摘要：志愿服務泛指利用自己的時間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非營利、無償、非職業(yè)化援助的行為。志愿服務是社會文明進步的重要標志，開展志愿服務活動是新時代推動公民道德素質提升的重要途徑。高校是志愿服務基地的重要組成部分，對于大學生良好志愿習慣養(yǎng)成和志愿生活方式形成有重要意義。為推進志愿服務常態(tài)化，高校應加強志愿服務制度化建設、加強理論指導和宣傳、拓展志愿服務活動形式、完善保障機制。

關鍵詞：高校；志愿服務；常態(tài)化

作者簡介：呂曉燕，中央財經大學馬克思主義學院（北京102206）。

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0141-04

志愿服務泛指利用自己的時間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非營利、無償、非職業(yè)化援助的行為。黨的十八大以來，黨和國家十分重視青年志愿者工作。中共中央、國務院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》將中國青年志愿者行動列入十大重點項目，對相關工作進行規(guī)劃部署。黨的十九大報告明確指出要推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。自2017年12月1日起，國務院頒布的《志愿服務條例》正式施行。

習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中強調，各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態(tài)化，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量[1]。表明黨中央高度重視志愿服務常態(tài)化，同時也體現了志愿服務常態(tài)化的重要性。

一、高校推進志愿服務常態(tài)化的必要性

高校是志愿服務基地的重要組成部分，大學生是開展志愿服務活動的中堅力量，因此，高校在完成立德樹人根本使命的過程中，應該積極推進志愿服務常態(tài)化。

（一）志愿服務常態(tài)化利于大學生成長為合格的時代新人

志愿服務作為高校實踐育人的有效途徑，對于培養(yǎng)“有理想，有本領，有擔當”的時代新人發(fā)揮著重要作用。新時代的大學生群體以“90后”“00后”為主，他們成長在經濟快速發(fā)展的時代，大多數是獨生子女。他們性格特點是思維活躍、自我意識較強、吃苦耐勞精神和無私奉獻精神較為缺乏。志愿服務是與大學生的日常生活聯系最緊密的社會實踐活動，參與志愿服務活動，不僅可以提高大學生的動手能力，增強責任意識，還能幫助大學生更好地了解社會，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過志愿服務，大學生志愿者能感受到幫助他人的快樂，得到他人贊許與認可；參與志愿服務活動，對大學生是另外一種“精神教育”，不僅能培養(yǎng)大學生的奉獻意識，還能培養(yǎng)其責任意識和團隊意識。這種“精神教育”的影響是深遠的，它能豐盈大學生的思想，使其將志愿活動作為一生的習慣，在志愿活動過程中堅定理想信念。

（二）志愿服務常態(tài)化利于和諧社會構建

開展志愿服務工作是大學生參與社會的重要方式。在弱勢人群權益保障方面，大學生志愿者可以為孤寡老人、留守兒童、殘障人士送去溫暖；在社區(qū)建設領域，大學生志愿者可以進社區(qū)開展防火防盜防詐知識宣講、教老年人使用智能手機；在環(huán)境保護領域，大學生志愿者可以利用業(yè)余時間走上街頭宣講垃圾分類知識、清潔公共設施、植樹造林；在大型文體活動領域，大學生志愿者可以在馬拉松賽場維護秩序、在文藝表演現場提供引導服務和安保服務；在搶險救災領域，大學生志愿者也可以利用專業(yè)知識給消防、公安等部門提供技術幫助。總之，大學生志愿者可以在社會治理的方方面面發(fā)揮作用，從短期來看，可以傳播文明風尚，為共建、共治、共享“美好生活”作出貢獻，從長遠來看，還能有效促進社會矛盾的緩解以及和諧社會的構建。

（三）志愿服務常態(tài)化有利于中國夢的實現

志愿服務精神既是“中國精神”的重要組成部分，也是“中國力量”的重要支撐。習近平在給“本禹志愿服務隊”的回信中，要求青年弘揚志愿服務精神，為人民奉獻，在為實現中國夢的大舞臺綻放青春夢想。新時代，志愿服務已經將大學生的個人夢想和中國夢有機結合在一起，成為個人命運與國家命運有機結合的載體和平臺。許多大學生志愿者活躍在脫貧攻堅的一線，主動參與扶貧、減貧的鄉(xiāng)村振興實踐。在新冠肺炎疫情防控工作中，也有很多大學生志愿者在安靜的街道上“逆行”，成為城市中一種別樣的“風景”。志愿服務常態(tài)化必將吸引越來越多的青年大學生加入志愿服務隊伍，從身邊小事做起，把個人的涓涓細流匯入實現偉大復興中國夢的汪洋大海之中。

