蘇秋艷
摘要:特色小鎮(zhèn)是時代的產(chǎn)物,是鄉(xiāng)村振興的平臺,其建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的重點。知花小鎮(zhèn)是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,花卉產(chǎn)業(yè)是知花小鎮(zhèn)的支柱。文章通過實地調(diào)研得到知花小鎮(zhèn)和花卉產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)、相互補充、互為一體的互動關(guān)系及在花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不夠,可持續(xù)性不足,就業(yè)供需矛盾明顯,區(qū)域發(fā)展不平衡等發(fā)面存在矛盾關(guān)系,因此,提出突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,完善產(chǎn)業(yè)體系;實現(xiàn)功能融合,促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合等的建議助力特色小鎮(zhèn)的持續(xù)運轉(zhuǎn)和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn);花卉產(chǎn)業(yè);互動;矛盾
一、引言
特色小鎮(zhèn)是應(yīng)時代需求而出現(xiàn)的產(chǎn)物。從2015年的首次提出到如今,特色小鎮(zhèn)已被賦予了不同的時代價值。特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié),對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有重要作用。特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興的載體,尤其是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著引擎和動力作用。特色小鎮(zhèn)具有明顯的聚集力和融合力,能夠充分利用各地資源稟賦、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引社會資本、提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、生態(tài)保護(hù)和文化傳承上有著明顯作用。
特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)存在的基礎(chǔ)和靈魂,特色產(chǎn)業(yè)的選擇關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局,特色產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮所在地的資源優(yōu)勢以及與小鎮(zhèn)的契合程度。目前關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究側(cè)重點各不相同,包括特色小鎮(zhèn)的概念界定、發(fā)展路徑、構(gòu)成要素和不同類型特色小鎮(zhèn)的剖析、突出問題、對策建議等方面,豐富了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù),對特色小鎮(zhèn)建設(shè)有實際指導(dǎo)作用。而在具體以某一地方特色小鎮(zhèn)為例研究小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系的較少。魯延召、于璐恬(2017)以三亞玫瑰谷為例提出旅游小鎮(zhèn)的創(chuàng)新模式,要以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,花卉產(chǎn)業(yè)是綠色朝陽產(chǎn)業(yè),要緊緊圍繞花卉產(chǎn)業(yè)拓寬小鎮(zhèn)功能,同時要關(guān)注旅游小鎮(zhèn)與花卉產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合。盧梅、童興娣(2019)在認(rèn)定特色小鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)是耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上使用TOPSIS方法分析特色小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)對耦合協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)率的大小,得出兩者間耦合協(xié)調(diào)度的高低主要取決于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)。李娜、仇保興(2019)基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論論證了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)之間是如何相互影響的。
云南省特色小鎮(zhèn)數(shù)量一直呈增長態(tài)勢,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上已有一定經(jīng)驗可借鑒。知花小鎮(zhèn)依靠國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,以鮮花產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而建設(shè)與發(fā)展,為了能夠更好地實現(xiàn)鮮花產(chǎn)業(yè)對特色小鎮(zhèn)的帶動作用以及促進(jìn)當(dāng)?shù)氐囊欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,文章在對相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上,通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)與特色產(chǎn)業(yè)之間存在互動與矛盾的關(guān)鍵點,為開遠(yuǎn)市知花小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供建議并力圖為以產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展路徑的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)給予啟發(fā)。
