吳志春　胡強

摘 要：黨中央和國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作，進行省級自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進省域自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點項目的基礎(chǔ)性工作，有利于推動自然資源領(lǐng)域政府治理流程優(yōu)化，提升自然資源管理和服務(wù)效能。本文對湖南省自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行了探討，并以湖南省自然資源廳的政務(wù)“一面網(wǎng)”建設(shè)工作進行了具體實踐。

關(guān)鍵詞：自然資源;一面網(wǎng);數(shù)字政府建設(shè)

中圖分類號：TP315 文獻標志碼：A 文章編號：1672-5603（2022）03-57-04

Research and Practice on Construction of "One Side Network" of Natural Resources Government Affairs in Hunan Province

Wu Zhichun， Hu Qiang

（The Third Surveying and Mapping Institute of Hunan Province， Changsha Hunan 410004）

Abstract： The Party Central Committee and the State Council attach great importance to network security and informatization construction. The construction of provincial-level natural resource network infrastructure is a pilot project to promote the construction of a "digital government" in the field of natural resources in the province. The basic work will promote the optimization of government governance processes in the field of natural resources， and improve the efficiency of natural resource management and services. This paper discusses the content of the construction of the natural resources government network in Hunan Province， and carries out specific practice with the construction of the government affairs "one-sided network" of the Hunan Provincial Department of Natural Resources.

Keywords： natural resources; one side network; digital government construction

進行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施網(wǎng)絡(luò)強基工作的必由之路，是不斷提高政府決策科學性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)性工作。省級自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進全省自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點工作，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于自然資源管理服務(wù)，推動自然資源領(lǐng)域政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)。全國部分自然資源部門在自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)方面進行了探索，遼寧省提出了遼寧省自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)總體思路[1]。推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的自然資源“一面網(wǎng)”，形成數(shù)字政府自然資源基礎(chǔ)設(shè)施“底座”，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)運用、運維服務(wù)、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，需要對自然資源系統(tǒng)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、移動無線辦公網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化建設(shè)[2]。

1 建設(shè)路徑探討

進行自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，需要健全和完善電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)延伸至各處室局，根據(jù)需要拓展到相關(guān)廳直屬單位，開展自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)優(yōu)化和提速，依托優(yōu)化和提速后的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立延伸到所有直屬單位的視頻會議網(wǎng)絡(luò)，同時在互聯(lián)網(wǎng)中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廳機關(guān)辦公區(qū)域的無線WiFi6（即第六代無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)，保障政府機關(guān)公共場所的移動無線辦公和對外服務(wù)需要，以此構(gòu)建統(tǒng)一的橫向聯(lián)通、縱向到基層的自然資源“一面網(wǎng)”。

1.1 電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)

充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的省直系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)，推進政府機關(guān)到直屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，形成橫向連接各業(yè)務(wù)部門、縱向貫通市州縣區(qū)、與國家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸骨干網(wǎng)安全對接的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)[3]。各直屬單位根據(jù)統(tǒng)一的標準規(guī)范接入電子政務(wù)外網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強化網(wǎng)絡(luò)管理，著力提高電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)承載能力，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐。強化電子政務(wù)外網(wǎng)運維和管理，對電子政務(wù)外網(wǎng)采取廳、直屬單位分級負責的方式進行運維，廳網(wǎng)信辦負責廳級橫向網(wǎng)及“省-市-縣”縱向網(wǎng)的運維。建立“一個入口、一個平臺和一套標準流程”的統(tǒng)一運維服務(wù)體系，包括運維服務(wù)內(nèi)容、運維服務(wù)組織、運維服務(wù)規(guī)范、運維管理平臺等，推動電子政務(wù)外網(wǎng)運維向集中管理、統(tǒng)一服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全運行狀態(tài)全時段、高靈敏、無距離感知，進行及時、準確、高效的運維管理。依托正在建設(shè)的自然資源云中心，積極開展數(shù)據(jù)上云、應(yīng)用上云等政務(wù)云重點服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷提高政務(wù)云應(yīng)用效能。

1.2 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

借助電子政務(wù)配套的安全設(shè)備，通過分級安全服務(wù)和分域安全管理[4]，將廳機關(guān)處室局接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，滿足涉密文件起草、報送的需求。參照湖南省和機關(guān)網(wǎng)絡(luò)分級保護測評要求，高安全性地建設(shè)廳級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并申請進行省保密局的分級保護測評，測評通過后整體接入省級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）。同時預留向10個廳直屬單位延伸電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的條件，實現(xiàn)等級保護中的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復要求，從而保證整個電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全，最終形成安全開放統(tǒng)一、分級分域防護的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全體系。

1.3 自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)

自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)（專網(wǎng)）帶寬是限制專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作效率和業(yè)務(wù)開展的核心因素，需要對省自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)進行安全優(yōu)化和提速。對自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)所有節(jié)點進行安全監(jiān)測，并將網(wǎng)絡(luò)帶寬由目前的100 M提速到200 M。目前省直屬單位陸續(xù)搬遷到新的辦公地點，通過撤銷原有不需要的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)節(jié)點，做到無效接入節(jié)點全清零，已有業(yè)務(wù)網(wǎng)節(jié)點安全可靠。自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)以省廳為總節(jié)點，向上連接自然資源部，向下延伸至各市州自然資源和規(guī)劃局，由市州再向下延伸至市縣區(qū)自然資源局，有條件的地區(qū)可根據(jù)需要延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門，形成上聯(lián)國家、下通基層的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全整改加固，進行自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的敏感數(shù)據(jù)安全保障。目前自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬為100 M，隨著自然資源業(yè)務(wù)的深入開展，以及“多規(guī)合一”一張圖建設(shè)，自然資源承載的信息量越來越大，將自然資源帶寬升級到200 M，實現(xiàn)網(wǎng)速翻番。通過與網(wǎng)絡(luò)運營商重新簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，保障自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的視頻會議、大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用順暢運行。

