龐業(yè)濤 鄭小曼

(作者單位：重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院)

?

德國雙元制職業(yè)教育對高職工程造價專業(yè)校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式的借鑒

龐業(yè)濤 鄭小曼

目前，高職院校工程造價專業(yè)面臨著這轉型發(fā)展問題，而德國雙元制職業(yè)教育體系中的在行業(yè)協(xié)會、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面對工程造價專業(yè)具有很強的借鑒意義。本文通過對德國雙元制職業(yè)教育體系的介紹，分析了德國雙元制職業(yè)教育體系的對造價專業(yè)的啟示，探討了高職工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，旨在為高職院校工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革提供參考。

雙元制 職業(yè)教育 校企合作 工學結合

一、問題的提出

德國的職業(yè)教育享譽全球，“德國制造”乃至德國經(jīng)濟騰飛的關鍵就在于“雙元制”職業(yè)教育體系培養(yǎng)輸送了大量的高水平技能的人才。隨著建筑行業(yè)的轉型升級，建筑行業(yè)將在行業(yè)政策、政府監(jiān)管、生產(chǎn)方式和新技術等方面發(fā)生重大變革，建筑類專業(yè)將發(fā)生前所未有的變革。對于高職工程造價專業(yè)面臨著人才需求下滑以及以BIM為主的信息技術的挑戰(zhàn)，亟待提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術技能型人才，工程造價專業(yè)有必要可以借鑒德國雙元制教育，對現(xiàn)行的“校企合作、工學結合人”的人才培養(yǎng)模式進行改革。

二、德國雙元制職業(yè)教育體系的認識

德國的職業(yè)教育由師傅帶徒弟逐漸發(fā)展成為雙元制職業(yè)教育體系。在德國，整個社會已經(jīng)形成每個年輕人都應該獲得職業(yè)資格的共識，職業(yè)教育的目標是通過開展基于國家和私有制經(jīng)濟合作的雙元制職業(yè)培訓，培養(yǎng)全面的職業(yè)行動能力以及終身學習能力和意愿。德國雙元制職業(yè)教育體系的基礎是職業(yè)教育法，以法律來保障雙元制職業(yè)教育體系的運行。德國雙元制職業(yè)教育體系的成功之處在于把10年義務教育納入職業(yè)教育分流準備。

(一)職業(yè)教育的分流準備

在德國實行10年義務教育，在小學在4至5年級的時候選擇讀大學還是讀職校。德國的中學分為主體中學、實科中學、文理綜合中學，分別針對不同成績層次的學生進行分流，并且三者之間可以互轉。70%的學生選擇就讀主體中學和實科中學，畢業(yè)后進行2—3.5年的職業(yè)培訓。在進行職業(yè)培訓的院校中，30%的是全日制職業(yè)學校，70%是部分時間制(被廣泛熟知的雙元制職業(yè)教育體系)。在學生的職業(yè)定位和職業(yè)選擇的過程中，學校、勞工部、工商行會等扮演者不同的角色。

(二)雙元制職業(yè)教育體系

所謂“雙元”指的是學校和企業(yè)這兩種場所，又指工作和學習兩種性質(zhì)，也指理論與實踐，其中蘊含著跨界的概念。在德國不但有雙元制職業(yè)教育，近年來逐漸興起雙元制大學。

在雙元制職業(yè)教育體系中，聯(lián)邦政府負責職業(yè)教育總體協(xié)調(diào)和政策主導，統(tǒng)一“雙元制”職業(yè)教育的質(zhì)量、要求和考試標準，各聯(lián)邦州的文化教育部門負責對本州各級各類學校包括職業(yè)學校的管理權。在德國雙元制職業(yè)教育體系中，企業(yè)培訓起著主導的作用，職業(yè)學校只起著配合和服務的作用。大量的企業(yè)納入雙元制職業(yè)教育體系，大企業(yè)基本上都擁有自己的培訓基地和人員，沒有能力提供培訓的中小企業(yè)可以通過跨企業(yè)的培訓或者委托其他企業(yè)代為培訓等方法參與雙元制職業(yè)教育。學生在企業(yè)接受培訓的時間約占整個培訓時間的70—80%，在學校接受培訓教學時間約占整個培訓時間的20—30%。

按照德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，雙元制教育中，企業(yè)必須與學生簽訂《職業(yè)教育合同》并支付學生一定的報酬，按照《職業(yè)教育條例》規(guī)定的全國統(tǒng)一的資格標準及相關培訓內(nèi)容等要求開展教學活動，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。企業(yè)的培訓費用大部分由企業(yè)承擔企業(yè)除了出資購置培訓設施、器材及原材料、學習資料以外，還須支付學徒在企業(yè)培訓期間的生活津貼和實訓教師的工資。