二、知花小鎮(zhèn)建設(shè)和運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
紅河州開遠(yuǎn)市位于云南省東南部、紅河州中東部,北距省會昆明市220公里,南距州府蒙自50公里。知花小鎮(zhèn)(核心區(qū))位于羊街鄉(xiāng)黑泥地社區(qū),是開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)的重要內(nèi)容。知花小鎮(zhèn)劃分了四大建設(shè)板塊:知花小鎮(zhèn)核心區(qū)、羊街特色村莊改造、開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園區(qū)。
小鎮(zhèn)的核心區(qū)由鮮花交易會展中心、鮮花酒店、特色商業(yè)街、景觀綠化四大板塊組成。鮮花交易會展中心于2019年7月14日投入運行,運行后已經(jīng)參與承辦了一些活動。截至2020年,鮮花交易會展中心累計接待游客22萬余人次。鮮花酒店、特色商業(yè)街、景觀綠化主體工程已基本完工,正為后期的投入使用做細(xì)節(jié)準(zhǔn)備。羊街特色村莊改造,建筑范圍涵蓋2個村委會、1個社區(qū)、4個村民小組。黑泥地社區(qū)改造工程基本完成,正在開展丫口村民小組改造工程。高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園開發(fā)主體已達(dá)23家,其中花卉企業(yè)18家,自2016年建設(shè)以來已經(jīng)實現(xiàn)盈利。農(nóng)特產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園區(qū)目前正在開展倉儲車間、精深加工車間安裝工程。
三、知花小鎮(zhèn)建設(shè)與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動
(一)相互促進(jìn)
1. 聚集各類資源
知花小鎮(zhèn)是人才、資源、產(chǎn)業(yè)聚集的主體,是開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目的重要部分,在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、金融政策等方面得到了地方政府的大力支持以及其他社會力量的積極幫助?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的重點項目和知花小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè),能夠充分利用政策紅利,對于促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加快以花卉為主的產(chǎn)品開發(fā)起到了積極的作用。隨著知花小鎮(zhèn)的投入運行,花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以主體產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,一般包括民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生、精深加工等多種形式。
2. 賦予文化內(nèi)涵
文化內(nèi)涵和文化資源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力,向內(nèi)可以增強凝聚力,向外可提升吸引力?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為知花小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè),其美麗、浪漫特質(zhì)能夠為知花小鎮(zhèn)的發(fā)展注入靈魂。開遠(yuǎn)市種植花卉歷史悠久,品種繁多,研發(fā)的“七彩云菊”更吸引人的眼球。開辦的婚禮拍攝、鮮花餅制作、花文化學(xué)習(xí)、種植采摘等文化活動,提升了知花小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。知花小鎮(zhèn)的設(shè)計以鮮花為主題,以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化特色為底色,以異域特色為點綴,將“奮勇爭先”的開遠(yuǎn)精神融入其中?;ɑ芘c文化融合使小鎮(zhèn)更具魅力,更有發(fā)展的活力與生機。
(二)相互補充
1. 增強宣傳效應(yīng)
花卉產(chǎn)業(yè)是一種特殊的旅游資源,花卉產(chǎn)業(yè)和知花小鎮(zhèn)的有機結(jié)合,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為知花小鎮(zhèn)發(fā)展中的獨特因素,對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)起著導(dǎo)向作用。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,吸引了大量游客帶動旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣,實現(xiàn)了將花卉貫穿到“游、娛、購”從而帶動游客到知花小鎮(zhèn)進(jìn)行“食、住、行”。知花小鎮(zhèn)知名度的提升,有利于吸引更多的資源向小鎮(zhèn)集中。資源的集中投入又能帶動花卉產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
2. 調(diào)整空間結(jié)構(gòu)
知花小鎮(zhèn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),小鎮(zhèn)命名貼合了花卉產(chǎn)業(yè)特征。知花小鎮(zhèn)的自然景觀以花卉為主,以自主研發(fā)的“七彩云菊”為代表。小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)突出了鮮花的藝術(shù)形象,鮮花交易中心體驗以鮮花為主線,從展示、參觀到科普帶給消費者不一樣的體驗。鮮花酒店以花田肌理為基礎(chǔ),融入了悠閑、生態(tài)的生活意境。特色商業(yè)區(qū)的鮮花大道、林間花海、玻璃花房等人文和自然景觀都是圍繞鮮花展開。知花小鎮(zhèn)定位清晰,景觀營造具有統(tǒng)一性,有突出風(fēng)格、不一樣的元素、多樣的空間功能,讓知花小鎮(zhèn)特色鮮明,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的有機融合,更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)互為一體
1. 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,產(chǎn)業(yè)興旺
