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        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才存在的問題及對(duì)策分析

        2022-05-27 16:25:42吳禮蓉靳雪莉
        關(guān)鍵詞:對(duì)策分析鄉(xiāng)村振興

        吳禮蓉 靳雪莉

        摘 要:黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,走鄉(xiāng)村振興之路。走好鄉(xiāng)村振興之路需要各類農(nóng)業(yè)人才做智力支撐,人才是第一要素也是關(guān)鍵要素,是鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)的重要力量。目前我國農(nóng)村人才振興存在許多問題,為更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展,需給予重點(diǎn)關(guān)注,為鄉(xiāng)村振興事業(yè)掃除障礙。本文從農(nóng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用及存在的問題,提出相關(guān)對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村人才;人才困境;對(duì)策分析

        一、人才振興對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義

        鄉(xiāng)村要振興,首先得有人,人才是促進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石,農(nóng)村人才振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求,是滿足社會(huì)發(fā)展的迫切需求。人才振興構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的智力支撐,將為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、組織振興助力。鄉(xiāng)村可通過人才將農(nóng)村的土地資源、人力資源,產(chǎn)業(yè)資源最大限度盤活,提高資源利用率,創(chuàng)造更大價(jià)值。人才向農(nóng)村回流,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理方面的人才帶回農(nóng)村,把資本帶回農(nóng)村,還有許多具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)更好發(fā)展[1]。

        二、農(nóng)村人才困境

        (一)農(nóng)村人才數(shù)量有限

        其一,農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和基層工作者在我國農(nóng)村地區(qū)配比較低,如遇緊急事情,需從各類農(nóng)業(yè)組織中抽調(diào)、臨時(shí)借調(diào)人才,存在雙重身份、一人多崗的情況。其二,在外求學(xué)的學(xué)農(nóng)人畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作意愿低,學(xué)農(nóng)而不從農(nóng)。其三,勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,改革開放以來城市取得較好發(fā)展,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,政府鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工增加收入,青壯勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè),放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成農(nóng)村人才質(zhì)量得不到提升的困境。

        (二)農(nóng)村人才質(zhì)量不高

        據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)歷在高中及其以下的農(nóng)民占半數(shù)以上,目前農(nóng)村人才多為70后、80后,其學(xué)歷大多停留在中專、大專學(xué)歷層次,且學(xué)習(xí)的多是基礎(chǔ)學(xué)科,對(duì)于新農(nóng)業(yè)、新技術(shù)、新發(fā)展理念不了解,對(duì)現(xiàn)在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展路徑和模式不熟悉[2]。新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏,懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的人才較少,導(dǎo)致農(nóng)村人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不過硬,質(zhì)量不高。

        (三)農(nóng)村人才流動(dòng)性大

        農(nóng)村人才引進(jìn)后政策和福利跟不上,晉升空間小;農(nóng)村環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施不到位,從事助農(nóng)興農(nóng)工作沒有給他們帶來預(yù)期的收益和成就感,必然導(dǎo)致人才流失。一部分有才華、有想法的人才考慮到個(gè)人長期發(fā)展和家庭因素,通過抽調(diào)、借用、選調(diào)等方式離開農(nóng)村[3]。大學(xué)畢業(yè)生選擇“三支一扶”“大學(xué)生村官”“西部志愿者”等基層崗位,往往是作為他們個(gè)人就業(yè)選擇的一個(gè)跳板,短期內(nèi)服務(wù)基層,服務(wù)期滿后多會(huì)憑借政策優(yōu)惠考取定向公務(wù)員或者考研加分等,并不會(huì)長期從事基層工作。

        三、農(nóng)村人才問題原因分析

        (一)農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制不健全

        農(nóng)村人才引進(jìn)是通過行政干預(yù)和利益導(dǎo)向進(jìn)行的。在人員招聘和人才引進(jìn)過程中存在對(duì)人才定位不清晰,沒有真正了解基層發(fā)展到底需要什么樣的人才等問題。有些崗位的高層次技術(shù)性人才反而不好用,不接地氣。部分地區(qū)因?yàn)樨?cái)政緊張,對(duì)人才的補(bǔ)貼不到位或者遲緩,安頓處置不理想,導(dǎo)致農(nóng)村人才失去信心,最終離職。對(duì)待緊缺型人才和一般人才,引進(jìn)條件設(shè)置區(qū)別不大,對(duì)急需的緊缺型人才,缺乏有力的吸引政策措施,短期難以引進(jìn)[4]。

        (二)農(nóng)村人才培養(yǎng)方案存在不足

        關(guān)于農(nóng)村人才培養(yǎng),目前缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)體系,沒有專門的部門管理農(nóng)村人才培訓(xùn)的相關(guān)事宜,沒有成立固定的培訓(xùn)中心,培訓(xùn)邏輯銜接不強(qiáng)。培訓(xùn)師資力量薄弱,或因農(nóng)村地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、分散,不利于專家學(xué)者展開培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)村人才培養(yǎng),政府部門意識(shí)欠缺,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過法律約束切實(shí)保障農(nóng)村人才培養(yǎng)達(dá)標(biāo),不斷為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展供應(yīng)人才,我國在這方面略有欠缺[5]。