1.4 無線辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著湖南省自然資源系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和電子政務(wù)的快速發(fā)展，使用無線網(wǎng)絡(luò)和智能終端的應(yīng)用系統(tǒng)陸續(xù)上線運行，單位對無線辦公的需求越來越迫切。為提高省自然資源廳無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與整體管控水平，推進政府機關(guān)服務(wù)和辦公效率，無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)已經(jīng)成為一種最佳選擇。按照湖南省黨政機關(guān)信息安全聯(lián)合檢查相關(guān)要求，連接政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須具備統(tǒng)一登陸認證和上網(wǎng)行為管理審計措施?；诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境，建立一個設(shè)計規(guī)范、性能優(yōu)良、安全可靠、易擴展、高可用的無線網(wǎng)絡(luò)，以高速度、低成本的方式服務(wù)廣大機關(guān)干部群眾，提高政府機關(guān)的辦公與服務(wù)效率。在此基礎(chǔ)上不斷擴展應(yīng)用，利用無線網(wǎng)絡(luò)來方便日常管理、會議開展、群眾辦事、位置導航等各方面工作。

2 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實踐

根據(jù)自然資源部信息化建設(shè)中自然資源“一面網(wǎng)”的建設(shè)要求，基于湖南省自然資源系現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)，按照上述建設(shè)路徑，目前已建成覆蓋自然資源廳直屬單位和市州縣區(qū)自然資源部門的優(yōu)質(zhì)高速電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源專網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)，建成覆蓋全部重要涉密節(jié)點的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廳機關(guān)辦公場所的全覆蓋、無死角的WiFi6無線辦公網(wǎng)絡(luò)，形成了湖南自然資源系統(tǒng)橫向聯(lián)通、縱向到基層的高效優(yōu)質(zhì)自然資源“一面網(wǎng)”。

具體工作是將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸至廳直屬單位，并建立了網(wǎng)絡(luò)安全防護的責任體系;通過分級安全管理和分域安全服務(wù)，將省廳機關(guān)各處室局接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，滿足了涉密文件起草、報送的需求。對湖南省自然資源廳業(yè)務(wù)網(wǎng)進行安全優(yōu)化和提速，并將自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬由目前的100 M提速到200 M，對自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)所有節(jié)點進行安全監(jiān)測和態(tài)勢感知，依托優(yōu)化提速后的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立延伸到省直屬單位的視頻會議網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廳機關(guān)辦公區(qū)域的無線WiFi6網(wǎng)絡(luò)，保障廳機關(guān)的移動辦公需要。具體的建設(shè)工作如圖1所示。

通過湖南省自然資源“一面網(wǎng)”的建設(shè)和完善，現(xiàn)已基本建成網(wǎng)聯(lián)湘楚大地、信通三湘四水的高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自然資源通信網(wǎng)絡(luò)。自然資源系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)主要處于電子政務(wù)外網(wǎng)，主要承載非密信息，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)之間，采用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）建立專用網(wǎng)絡(luò)，使得處于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的政府工作人員可以采用加密通訊方式與電子政務(wù)外網(wǎng)進行連接?；诨ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)廳機關(guān)辦公區(qū)域全覆蓋、無死角的無線WiFi6網(wǎng)絡(luò)，滿足機關(guān)移動無線辦公需要。依托自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)自然資源視頻會議系統(tǒng)，采用專線方式保障視頻會議高效開展。自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)（專網(wǎng)）、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)三個網(wǎng)絡(luò)相互物理隔離，通過可單向網(wǎng)閘、雙向網(wǎng)閘、光盤導入形式進行通信。自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)之間采用單向網(wǎng)閘的方式進行數(shù)據(jù)交換，自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)采用雙向網(wǎng)閘方式可交換非密信息，電子政務(wù)外網(wǎng)可向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過單向網(wǎng)閘單向?qū)霐?shù)據(jù)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)可向電子政務(wù)外網(wǎng)使用光盤導出方式傳出非密信息。

3 網(wǎng)絡(luò)安全保障

按照《國家電子政務(wù)外網(wǎng)安全等級保護實施指南》等規(guī)范要求，根據(jù)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》的實施路徑，建立自然資源網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，完善安全管理制度，有效應(yīng)對自然資源網(wǎng)絡(luò)安全風險[5]，提升自然資源“一面網(wǎng)”安全防護能力。在自然資源政務(wù)“一面網(wǎng)”使用管理中實施分區(qū)分域防護管理，劃分為公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)等，滿足不同類型業(yè)務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)部署需求。各直屬單位和市縣自然資源部門參照國家和湖南省的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域劃分標準，根據(jù)實際情況合理規(guī)劃本單位網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，在各個網(wǎng)絡(luò)區(qū)域部署電子認證系統(tǒng)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，建設(shè)本單位電子認證注冊服務(wù)分中心和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，形成覆蓋政府部門和直屬單位的電子認證服務(wù)和用戶管理體系，最大限度地保障自然資源網(wǎng)絡(luò)安全。

4 結(jié)論

做好自然資源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全保障工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)，才能促進自然資源領(lǐng)域的信息化建設(shè)。通過建設(shè)省域內(nèi)自然資源政務(wù)“一張網(wǎng)”，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，通過完善、優(yōu)化和創(chuàng)新，建設(shè)自然資源高效便捷“一張網(wǎng)”、詳細全面“一張圖”、智慧政務(wù)“一平臺”，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、自然資源監(jiān)管決策，“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”三大應(yīng)用體系，助推省域自然資源“數(shù)字政府”建設(shè)。

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