摘要：志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非營利、無償、非職業(yè)化援助的行為。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，開展志愿服務(wù)活動(dòng)是新時(shí)代推動(dòng)公民道德素質(zhì)提升的重要途徑。高校是志愿服務(wù)基地的重要組成部分，對(duì)于大學(xué)生良好志愿習(xí)慣養(yǎng)成和志愿生活方式形成有重要意義。為推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，高校應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)、加強(qiáng)理論指導(dǎo)和宣傳、拓展志愿服務(wù)活動(dòng)形式、完善保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；志愿服務(wù)；常態(tài)化

作者簡介：呂曉燕，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院（北京102206）。

中圖分類號(hào)：D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）08-0141-04

志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非營利、無償、非職業(yè)化援助的行為。黨的十八大以來，黨和國家十分重視青年志愿者工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》將中國青年志愿者行動(dòng)列入十大重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)劃部署。黨的十九大報(bào)告明確指出要推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。自2017年12月1日起，國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》正式施行。

習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，給予更多支持，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量[1]。表明黨中央高度重視志愿服務(wù)常態(tài)化，同時(shí)也體現(xiàn)了志愿服務(wù)常態(tài)化的重要性。

一、高校推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化的必要性

高校是志愿服務(wù)基地的重要組成部分，大學(xué)生是開展志愿服務(wù)活動(dòng)的中堅(jiān)力量，因此，高校在完成立德樹人根本使命的過程中，應(yīng)該積極推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。

（一）志愿服務(wù)常態(tài)化利于大學(xué)生成長為合格的時(shí)代新人

志愿服務(wù)作為高校實(shí)踐育人的有效途徑，對(duì)于培養(yǎng)“有理想，有本領(lǐng)，有擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代新人發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代的大學(xué)生群體以“90后”“00后”為主，他們成長在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，大多數(shù)是獨(dú)生子女。他們性格特點(diǎn)是思維活躍、自我意識(shí)較強(qiáng)、吃苦耐勞精神和無私奉獻(xiàn)精神較為缺乏。志愿服務(wù)是與大學(xué)生的日常生活聯(lián)系最緊密的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅可以提高大學(xué)生的動(dòng)手能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，還能幫助大學(xué)生更好地了解社會(huì)，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過志愿服務(wù)，大學(xué)生志愿者能感受到幫助他人的快樂，得到他人贊許與認(rèn)可；參與志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生是另外一種“精神教育”，不僅能培養(yǎng)大學(xué)生的奉獻(xiàn)意識(shí)，還能培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。這種“精神教育”的影響是深遠(yuǎn)的，它能豐盈大學(xué)生的思想，使其將志愿活動(dòng)作為一生的習(xí)慣，在志愿活動(dòng)過程中堅(jiān)定理想信念。

（二）志愿服務(wù)常態(tài)化利于和諧社會(huì)構(gòu)建

開展志愿服務(wù)工作是大學(xué)生參與社會(huì)的重要方式。在弱勢(shì)人群權(quán)益保障方面，大學(xué)生志愿者可以為孤寡老人、留守兒童、殘障人士送去溫暖；在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，大學(xué)生志愿者可以進(jìn)社區(qū)開展防火防盜防詐知識(shí)宣講、教老年人使用智能手機(jī)；在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，大學(xué)生志愿者可以利用業(yè)余時(shí)間走上街頭宣講垃圾分類知識(shí)、清潔公共設(shè)施、植樹造林；在大型文體活動(dòng)領(lǐng)域，大學(xué)生志愿者可以在馬拉松賽場(chǎng)維護(hù)秩序、在文藝表演現(xiàn)場(chǎng)提供引導(dǎo)服務(wù)和安保服務(wù)；在搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域，大學(xué)生志愿者也可以利用專業(yè)知識(shí)給消防、公安等部門提供技術(shù)幫助。總之，大學(xué)生志愿者可以在社會(huì)治理的方方面面發(fā)揮作用，從短期來看，可以傳播文明風(fēng)尚，為共建、共治、共享“美好生活”作出貢獻(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看，還能有效促進(jìn)社會(huì)矛盾的緩解以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）志愿服務(wù)常態(tài)化有利于中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

