王勤

摘 要： 就業(yè)是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是社會(huì)問題，政治問題，因此就業(yè)得到各國(guó)政府的高度重視，都將其作為政府公共政策的要點(diǎn)之一，制定了促進(jìn)就業(yè)的政策措施。近年來，我國(guó)就業(yè)工作面臨較大壓力，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。與此同時(shí)高校畢業(yè)生與日俱增，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才需求較大，全國(guó)各地先后推出各項(xiàng)公共政策搶奪人才資源。穩(wěn)就業(yè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求，為此南京市制定出臺(tái)了各類保用工、穩(wěn)就業(yè)等公共政策，為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展提供了重要的政策支撐和資源。本文以南京市J區(qū)為例分析2020年度公共政策對(duì)就業(yè)環(huán)境的影響。

關(guān)鍵詞：就業(yè);公共;政策;人才

近年來，全國(guó)各地開啟“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”，眾多城市加入其中。在各地瘋搶人才的背景下，南京J區(qū)深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)保用工、穩(wěn)就業(yè)等公共政策，為轄區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一系列貼心服務(wù)。

一、轄區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供的貼心服務(wù)

1.開展人才招聘服務(wù)

組織“春風(fēng)援助”、“繽紛夏招”、“金秋送崗”、“冬日暖心”招聘服務(wù)“四季歌”。舉辦“保復(fù)工穩(wěn)就業(yè)春季招聘月”活動(dòng)。

2.服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

開展J區(qū)高校畢業(yè)生專場(chǎng)“云招聘”，“局長(zhǎng)帶崗”活動(dòng)，攜手全國(guó)各大高校創(chuàng)建蘇鄂“一幫一”J區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。解決了畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)意識(shí)不清晰、就業(yè)素質(zhì)不充分、外部就業(yè)支持不足等問題。通過學(xué)校、社會(huì)共同發(fā)力，“綠化”就業(yè)環(huán)境。

3.完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

一是就業(yè)工作首批納入街道社區(qū)網(wǎng)格化管理由網(wǎng)格員全程代辦的網(wǎng)上業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“10分鐘人力資源服務(wù)圈”。二是探索建立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建模式”。

4.持續(xù)開展“五進(jìn)”服務(wù)

一是每季度分析J區(qū)就業(yè)及人力資源供給狀況， 二是開展“五進(jìn)”服務(wù)。即進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)平臺(tái)，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提供就創(chuàng)業(yè)、退休審批、人事代理等政策解讀培訓(xùn)講座服務(wù)。5、根據(jù)市文件推進(jìn)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

通過保用工、穩(wěn)就業(yè)等各項(xiàng)公共政策措施的開展，J區(qū)截止到2020年12月，在J區(qū)注冊(cè)的參保企業(yè)共16689戶，參保職工279335人，職工總數(shù)在200人以上的單位398戶。2020年，J區(qū)就業(yè)整體形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“逆周期”穩(wěn)定增長(zhǎng)，新增穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)（即新增有效合同備案人數(shù)）69403人，較去年同期（41800人）增長(zhǎng)66.04%，終解備案人數(shù)57094人，比去年同期（53935人）增加5.86% 。人力資源供求情況：2020年，J區(qū)共開展招聘活動(dòng)329場(chǎng)（期），提供崗位11.87萬個(gè)。其中社聘133場(chǎng)，提供崗位6.97萬個(gè)，校園招聘196期，提供崗4.9萬個(gè)，應(yīng)屆畢業(yè)生職位需求占比41.28%。

二、公共政策對(duì)就業(yè)的積極影響

1.人才崗位需求情況

社會(huì)招聘崗位結(jié)構(gòu)。從參加社招的企業(yè)類型來看，制造業(yè)企業(yè)占招聘企業(yè)的50%左右，其中電子信息類企業(yè)占比較高，為18%左右，服務(wù)業(yè)企業(yè)占26%左右。從各類企業(yè)提供的招聘崗位來看，操作工及技術(shù)工崗位55%左右，服務(wù)類崗位占比36%左右。（2）校園招聘崗位結(jié)構(gòu)。從參加校招的企業(yè)類型來看，新興服務(wù)業(yè)占56.53%，主要包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等。制造業(yè)企業(yè)占37.69%，主要包括醫(yī)藥制造業(yè)、化工制造業(yè)以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，從產(chǎn)業(yè)分布來看，校招企業(yè)主要涉及電子信息、集成電路、生物醫(yī)藥研等產(chǎn)業(yè)。從校招企業(yè)提供的崗位來看，“專業(yè)技術(shù)人員”需求旺盛，研發(fā)工程師、軟件工程師、質(zhì)量保證工程師（QA）等崗位需求較多。企業(yè)對(duì)技術(shù)人員的需求主要分布在軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域。

2.新增就業(yè)人才結(jié)構(gòu)

2020年1-12月新增穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)（即新增有效合同備案人數(shù)）大專以上學(xué)歷人數(shù)43633人，比去年同期（25878人）增長(zhǎng)68.61%，占穩(wěn)定就業(yè)總?cè)藬?shù)的62.87%。（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)。分析顯示，2020年新增穩(wěn)定就業(yè)大專學(xué)歷20715（去年同期12373）人，同比增長(zhǎng)67.42%;本科學(xué)歷19734（去年同期11423）人，同比增長(zhǎng)72.76%;碩士研究生2863（去年同期1950）人，同比增長(zhǎng)46.82%;博士研究生221（去年同期132）人，同比增長(zhǎng)67.42%。（2）碩博人才情況。從來源地來看，新增穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)中碩博人才，本地人口占56.23%，其中本地城鎮(zhèn)1654人，占比53.63%，外地城鎮(zhèn)22.14%，外地農(nóng)村21.63%。從年齡層次來看，新增就業(yè)碩博人才以青年為主，26-35歲年齡段人數(shù)最多，2061人。從行業(yè)分析看，約34.75%新增就業(yè)碩博人才從科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，其次為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)13.42%，制造業(yè)13.3%。

3.外省市人才來源情況

2020年1-12月，J區(qū)新增備案就業(yè)人員中外市戶籍30855人（占比50.25%），較去年同期的16837人（占比44.68%）增長(zhǎng)83.26%，其中城鎮(zhèn)外來就業(yè)9579人，同比增加89.08%（5066人），外來農(nóng)村就業(yè)21276人，同比增加80.75%（11771人）。從來源地看，本省外市9420人，占新增外來就業(yè)人口30.53%，外省戶籍21435人，其中，安徽戶籍占新增外來就業(yè)人口21.82%，其次是河南、山東。 此外，J區(qū)牢握就業(yè)兜底保障，有效提高外省市就業(yè)困難人員生活水平。

三、結(jié)語

社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定性等一系列因素給社會(huì)及各行各業(yè)帶來的不容忽視的沖擊，但是J區(qū)政府卻在第一時(shí)間作出積極正確的指導(dǎo)，制定出臺(tái)各種公共政策保障民生、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需。為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的外部條件。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。 二是加強(qiáng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是穩(wěn)定企業(yè)和勞動(dòng)者心理預(yù)期，維持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。四是有針對(duì)性地加強(qiáng)和完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]董克用.就業(yè)問題的公共政策思考[J].中國(guó)就業(yè)，2007（03）：47-49.

[2]徐璽，符雨薇，劉嘉瑤，田川.就業(yè)視野下大學(xué)生人才培養(yǎng)的路徑[J].教育信息化論壇，2021（04）：96-97.