        (三)農(nóng)村人才管理和留人政策不完善

        人才返鄉(xiāng)、人才引進(jìn)后待遇達(dá)不到預(yù)期,績效分配存在不公平現(xiàn)象,易使他們產(chǎn)生消極怠工情緒。對(duì)于新入職人才,要讓其盡快融入新的工作環(huán)境,有了歸屬感,職工才會(huì)愿意留下來[6]。關(guān)于個(gè)人職業(yè)生涯成長與晉升發(fā)展空間,如果沒有合理的制度來規(guī)范,那么也會(huì)使農(nóng)村人才流失。

        四、農(nóng)村人才問題的對(duì)策分析

        (一)完善農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制

        人才引進(jìn)是農(nóng)村人才供給的重要組成部分,要建立完善農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)于研究生及其以上學(xué)歷可直接進(jìn)入面試,減少公共理論知識(shí)考核,加大對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的考察,選出合適的而不一定是最優(yōu)秀的人才??梢M(jìn)從農(nóng)村走出來的高學(xué)歷人才,跳出農(nóng)門的高素質(zhì)高學(xué)歷人才在受教育程度上,于現(xiàn)有農(nóng)村人口來說具有明顯優(yōu)勢(shì)。他們掌握了新技術(shù)、新知識(shí),擁有了新理念和新思維,可以更好地助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有部分人才對(duì)農(nóng)村有深厚的感情,有建設(shè)美好家鄉(xiāng)的愿望,但在人力資本投入回報(bào)計(jì)算時(shí),在城市就業(yè)可以縮短回報(bào)周期,導(dǎo)致人才不愿回鄉(xiāng)發(fā)展 ,這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該展現(xiàn)人才引進(jìn)的政策支持優(yōu)勢(shì),對(duì)高學(xué)歷人才給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼,對(duì)知識(shí)的尊重,消除他們的顧慮,建立科學(xué)合理的長效人才供給制度。

        (二)完善培養(yǎng)模式儲(chǔ)備人才

        建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓寬人才引進(jìn)渠道,促進(jìn)多層次人才流動(dòng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)途徑,可以采取“雙向掛職”,最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和人才培養(yǎng)雙贏。建立與當(dāng)?shù)靥厣诤习l(fā)展的機(jī)制,讓人才和當(dāng)?shù)靥厣诤?,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作,實(shí)現(xiàn)資源融通,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)用來做科研項(xiàng)目,高校和科研機(jī)構(gòu)的智力培養(yǎng)農(nóng)村人才[7]。把工作做到平時(shí),做到前面,對(duì)部分崗位人才進(jìn)行崗前培養(yǎng),選擇合適人員,在平時(shí)的工作中順帶培養(yǎng)歷練、通過輪崗提升其綜合能力及隨機(jī)應(yīng)變能力。

        (三)完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制

        建立明確的懲罰制度,有利于提高成果轉(zhuǎn)化能力,對(duì)于認(rèn)真從事農(nóng)業(yè)工作的人才給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式可多元化,以便更好地留住人才。

        公平公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是激勵(lì)農(nóng)村人才向前奮斗的前提,從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時(shí)注重考察個(gè)人品德等,打破農(nóng)業(yè)人才在職稱評(píng)定過程中的不規(guī)范不科學(xué)行為,建立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)表現(xiàn)突出的農(nóng)村人才和實(shí)用型人才進(jìn)行獎(jiǎng)賞和激勵(lì)。農(nóng)村地區(qū)職稱名額較少,應(yīng)增加一定的職稱名額,讓踏實(shí)工作的農(nóng)村人才得到應(yīng)有的認(rèn)可,拉長其職業(yè)生涯,促其創(chuàng)造更大人生價(jià)值,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)更好發(fā)展。

        (四)完善農(nóng)村人才留人措施

        對(duì)于農(nóng)村人才流失的問題應(yīng)著重關(guān)注??赏ㄟ^薪酬留人、職位晉升、感情留人等多種方法并行來發(fā)揮作用,為農(nóng)村人才提供較好的工作和居住環(huán)境、增加收入、給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、建立良好感情等,使他們找到歸屬感和成就感,從而留住人才??稍趥€(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展上留住人才,增加具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人才遴選崗位數(shù)量,讓農(nóng)村人才有晉升空間,促其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入力度,設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃,增加農(nóng)村人才的工作收入和補(bǔ)貼,增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。解決引進(jìn)人才的安家定所問題,如配偶屬于同一個(gè)系統(tǒng),可為其解決就業(yè)問題,這樣才能做到讓他們長久定居,長期服務(wù)農(nóng)村。

        參考文獻(xiàn):

        [1]許艷萍,岳強(qiáng).鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境及其化解——人才需求視角下的政府治理分析[J].山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,49(02):52-57.

        [2]何菁菁.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才戰(zhàn)略的困境與出路[J].投資與合作,2021(10):216-217.

        [3]王亞文,張葉,趙康平.農(nóng)村人才流失問題的原因及解決對(duì)策[J].農(nóng)家參謀,2019(06):12.

        [4]岳夢(mèng)琦.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村人才引進(jìn)難的原因及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021,32(13):289-291.

        [5]諶力銘.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才培養(yǎng)問題探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020,31(11):331-333.

        [6]李錦,尚陵彬. 如何吸引和留住人才,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力[N].寧夏日?qǐng)?bào),2022-03-10(005).

        [7]張黨省,劉義成,張可躍.鄉(xiāng)村振興背景下適應(yīng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑研究[J].襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2022,21(01):39-42.

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