志愿服務(wù)精神既是“中國精神”的重要組成部分，也是“中國力量”的重要支撐。習(xí)近平在給“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”的回信中，要求青年弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，為人民奉獻(xiàn)，在為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的大舞臺(tái)綻放青春夢(mèng)想。新時(shí)代，志愿服務(wù)已經(jīng)將大學(xué)生的個(gè)人夢(mèng)想和中國夢(mèng)有機(jī)結(jié)合在一起，成為個(gè)人命運(yùn)與國家命運(yùn)有機(jī)結(jié)合的載體和平臺(tái)。許多大學(xué)生志愿者活躍在脫貧攻堅(jiān)的一線，主動(dòng)參與扶貧、減貧的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。在新冠肺炎疫情防控工作中，也有很多大學(xué)生志愿者在安靜的街道上“逆行”，成為城市中一種別樣的“風(fēng)景”。志愿服務(wù)常態(tài)化必將吸引越來越多的青年大學(xué)生加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，從身邊小事做起，把個(gè)人的涓涓細(xì)流匯入實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)的汪洋大海之中。

二、高校推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化的問題

志愿服務(wù)常態(tài)化不僅是因?yàn)橹驹阜?wù)有助于和諧社會(huì)構(gòu)建，更在于通過組織大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于高校立德樹人根本使命的完成。近年來，高校組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的問題。

（一）學(xué)校層面缺乏制度設(shè)計(jì)

首先，高校對(duì)志愿服務(wù)定位不準(zhǔn)。長期以來，高校都是把志愿服務(wù)作為思想政治教育的第二課堂，而未把志愿服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化項(xiàng)目開展。在志愿活動(dòng)組織與管理上，存在專業(yè)人才不足的問題。學(xué)校沒有專門的志愿活動(dòng)管理部門，管理者或身兼數(shù)職或年齡較大，對(duì)新情況新問題不了解，也就是說，高校在開展志愿服務(wù)的過程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)型人才的選拔和培養(yǎng)不夠重視。其次，在志愿者篩選上，未覆蓋全體大學(xué)生。高校為了提高志愿服務(wù)效果，傾向于把志愿服務(wù)鍛煉的機(jī)會(huì)給予表現(xiàn)積極的學(xué)生干部和學(xué)生黨員，大部分普通學(xué)生長期被忽視，而常態(tài)化的志愿服務(wù)是絕大多數(shù)人參與而不是少數(shù)人的特權(quán)。最后，在志愿服務(wù)的持續(xù)性上，高校缺乏長期規(guī)劃。大多數(shù)高校為了完成指標(biāo)任務(wù)，只要求大學(xué)生在志愿者網(wǎng)站上注冊(cè)，對(duì)于注冊(cè)后是否經(jīng)常參加志愿活動(dòng)并不關(guān)注，更缺少持續(xù)的追蹤反饋機(jī)制。在這種環(huán)境下，大學(xué)生存在“被志愿”的現(xiàn)象，缺乏自覺性和志愿情懷，導(dǎo)致許多大學(xué)生只是在校期間有參與志愿活動(dòng)的熱情，畢業(yè)后就脫離了志愿者隊(duì)伍。

