù)模式,服務(wù)便利度和客戶滿意度不高,僅2家供水單位開發(fā)了用水報裝移動App,僅1家實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦功能。

        4.全程網(wǎng)辦不動產(chǎn)登記還需進(jìn)一步推進(jìn)

        各類市場主體,包括企業(yè)和個人對不動產(chǎn)網(wǎng)上交易依舊存保守態(tài)度,部分與網(wǎng)辦的便利性和安全性有一定關(guān)系,雖然廣州已實(shí)現(xiàn)任何人可查詢不動產(chǎn)自然狀況、查封抵押等限制信息,并且任何人均可免費(fèi)自助查詢非住宅類且權(quán)利人為法人和非法人組織的不動產(chǎn)權(quán)利人等登記信息,但還未實(shí)現(xiàn)任何人可查詢?nèi)魏螜?quán)利信息。同時,還需對采用全程網(wǎng)辦的形式進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)交易的形式加大宣導(dǎo)力度。

        5.層級協(xié)作度還需加強(qiáng)

        省級以上層面辦理破產(chǎn)事務(wù)仍然存在堵點(diǎn)、痛點(diǎn),提升管理人職業(yè)認(rèn)同及履職便利方面的舉措有待加強(qiáng)。查找難、確權(quán)難、處置難等問題依舊存在,相關(guān)政府職能部門和主管機(jī)關(guān)履行職責(zé)時協(xié)作度不足。相較于深圳、重慶、成都等經(jīng)費(fèi)保障力度較大的地區(qū),廣州法院破產(chǎn)案件經(jīng)費(fèi)保障缺口較大,推動設(shè)立專項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制困難,專項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)保障困難重重,不利于管理人員的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

        6.合同糾紛的執(zhí)行力度有待提高

        部分案件無法適用電子送達(dá),主要原因在于無法獲取這部分當(dāng)事人的準(zhǔn)確電子送達(dá)地址,當(dāng)事人不了解或不會使用相關(guān)信息渠道,以及當(dāng)事人主觀上回避案件。雖然廣州各級人民法院采用了線上的網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)平臺,但宣傳力度及市場主體的接受度仍舊較低,致使訴訟當(dāng)事人使用率較低,未充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)訴訟平臺的潛力。另外,部分法院網(wǎng)上立案審查時間較長,從當(dāng)事人提交網(wǎng)上立案申請到拿到案號的時間通常在一周及以上,因鑒定機(jī)構(gòu)推脫委托,多次委托等原因?qū)е虏糠职讣啻伍_庭、久拖不決,也是立案耗時離要求還有一定距離的主要原因之一。

        7.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式還未成熟

        依然存在系統(tǒng)重復(fù)錄入、多頭報送等問題,同時,很多監(jiān)管人員監(jiān)管范圍廣、頻繁換崗、不熟悉系統(tǒng)操作,導(dǎo)致系統(tǒng)錄入錯誤情況時有發(fā)生。政府部門系統(tǒng)仍存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)格式和工作流程條塊分割,信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘還未完全打通的情況,數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通還不夠充分,尤其是涉企經(jīng)營許可準(zhǔn)營涉及多層級、多部門、多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批監(jiān)管數(shù)據(jù)尚未完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

        8.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用還有較大提升空間

        現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密,相關(guān)專利創(chuàng)造指標(biāo),譬如發(fā)明專利申請及授權(quán)量、PCT專利申請量等仍低于北京、上海、深圳等城市。高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化效益不高,普遍存在“重專利申請輕實(shí)施”問題,知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“最后一公里”尚未打通,知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐作用有待增強(qiáng)。缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門,基層隊(duì)伍還未完全轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路,還未能較好適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)。高層次專業(yè)人才缺乏、服務(wù)供給不足,專利導(dǎo)航、專利布局、專利運(yùn)營、海外專利預(yù)警和糾紛處置等新業(yè)務(wù)的專業(yè)人才較為缺乏,一些基礎(chǔ)性矛盾和短板問題亟須解決。另外,部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局意識和質(zhì)量意識不強(qiáng),未能認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略價值,不愿意進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)投入。

        9.數(shù)據(jù)共享改革還有待加快

        行政許可信息的多頭報送現(xiàn)象普遍存在,行政許可相關(guān)信息需向“信用廣州”雙公示平臺、省行政執(zhí)法信息公示平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、電子證照系統(tǒng)等多系統(tǒng)報送,且不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)字段不完全相同,工作人員不得不逐條手工錄入,嚴(yán)重影響工作效率。

        三、廣州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策建議

        近年來,持續(xù)以“激發(fā)活力”為主線,穩(wěn)步實(shí)施試點(diǎn)方案,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù),不斷以市場主體為服務(wù)對象,多維度激發(fā)其市場活力和社會創(chuàng)造力。但仍存在可進(jìn)一步優(yōu)化空間,例如開辦企業(yè)中涉及的跨部門多事項(xiàng)組合辦理、電子證照應(yīng)用等問題;工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度如何和法律風(fēng)險范圍內(nèi)發(fā)揮更大的規(guī)范作用;并聯(lián)審批的真實(shí)效用;審批時限壓縮與服務(wù)質(zhì)量保障之間的平衡;公共服務(wù)水平的提升;層級之間的協(xié)作;合同糾紛的解決力度;知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用等。2022年1月,《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》印發(fā),以深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為牽引推動全面深化改革,是貫徹落實(shí)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要抓手和強(qiáng)大動力,充分體現(xiàn)了廣州作為國家重要的中心城市、國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和粵港澳大灣區(qū)核心城市的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),是新時代賦予廣州的使命,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神的具體行動。未來,廣州可以從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力,深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