知花小鎮(zhèn)充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,將花卉產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè),用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能拓展,利用其高附加值特點,吸引社會資本,帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)因有科技與文化加持,成為開遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速的關(guān)鍵。2019年,開遠(yuǎn)市鮮花預(yù)處理與物流集散中心建設(shè)項目和知花小鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺建設(shè)項目的簽訂,將推動花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年,核心區(qū)生產(chǎn)銷售鮮切花3.2億支、盆花380萬盆、種苗4.15億株,實現(xiàn)花卉產(chǎn)值6.4億元。全市花卉龍頭企業(yè)增至25家、花農(nóng)達(dá)9500余戶?!瓣惏l(fā)棣專家工作站”、云花創(chuàng)新中心智能溫室建成投用,全市實現(xiàn)花卉產(chǎn)值13.87億元。
2. 促進(jìn)就業(yè),農(nóng)民增收
自知花小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營以來,周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人均收入有明顯提高,收入來源多樣化。一般包括流轉(zhuǎn)土地的地租收入、種植花卉補貼、園區(qū)工資收入。帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)18836戶(6.5萬人)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)6.6萬畝,幫助771戶建檔立卡貧困戶3386人如期實現(xiàn)脫貧。園區(qū)通常用工人數(shù)是700~800人,季節(jié)性用工為2000~3000人,被流轉(zhuǎn)土地社區(qū)、村小組農(nóng)民可優(yōu)先入工,同時允許一家供一職,保證了收入的穩(wěn)定和當(dāng)?shù)鼐用窬偷鼐蜆I(yè)。知花小鎮(zhèn)的建設(shè)以花卉產(chǎn)業(yè)為主線,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向三產(chǎn)融合方向發(fā)展,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)的多維的有機統(tǒng)一,使發(fā)展成果惠及于民。
四、知花小鎮(zhèn)建設(shè)與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾
(一)花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不夠,可持續(xù)性不足
首先,花卉產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高效益的特性。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚、優(yōu)質(zhì)基質(zhì)、營養(yǎng)液、包裝、冷鏈物流運輸都需要資金與先進(jìn)技術(shù)的集中投入。以花卉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),需要有持續(xù)大量的資金投入,一旦資金鏈斷裂,產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性將遭到打擊。其次,花卉產(chǎn)業(yè)對自然條件要求較高,對于非標(biāo)準(zhǔn)化大棚種植的農(nóng)戶來說,容易受病蟲害和天氣變化的影響,造成初期投入資金難以回收,挫傷農(nóng)民積極性。再次,花卉產(chǎn)業(yè)有明顯的季節(jié)性,會因信息不對稱而易受市場沖擊,當(dāng)供過于求時就會引起滯銷,造成資源浪費。不夠穩(wěn)定的市場,成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大限制,花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)將遭到質(zhì)疑。
(二)就業(yè)供需矛盾明顯,區(qū)域發(fā)展不平衡
一是失地農(nóng)民數(shù)與提供就業(yè)崗位不平衡。花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,但以花卉產(chǎn)業(yè)為主的雇工常年只需要700~800人,季節(jié)性用工為3000人,并不能滿足因特色小鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立流轉(zhuǎn)土地的失地人數(shù);二是花卉產(chǎn)業(yè)所需要的勞動力多為女性,前期以基礎(chǔ)建設(shè)為崗位的男性勞動力將失去工作機會,導(dǎo)致勞動力外向流失。三是臨近特色小鎮(zhèn)核心區(qū)的社區(qū)、村委會(小組)因產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行規(guī)模土地流轉(zhuǎn),并優(yōu)先獲得就業(yè)機會而增加收入,同時基礎(chǔ)設(shè)施更完善,使該區(qū)域的居民生活水平和消費習(xí)慣改變明顯,造成同區(qū)域不同社區(qū)發(fā)展不平衡。
(三)土地流轉(zhuǎn)難推進(jìn),非糧化現(xiàn)象產(chǎn)生
一是規(guī)?;y實現(xiàn)以及糾紛的存在造成花卉產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)一步升級。特色小鎮(zhèn)建設(shè)和花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)進(jìn)程,但流轉(zhuǎn)土地用于花卉種植的主體經(jīng)營狀態(tài)難保證,農(nóng)戶無法獲得穩(wěn)定持續(xù)的租金,且租金不夠合理而造成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)滯后。二是每畝土地的經(jīng)營成本居高,種植糧食將無法保證收益。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的土地租金因完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而增多,造成土地多用于種植有高附加值的花卉、蔬菜、中藥材等,因而耕地“非糧化”現(xiàn)象明顯。2020年,開遠(yuǎn)市的糧食播種面積僅有小幅增長,而花卉和中藥材種植則呈現(xiàn)高速增長,這對于保證糧食安全有一定影響。