（二）高校對(duì)志愿活動(dòng)的指導(dǎo)及關(guān)注不夠

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校的三大職能。相較于志愿服務(wù)實(shí)踐而言，高校對(duì)志愿服務(wù)的相關(guān)理論研究比較滯后，現(xiàn)有理論成果也未形成體系。一些高校只組織志愿服務(wù)活動(dòng)，而不注重活動(dòng)評(píng)估，更缺乏專門的志愿服務(wù)理論研究團(tuán)隊(duì)對(duì)活動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。在實(shí)踐活動(dòng)中，一些高校只求完成任務(wù)，不關(guān)注志愿者的個(gè)人體驗(yàn)，更沒有進(jìn)行價(jià)值觀引導(dǎo)。可想而知，青年階段的大學(xué)生志愿者并不具備解決問題的能力，在志愿服務(wù)過程中，面對(duì)各式各樣的問題，往往有心無力，沒有獲得良好的體驗(yàn)感和成就感，面對(duì)這種情況，志愿者原本積極樂觀的心態(tài)可能會(huì)變得消極失望，導(dǎo)致對(duì)志愿活動(dòng)產(chǎn)生抵觸情緒，乃至與志愿服務(wù)漸行漸遠(yuǎn)。這既不利于志愿活動(dòng)常態(tài)化，也影響志愿者的成長。

（三）高校對(duì)志愿活動(dòng)的組織和宣傳不力

大多數(shù)高校都存在志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容單一的問題，表現(xiàn)為總是去敬老院看望老人、協(xié)助疏導(dǎo)交通等，學(xué)生容易產(chǎn)生倦怠感。此外，高校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳力度也明顯不夠，隨著入學(xué)時(shí)間的增長，大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的熱情逐漸下降是不爭的事實(shí)。學(xué)生志愿服務(wù)加入第二課堂后，大多數(shù)學(xué)生存在完成學(xué)分任務(wù)就退出的心態(tài)，并沒有志愿服務(wù)的自覺意識(shí)和習(xí)慣。調(diào)查表明，大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)有限：71.2%的大學(xué)生只是基本了解志愿服務(wù)的含義，近20%的大學(xué)生處于完全不知道的狀態(tài)，只有約10%的大學(xué)生非常清楚[2]。這一數(shù)據(jù)表明，高校的志愿服務(wù)氛圍不夠濃厚，究其原因，是高校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)組織和宣傳不力的結(jié)果。

（四）志愿服務(wù)常態(tài)化缺乏保障

首先，經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定甚至嚴(yán)重不足。大學(xué)生開展志愿服務(wù)需要經(jīng)費(fèi)支持，如材料費(fèi)、交通費(fèi)和工作餐費(fèi)等。然而，高校關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)籌集和管理機(jī)制不健全，往往很難籌得充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制約了志愿服務(wù)的發(fā)展及其育人功能的發(fā)揮。其次，人身安全保障不足。大學(xué)生志愿者在服務(wù)過程中經(jīng)常會(huì)受到不確定因素和復(fù)雜環(huán)境的影響，尤其是到條件艱苦地區(qū)進(jìn)行長期志愿服務(wù)會(huì)面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，這就要求有健全的社會(huì)保險(xiǎn)和保障機(jī)制保障大學(xué)生志愿者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，但這方面存在嚴(yán)重不足。一些高校在志愿服務(wù)活動(dòng)開展前缺乏必要的安全教育或教育流于形式，對(duì)于為志愿者購買意外險(xiǎn)也不重視。最后，在平臺(tái)的接續(xù)上，高校缺乏和社會(huì)志愿平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接的機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生寒暑假或畢業(yè)離校后因自主意識(shí)不足、渠道狹窄等原因逐漸脫離了志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)

近年來，各高校陸續(xù)將志愿服務(wù)納入“第二課堂成績單”，將學(xué)生參與志愿服務(wù)量化為積分，并將其作為獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比的重要參考。還意味著高校對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的管理逐漸制度化。為更好地發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能，高校應(yīng)立足學(xué)校實(shí)際，從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、日常管理等方面進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生不僅積極參與志愿服務(wù)過程，還要重視志愿服務(wù)質(zhì)量，通過參與志愿服務(wù)，體悟志愿精神，獲得個(gè)人成長，從而把志愿服務(wù)當(dāng)作一種生活方式，而不僅僅只是為了完成指標(biāo)注冊(cè)要求。從加強(qiáng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)作角度來看，高校應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“老帶新”“朋輩教育”管理制度，加強(qiáng)志愿者之間的交流與互助。