二、高校推進志愿服務常態(tài)化的問題

志愿服務常態(tài)化不僅是因為志愿服務有助于和諧社會構建，更在于通過組織大學生開展志愿服務活動，有利于高校立德樹人根本使命的完成。近年來，高校組織開展的志愿服務活動蓬勃發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的問題。

（一）學校層面缺乏制度設計

首先，高校對志愿服務定位不準。長期以來，高校都是把志愿服務作為思想政治教育的第二課堂，而未把志愿服務當作一項常態(tài)化項目開展。在志愿活動組織與管理上，存在專業(yè)人才不足的問題。學校沒有專門的志愿活動管理部門，管理者或身兼數職或年齡較大，對新情況新問題不了解，也就是說，高校在開展志愿服務的過程中，對領導型人才的選拔和培養(yǎng)不夠重視。其次，在志愿者篩選上，未覆蓋全體大學生。高校為了提高志愿服務效果，傾向于把志愿服務鍛煉的機會給予表現積極的學生干部和學生黨員，大部分普通學生長期被忽視，而常態(tài)化的志愿服務是絕大多數人參與而不是少數人的特權。最后，在志愿服務的持續(xù)性上，高校缺乏長期規(guī)劃。大多數高校為了完成指標任務，只要求大學生在志愿者網站上注冊，對于注冊后是否經常參加志愿活動并不關注，更缺少持續(xù)的追蹤反饋機制。在這種環(huán)境下，大學生存在“被志愿”的現象，缺乏自覺性和志愿情懷，導致許多大學生只是在校期間有參與志愿活動的熱情，畢業(yè)后就脫離了志愿者隊伍。

（二）高校對志愿活動的指導及關注不夠

人才培養(yǎng)、科學研究、服務經濟社會發(fā)展是高校的三大職能。相較于志愿服務實踐而言，高校對志愿服務的相關理論研究比較滯后，現有理論成果也未形成體系。一些高校只組織志愿服務活動，而不注重活動評估，更缺乏專門的志愿服務理論研究團隊對活動實踐進行指導。在實踐活動中，一些高校只求完成任務，不關注志愿者的個人體驗，更沒有進行價值觀引導。可想而知，青年階段的大學生志愿者并不具備解決問題的能力，在志愿服務過程中，面對各式各樣的問題，往往有心無力，沒有獲得良好的體驗感和成就感，面對這種情況，志愿者原本積極樂觀的心態(tài)可能會變得消極失望，導致對志愿活動產生抵觸情緒，乃至與志愿服務漸行漸遠。這既不利于志愿活動常態(tài)化，也影響志愿者的成長。

（三）高校對志愿活動的組織和宣傳不力

大多數高校都存在志愿服務活動內容單一的問題，表現為總是去敬老院看望老人、協助疏導交通等，學生容易產生倦怠感。此外，高校對志愿服務活動的宣傳力度也明顯不夠，隨著入學時間的增長，大學生對志愿服務的熱情逐漸下降是不爭的事實。學生志愿服務加入第二課堂后，大多數學生存在完成學分任務就退出的心態(tài)，并沒有志愿服務的自覺意識和習慣。調查表明，大學生對志愿服務內涵的認識有限：71.2%的大學生只是基本了解志愿服務的含義，近20%的大學生處于完全不知道的狀態(tài)，只有約10%的大學生非常清楚[2]。這一數據表明，高校的志愿服務氛圍不夠濃厚，究其原因，是高校對志愿服務活動組織和宣傳不力的結果。

（四）志愿服務常態(tài)化缺乏保障

首先，經費來源不穩(wěn)定甚至嚴重不足。大學生開展志愿服務需要經費支持，如材料費、交通費和工作餐費等。然而，高校關于大學生志愿服務的經費籌集和管理機制不健全，往往很難籌得充足的活動經費，制約了志愿服務的發(fā)展及其育人功能的發(fā)揮。其次，人身安全保障不足。大學生志愿者在服務過程中經常會受到不確定因素和復雜環(huán)境的影響，尤其是到條件艱苦地區(qū)進行長期志愿服務會面臨一定的安全風險，這就要求有健全的社會保險和保障機制保障大學生志愿者的人身和財產安全，但這方面存在嚴重不足。一些高校在志愿服務活動開展前缺乏必要的安全教育或教育流于形式，對于為志愿者購買意外險也不重視。最后，在平臺的接續(xù)上，高校缺乏和社會志愿平臺進行對接的機制，導致學生寒暑假或畢業(yè)離校后因自主意識不足、渠道狹窄等原因逐漸脫離了志愿服務團隊。