五、推動特色(知花)小鎮(zhèn)建設(shè)對鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的建議
(一)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,完善產(chǎn)業(yè)體系
一是實現(xiàn)從鮮切花向多產(chǎn)品、多方向轉(zhuǎn)變。知花小鎮(zhèn)的花卉產(chǎn)業(yè)屬于云南滇中鮮切花產(chǎn)區(qū),初期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以鮮切花銷售為主,隨著市場需求的變化,將花卉品種向工業(yè)用、藥用、食用、家庭園藝等方向延伸,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立集生產(chǎn)、加工、運輸、銷售為一體的體系。二是科技助力,采用“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”的方式。該模式能夠利用科技系統(tǒng)掌握花卉生長動態(tài)情況,為花卉管理提供科學(xué)、及時反饋,減少種植前端資源浪費??衫没ヂ?lián)互通的特性,分析消費者需求,調(diào)整花卉種植品種、區(qū)域、數(shù)量,避免因市場需求變化滯銷。還能實現(xiàn)智慧大棚、平臺招商、電子物流、智能倉庫的統(tǒng)一聯(lián)動,有利于花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
(二)實現(xiàn)功能融合,促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合
一要配套生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的功能區(qū)。小鎮(zhèn)要留住人、興產(chǎn)業(yè)就需要完善與人生活相關(guān)的住宿、商業(yè)、醫(yī)療、教育、公共服務(wù)體系,與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的種子研發(fā)區(qū)、物流集散中心、精深加工車間等。二要以花為媒,發(fā)展旅游業(yè)。利用知花小鎮(zhèn)屬于3A級景區(qū)的資源,建設(shè)好特色商業(yè)街,并售賣與花卉相關(guān)的紀(jì)念品;以花期不同為特點,開拓屬于開遠(yuǎn)的賞花游玩路線,制作賞花路線圖;加快羊街鄉(xiāng)特色村莊改造速度,以自然、田園風(fēng)光和傳統(tǒng)民族建筑為基礎(chǔ)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗旅游。
(三)深挖文化內(nèi)涵,打造特色活動
特色小鎮(zhèn)、文化、花卉三者相互滲透融合為小鎮(zhèn)的發(fā)展注入了靈魂。一是以觀賞需求為基礎(chǔ),布置設(shè)計以鮮花形象寓意為代表的賞花區(qū)域(園區(qū)),并提供拍攝服務(wù);二是以花卉作為標(biāo)簽,將花卉優(yōu)雅、浪漫的特質(zhì)衍生至婚禮舉辦、微電影拍攝、花卉伴手禮制作、節(jié)慶服務(wù)、學(xué)生寫生等活動中;三是結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣摹俺L扎扎”節(jié)、火把節(jié)、豐收節(jié)以及彝族花燈戲劇在知花廣場舉辦主題活動,傳播傳統(tǒng)文化和增強文化自信。
(四)多渠道融資,為小鎮(zhèn)發(fā)展續(xù)力
花卉產(chǎn)業(yè)是資金密集、勞動密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),將花卉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要保證有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入,因此需要多渠道融資和優(yōu)化資金管理方式。一是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)向全社會招商引資,引入企業(yè)前需做相關(guān)資質(zhì)審查;二是政府可將特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的項目拆解發(fā)行債券來吸引民間資本;三是規(guī)范所融資本使用,前期投入為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),后期投入以花卉產(chǎn)業(yè)為主。研發(fā)投入、品牌打造、冷鏈物流建立投入需占比較大。
(五)以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,體現(xiàn)政府服務(wù)功能
預(yù)測市場需求變動能使小鎮(zhèn)保持活力,讓花卉產(chǎn)業(yè)保證生機。因此,在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中,一是要以企業(yè)為主體運營,在招商、項目選擇、品牌打造等方面發(fā)揮主要作用;二是要不定期對與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主體做調(diào)研、評估,根據(jù)消費者需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局;三是政府的功能需要從前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)中的主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變?yōu)楹笃诘姆?wù)作用,為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供政策優(yōu)惠、人才引進(jìn)等。
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*基金項目:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)第十四屆學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動基金項目:“特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動研究——以開遠(yuǎn)市知花小鎮(zhèn)為例”,項目編號:2021RSX017。
(作者單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)