（二）加強(qiáng)理論研究和宣傳推廣

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的研究工作，在志愿服務(wù)開展過程中，除了完成規(guī)定任務(wù)，帶隊(duì)老師要帶領(lǐng)學(xué)生及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，形成研究報(bào)告，這一過程既能加深大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，也能將這種認(rèn)識(shí)升華為理論，指導(dǎo)以后的志愿服務(wù)實(shí)踐，同時(shí)還培養(yǎng)了大學(xué)生的學(xué)術(shù)思維和探索精神。各高校應(yīng)以學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)者論壇等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)志愿服務(wù)理論建設(shè)。此外，在日常的活動(dòng)開展中，高校應(yīng)重視志愿儀式、標(biāo)志、口號(hào)等的設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一志愿者隊(duì)服、徽章、活動(dòng)物料的使用，提升志愿者對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感，在校園中形成志愿服務(wù)氛圍，從而引導(dǎo)更多大學(xué)生樹立志愿服務(wù)意識(shí)，讓高校的大學(xué)生志愿服務(wù)形成品牌化、項(xiàng)目化。

（三）拓展志愿服務(wù)活動(dòng)形式，優(yōu)化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

在實(shí)踐中，高校應(yīng)逐步豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，拓展多樣化的活動(dòng)形式，發(fā)揮志愿服務(wù)活動(dòng)的育人功能，提升志愿服務(wù)的內(nèi)涵，發(fā)掘志愿服務(wù)蘊(yùn)含的豐富的勞動(dòng)教育價(jià)值，著力構(gòu)建與勞動(dòng)教育內(nèi)涵契合、育人導(dǎo)向符合、價(jià)值引領(lǐng)相通的志愿服務(wù)育人渠道，營造良好的志愿服務(wù)氛圍。勞動(dòng)型志愿服務(wù)活動(dòng)之外，還應(yīng)向知識(shí)型、文化型拓展，破除人們心目中“志愿服務(wù)就是體力勞動(dòng)”的刻板印象，比如計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)生志愿者可走進(jìn)社區(qū)教老人使用智能手機(jī)、幫社區(qū)居民修理電子產(chǎn)品；舞蹈社團(tuán)志愿者可走進(jìn)社區(qū)教大家跳健身操；演講協(xié)會(huì)志愿者可走進(jìn)幼兒園給兒童閱讀繪本；醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生志愿者可給群眾講解急救知識(shí)等等。大學(xué)生志愿者在實(shí)踐中既能發(fā)揮專業(yè)特長，又能體會(huì)到助人為樂的成就感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)而對(duì)志愿精神產(chǎn)生具體而深刻的體悟，提高社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神。此外，還需優(yōu)化志愿隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)教師參與、家庭共建、異校合作、校企合作等，多方攜手參與，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。讓志愿服務(wù)變成時(shí)時(shí)可為、處處可為、就近就便、持之以恒的生活方式。

（四）完善保障機(jī)制，為志愿服務(wù)護(hù)航

首先，項(xiàng)目資金是否充裕關(guān)系到志愿活動(dòng)能否順利進(jìn)行。高校應(yīng)利用好政府撥款、公益籌集、企業(yè)資助等多種渠道，保障志愿服務(wù)活動(dòng)資金充足。要合理利用活動(dòng)資金，把經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上，確保志愿者的交通餐飲住宿等費(fèi)用得到保障。其次，志愿者的人身安全需要得到保障，調(diào)查顯示，“有15%的志愿者在志愿服務(wù)中財(cái)產(chǎn)或者人身安全受到侵犯，71%的志愿者表示受到侵犯后會(huì)影響其今后參加志愿服務(wù)”[3]。對(duì)此，高校應(yīng)該加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，為參加活動(dòng)的志愿者購買意外傷害險(xiǎn)。再次，高校應(yīng)完善志愿者激勵(lì)舉措，增強(qiáng)志愿者的獲得感和成就感。如，可組織青年志愿者開展團(tuán)建活動(dòng)，還可將志愿積分兌換成當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)門票等等。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：趙春燕