職業(yè)學校必須遵循各州《教育法》和德國各州文教部長聯(lián)席會議與聯(lián)邦政府簽署的各項框架教育協(xié)議，按照與《職業(yè)教育條例》配套的《職業(yè)教育框架教育計劃》，通過基于工作過程化的課程教學，讓學生掌握與職業(yè)實踐相關的專業(yè)知識和普通文化知識，使學生獲得完整的職業(yè)行動能力，實現(xiàn)對企業(yè)培訓的必要補充。職業(yè)學校的費用則由國家及州政府支付。雙元制下的德國職業(yè)教育，企業(yè)與學校嚴格遵循《職業(yè)培訓條例》與《理論教學大綱》兩種指導文件。企業(yè)培訓按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓條例》進行，職業(yè)學校的理論教學則遵循州文教部制定的《理論教學大綱》進行。

此外，德國雙元制教育體系中的行業(yè)協(xié)會、“雙師型”師資培養(yǎng)、基于工作過程的課程開發(fā)以及項目教學法都在雙元制職業(yè)教育體系中發(fā)揮了重要的作用。

三、德國雙元制職業(yè)教育體系的啟示

(一)職業(yè)教育的法律依據(jù)

《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)提出的“校企結合、工學結合”，其本質(zhì)與雙元制相似。但是，中德兩國在人口、國土、文化沉淀方面差別太大，不能簡單復制雙元制職業(yè)教育。德國人口少，社會勞動力稀缺，企業(yè)希望跟學校合作，政府在政策上予以企業(yè)一定的優(yōu)惠。德國對教育的管理、監(jiān)督、組織實施，主要采用立法的形式來保證。除了《職業(yè)教育法》外，規(guī)范德國職業(yè)教育基本的法律還有三個：《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》和《手工業(yè)條例》。此外，《青年勞動保護法》、《企業(yè)基本法》、《實訓教師資格條例》以及各州的職業(yè)教育法和學校法等，這些法律和法規(guī)，形成一個龐大的法律體系，規(guī)范和約束著具體的職業(yè)教育行為。

(二)質(zhì)量標準與評價體系

國家承認的職業(yè)標準全國統(tǒng)一，各職業(yè)都分別制定相關職業(yè)類別的培訓章程，章程中詳細規(guī)定了該職業(yè)培訓的標準與考核等要求。雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、教學計劃、課程安排、教材內(nèi)容全國統(tǒng)一，學校和教師都無權改變。培訓的計劃由框架教學計劃和培訓框架教學計劃兩部分組成?？蚣芙虒W計劃由國家教育部制定，各州職業(yè)學校負責實施。培訓框架教學計劃則由企業(yè)或跨企業(yè)培訓中心負責實施。培訓企業(yè)使用聯(lián)邦政府職業(yè)教育研究所編寫的實訓教材，以保證職業(yè)技能培訓的統(tǒng)一標準和質(zhì)量。實訓教材是按照不同職業(yè)領域的要求分類編寫的。

考核評價由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校三方選出的專家與教師組成考試委員會，全國統(tǒng)一結業(yè)考試，學生的筆試、口試、操作考試都是由考試委員會組織和評價，實行雙證畢業(yè)制(學歷證和資格證)。

(三)行業(yè)協(xié)會在雙元制中的作用

在“雙元制”職業(yè)教育體系中，行業(yè)協(xié)會承擔著法律賦予的任務，發(fā)揮著不可替代的作用。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》授權給各行業(yè)協(xié)會負責企業(yè)職業(yè)教育的具體管理。行業(yè)協(xié)會的主要任務是：提供職業(yè)教育咨詢，監(jiān)督企業(yè)職業(yè)教育運行，確定企業(yè)及其負責人的職業(yè)教育資格，保存登記《職業(yè)教育合同》與糾紛仲裁，組建由雇主、雇員和職業(yè)學校教師構成的職業(yè)教育考試委員會，實施職業(yè)教育考試，資格證書的發(fā)放。

在德國，培訓是學校和企業(yè)的事，而考核卻是行業(yè)協(xié)會的事。按照《企業(yè)基本法》的規(guī)定，學生在學校接受理論學習，在企業(yè)進行了崗位培訓，完成了所學的課程和實踐操作任務后，要到行業(yè)協(xié)會進行資格考試?？己撕细窈螅梢缘玫絿页姓J的崗位資格證書。德國的職業(yè)資格認證體系相當成熟，獲得了職業(yè)資格即代表其有相應的職業(yè)能力。