        一是繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程和簡易注銷流程。明確商事登記的行政確認(rèn)屬性,突出營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的核心地位,對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種模式進(jìn)行改革,通過進(jìn)“四扇門”循序漸進(jìn)地推動改革。繼續(xù)推進(jìn)無紙化信息化,力爭實(shí)現(xiàn)入駐各類企業(yè)設(shè)立登記全流程無紙化,強(qiáng)化登記信息跨部門互認(rèn)共享。推動企業(yè)開辦與銀行開戶之間信息共享,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可信身份核實(shí)。堅(jiān)持自主便捷、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明原則,減少人工干預(yù),降低人工自由裁量權(quán),優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新登記服務(wù)方式。探索拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時間,推行清稅承諾制度。二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)審批智能化協(xié)同。推動更多未授權(quán)高頻事項(xiàng)下放,在綜合服務(wù)大廳,全面推行綜合窗口服務(wù)實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”,利用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),對高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“無人工干預(yù)審批”。繼續(xù)對政務(wù)服務(wù)中的“一次一評”和“一事一評”等工作規(guī)范進(jìn)行完善,不斷健全反饋機(jī)制及以“差評”督促整改的監(jiān)督機(jī)制。在綜合業(yè)務(wù)窗口全面推行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。三是提高資源更有效配置。擴(kuò)大不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),將其延伸至涉稅、遺產(chǎn)繼承等,進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。提升公用服務(wù)水平,推廣公用事業(yè)單位為中小微企業(yè)用戶提供綜合能源和設(shè)備的整體租賃模式。牽頭港口、海關(guān)等多部門限時共同受理企業(yè)問題,讓企業(yè)通過一個端口一站式解決問題。聯(lián)合外匯管理部門,不斷擴(kuò)大資本項(xiàng)目投資便利化改革的力度。四是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境。充分結(jié)合新一代信息技術(shù),加快智能化自動化改造。托“單一窗口”平臺推動智慧監(jiān)管,推動碼頭“電子圍欄”、進(jìn)出口岸“電子通行”、風(fēng)險隱患“電子監(jiān)測”等新技術(shù)落地引用。有效拓寬數(shù)字服務(wù)的準(zhǔn)入門檻,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,充分運(yùn)用數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)信息化平臺資源,實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請、一次告知,聯(lián)辦結(jié)果雙向推送、雙向反饋,更大激發(fā)市場活力,創(chuàng)新打造企業(yè)“e證通”智能準(zhǔn)營新名片。五是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易便利化,爭取開展知識產(chǎn)權(quán)臨時仲裁,對臨時仲裁涉及到的活動規(guī)則、仲裁程序、法規(guī)適用、仲裁地點(diǎn)、裁決方式及到期仲裁費(fèi)用采取雙方協(xié)商模式,且當(dāng)事人只需支付仲裁費(fèi)用,無需繳納行政管理費(fèi)用,降低企業(yè)運(yùn)行成本。著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作專業(yè)隊(duì)伍,配強(qiáng)專業(yè)人員,配齊專業(yè)隊(duì)伍,配備專業(yè)設(shè)備,為知識產(chǎn)權(quán)工作開展?fàn)I造良好條件。六是加大力度推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)綜合應(yīng)用。強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)合法有效身份證明和電子簽名手段,著力加強(qiáng)指標(biāo)整體聯(lián)動,重點(diǎn)推動電子照、章拓展更多政務(wù)服務(wù)、公共事務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景,使電子照、章綜合應(yīng)用從開辦企業(yè)領(lǐng)域融合拓展到更多涉企服務(wù)場景、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和世界銀行營商環(huán)境評估指標(biāo),為企業(yè)提供全生命周期全鏈條便利化服務(wù)。七是完善專業(yè)人才管理制度。建立高層次及骨干類人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度,為高層次及骨干類人才提供人才公共服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)待遇和保障。繼續(xù)建立和完善企業(yè)員工的工資監(jiān)控管理系統(tǒng),試點(diǎn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁全程“網(wǎng)上辦”,設(shè)立速調(diào)快裁服務(wù)站,形成與國際接軌的勞動爭議服務(wù)模式。

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        作者簡介:劉帷韜(1985- ),男,漢族,湖南湘潭人,博士,博士后,副研究員,廣州市社會科學(xué)院國際商貿(mào)研究所,主要從事國際貿(mào)易、營商環(huán)境研究;何暉(1980- ),女,漢族,廣東清遠(yuǎn)人,博士,教授,清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)科研處處長,主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;高琦(1989- ),女,漢族,黑龍江佳木斯人,博士研究生,廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生,廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治經(jīng)濟(jì)研究;蘇朋(1984- ),男,漢族,安徽安慶人,博士,講師,中共珠海市委黨校,主要從事國際政治經(jīng)濟(jì)、中美關(guān)系研究

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