三、大學生志愿服務常態(tài)化的優(yōu)化路徑

（一）加強志愿服務制度化建設

近年來，各高校陸續(xù)將志愿服務納入“第二課堂成績單”，將學生參與志愿服務量化為積分，并將其作為獎助學金評比的重要參考。還意味著高校對大學生志愿服務活動的管理逐漸制度化。為更好地發(fā)揮志愿服務的育人功能，高校應立足學校實際，從組織機構、項目實施、日常管理等方面進一步規(guī)范志愿服務活動，引導大學生不僅積極參與志愿服務過程，還要重視志愿服務質量，通過參與志愿服務，體悟志愿精神，獲得個人成長，從而把志愿服務當作一種生活方式，而不僅僅只是為了完成指標注冊要求。從加強志愿服務團隊協作角度來看，高校應發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，建立“老帶新”“朋輩教育”管理制度，加強志愿者之間的交流與互助。

（二）加強理論研究和宣傳推廣

高校應加強對志愿服務的研究工作，在志愿服務開展過程中，除了完成規(guī)定任務，帶隊老師要帶領學生及時對活動進行總結分析，形成研究報告，這一過程既能加深大學生對志愿服務內涵的認識，也能將這種認識升華為理論，指導以后的志愿服務實踐，同時還培養(yǎng)了大學生的學術思維和探索精神。各高校應以學術研討會、學者論壇等活動為載體，加強合作交流，推動志愿服務理論建設。此外，在日常的活動開展中，高校應重視志愿儀式、標志、口號等的設計，并統(tǒng)一志愿者隊服、徽章、活動物料的使用，提升志愿者對團隊的認同感，在校園中形成志愿服務氛圍，從而引導更多大學生樹立志愿服務意識，讓高校的大學生志愿服務形成品牌化、項目化。

（三）拓展志愿服務活動形式，優(yōu)化志愿服務團隊結構

在實踐中，高校應逐步豐富志愿服務內容，拓展多樣化的活動形式，發(fā)揮志愿服務活動的育人功能，提升志愿服務的內涵，發(fā)掘志愿服務蘊含的豐富的勞動教育價值，著力構建與勞動教育內涵契合、育人導向符合、價值引領相通的志愿服務育人渠道，營造良好的志愿服務氛圍。勞動型志愿服務活動之外，還應向知識型、文化型拓展，破除人們心目中“志愿服務就是體力勞動”的刻板印象，比如計算機專業(yè)大學生志愿者可走進社區(qū)教老人使用智能手機、幫社區(qū)居民修理電子產品；舞蹈社團志愿者可走進社區(qū)教大家跳健身操；演講協會志愿者可走進幼兒園給兒童閱讀繪本；醫(yī)學專業(yè)大學生志愿者可給群眾講解急救知識等等。大學生志愿者在實踐中既能發(fā)揮專業(yè)特長，又能體會到助人為樂的成就感，進一步調動其參與志愿服務活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進而對志愿精神產生具體而深刻的體悟，提高社會責任感，培養(yǎng)擔當精神。此外，還需優(yōu)化志愿隊伍的人員結構，鼓勵教師參與、家庭共建、異校合作、校企合作等，多方攜手參與，為地方經濟社會發(fā)展、文明建設貢獻力量。讓志愿服務變成時時可為、處處可為、就近就便、持之以恒的生活方式。

（四）完善保障機制，為志愿服務護航

首先，項目資金是否充裕關系到志愿活動能否順利進行。高校應利用好政府撥款、公益籌集、企業(yè)資助等多種渠道，保障志愿服務活動資金充足。要合理利用活動資金，把經費用在“刀刃”上，確保志愿者的交通餐飲住宿等費用得到保障。其次，志愿者的人身安全需要得到保障，調查顯示，“有15%的志愿者在志愿服務中財產或者人身安全受到侵犯，71%的志愿者表示受到侵犯后會影響其今后參加志愿服務”[3]。對此，高校應該加強安全教育培訓工作，為參加活動的志愿者購買意外傷害險。再次，高校應完善志愿者激勵舉措，增強志愿者的獲得感和成就感。如，可組織青年志愿者開展團建活動，還可將志愿積分兌換成當地的旅游景點門票等等。

參考文獻：

[1]習近平致信祝賀中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會召開強調：弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神以實際行動書寫新時代的雷鋒故事[N].人民日報，2019-07-25（1）.

[2]林彩燕.社會功能視野下提高大學生志愿服務質量論析[J].學校黨建與思想教育，2018（4）.

[3]吳思豪，金慧燕.高校志愿服務常態(tài)化路徑研究——以寧波南高教園區(qū)高校為例[J].中國多媒體與網絡教學學報（上旬刊），2018（6）.

責任編輯：趙春燕