四、高職工程造價專業(yè)校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式的改革

目前，基本上高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式其本質(zhì)都是基于校企合作、工學結合，從工程造價專業(yè)的現(xiàn)狀考慮，工程造價專業(yè)可以借鑒德國雙元制職業(yè)教育，在以下幾個方面對人才培養(yǎng)模式進行改革。

(一)發(fā)揮工程造價協(xié)會以及職業(yè)教育教學指導委員會的引領作用

高職工程造價專業(yè)對應的行業(yè)協(xié)會是住房和城鄉(xiāng)建設部為業(yè)務主管下國家省市級的建設工程造價管理協(xié)會。目前，建設工程造價管理協(xié)會在貫徹執(zhí)行政府有關方針政策，規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)行為，推動造價行業(yè)發(fā)展方面確實發(fā)揮了重要作用，但是在校企合作、工學結合中未能發(fā)揮像德國行業(yè)協(xié)會那樣的監(jiān)督調(diào)節(jié)作用。國家應該整合梳理行業(yè)協(xié)會以及職業(yè)教學指導委員會的職能，嘗試適度授權，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的引領作用。建設工程造價管理協(xié)會應該在開展高職院校校企合作會議的基礎上，搭建校企合作平臺，拓展校企合作資源，引導高職院校探索建立校企合作的長效機制。全國住房和城鄉(xiāng)建設職業(yè)教育教學指導委員會制定并完善各種專業(yè)標準文件，教育部督促高校按照標準開展專業(yè)建設與教學活動。

(二)組建校企合作聯(lián)盟，聯(lián)合培養(yǎng)人才

在德國，大型企業(yè)有實力建立自己的培訓基地，各州還建立有跨企業(yè)的培訓中心。目前，由于需求量與合作投入等原因，我國建筑企業(yè)或者造價咨詢事務所未能與高校開展有效的訂單培養(yǎng)，就更不用說建立培訓基地了。比較可行的解決途徑就是在造價協(xié)會的牽頭下，組建校企合作聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)人才。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，高校與多家企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，進行訂單培養(yǎng)。大一、大二期間，學生以在校學習為主，以假期企業(yè)實習為輔。企業(yè)教師承擔部分實踐課程或者課程實踐的教學；大三上學期，企業(yè)對學生進行針對性的分流培養(yǎng)，學生進行頂崗實習。在組建校企合作聯(lián)盟，開展合作的過程中，造價協(xié)會發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，探索建立校企合作雙贏機制。

(三)教師隊伍實施繼續(xù)教育

雙元制職業(yè)教育體系中，對從事職業(yè)教育的師資資格認證標準非常嚴格，需要經(jīng)過嚴格的培訓，通過國家資格考試，并且還要參加繼續(xù)教育。經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)以后，教師具備了高度的敬業(yè)工作態(tài)度、專業(yè)的知識結構、職業(yè)的工作能力。我國高職院校專任教師一般都未經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)，并缺乏工程實踐經(jīng)歷。在學校制定教師隊伍繼續(xù)教育制度的前提下，工程造價專業(yè)應該制定落實教師繼續(xù)教育的培訓計劃，采取自我學習，參加培訓，到企業(yè)掛職鍛煉或參加社會服務，進行科研教改等措施提高教師教書育人的水平，打造一支“雙師型”教師隊伍。

(四)實施課程改革，提高資格證書含金量

很多高職院校工程造價專業(yè)在實施雙證融通教育，但是在獲得預算員后，畢業(yè)生依然需要經(jīng)過長時間的崗位培訓才能具備獨立工作能力。因此，工程造價專業(yè)要進行課改改革，將“預算員”職業(yè)能力融合到專業(yè)課程之中，專業(yè)課程借鑒行動導向的課程開發(fā)理念進行建設，開展項目教學法教學，提高資格證書含金量。

五、結語

職業(yè)教育的發(fā)展不是孤立的，而是跟經(jīng)濟、社會的發(fā)展相適應，職業(yè)教育需要著眼未來，適應未來市場，不斷融入新知識、新技術。高職工程造價專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅要適應現(xiàn)在建筑行業(yè)的需要，還應滿足未來建筑行業(yè)發(fā)展變化的需要。

[1]姜大源.德國“雙元制”職業(yè)教育再解讀——德國地域[J].中國職業(yè)技術教育,2013(33).

(作者單位：重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院)

龐業(yè)濤(1976-)，男，漢族，遼寧人，碩士，重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院，副教授，研究方向：工程造價、工程管理；鄭小曼(1986-)，女，河南人，漢族，碩士，工程師，研究方向：工程造價。