張苗

教室里，兒時(shí)的我們常在講桌邊背誦“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”。

從2021年12月9日河南封丘“營(yíng)養(yǎng)午餐致學(xué)生腹瀉嘔吐”事件，到遼寧海城“中小學(xué)配餐‘黑色利益鏈”，再到近日“天津中小學(xué)校外配餐衛(wèi)生問(wèn)題視頻”被曝社交媒體，引發(fā)網(wǎng)民熱議……中小學(xué)校配送的“營(yíng)養(yǎng)午餐”問(wèn)題，是非曲直值得關(guān)注。

學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐

2022年3月6日，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)布了一段視頻，曝光天津一家為中小學(xué)配餐的公司存在衛(wèi)生問(wèn)題。網(wǎng)傳視頻顯示，整個(gè)配餐環(huán)境臟亂不堪，餐具清洗不徹底……

在實(shí)時(shí)傳播時(shí)代，視頻一出，該配餐公司迅速被全網(wǎng)關(guān)注。據(jù)了解這家公司為天津多所中小學(xué)提供餐食配送，2017年曾因食品安全問(wèn)題被媒體曝光，但當(dāng)年并未引發(fā)太多關(guān)注。

記者了解到網(wǎng)傳視頻的發(fā)布者，是在該配餐公司打工的臨時(shí)工，從未進(jìn)行過(guò)相關(guān)技能培訓(xùn)，也沒(méi)有任何的安全健康證明，只要報(bào)名就能上崗。在視頻畫(huà)面中，這樣的臨時(shí)工遠(yuǎn)不止他一人。這家公司不僅在配餐衛(wèi)生問(wèn)題上錯(cuò)誤百出，而且在公司管理上也存在著嚴(yán)重的缺位。

2022年3月6日，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)迅速介入。3月8日天津市發(fā)布關(guān)于該營(yíng)養(yǎng)配餐中心違法違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處置的情況通報(bào)。涉事企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以100萬(wàn)元的罰款，并禁止其從事食品行業(yè)。包括天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人在內(nèi)的8名政府工作人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)。后天津市組織開(kāi)展校園配餐食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)工作。

有家長(zhǎng)在社交平臺(tái)發(fā)聲：學(xué)校已經(jīng)采取了臨時(shí)的舉措，學(xué)校工作人員細(xì)致統(tǒng)計(jì)午間留校、配餐等問(wèn)題，讓家長(zhǎng)安心。他還說(shuō)到“有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)沒(méi)關(guān)系，所有家長(zhǎng)允許學(xué)校犯錯(cuò)，掩蓋錯(cuò)誤才是最大的錯(cuò)誤”。這位家長(zhǎng)的字里行間飽含著對(duì)學(xué)校、社會(huì)、家庭的責(zé)任感。至此，天津中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐事件告一段落。

小小一餐中的問(wèn)題

2021年7月24日，新華社全文公開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），中小學(xué)校紛紛落實(shí)。學(xué)校為使教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，努力做好課后服務(wù)工作。

“上面千條線，下面一根針”。在減輕學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)負(fù)擔(dān)的背后，學(xué)校承接了大部分學(xué)生的課后實(shí)踐時(shí)間，也就承擔(dān)了更多的責(zé)任。學(xué)校教師的工作量逐漸增大，學(xué)校管理者的工作責(zé)任也進(jìn)一步加重，其中一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)有抓好就容易出現(xiàn)問(wèn)題，營(yíng)養(yǎng)午餐也是包括在內(nèi)的。

學(xué)校、教育局等公職單位在營(yíng)養(yǎng)午餐事件當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任必不可少。首先，學(xué)校沒(méi)有起到安全衛(wèi)生的核實(shí)責(zé)任。教師常被稱(chēng)為人類(lèi)靈魂的工程師，學(xué)校則是人類(lèi)文明得以延續(xù)的一方凈土。當(dāng)學(xué)生在學(xué)校用餐，學(xué)校就應(yīng)該對(duì)學(xué)生的身體健康負(fù)責(zé)。如果害怕承擔(dān)責(zé)任，就無(wú)法改正錯(cuò)誤，最終只能深陷泥潭而與正道漸行漸遠(yuǎn)。

其次，教育部門(mén)在選擇招投標(biāo)公司時(shí)應(yīng)該多番調(diào)查走訪，在安全、質(zhì)量、價(jià)格上都要貨比三家，為學(xué)生的身體健康負(fù)責(zé)。早在2017年就被曝光有衛(wèi)生問(wèn)題的公司，又怎能毫無(wú)顧忌，不實(shí)地調(diào)查就直接成為多所學(xué)校的午餐供應(yīng)商呢？

須讓“盤(pán)中餐”更有營(yíng)養(yǎng)

知錯(cuò)能改，善莫大焉。2022年3月14日，天津市教委為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校外配餐管理工作，加強(qiáng)校園食品安全管理，明晰職責(zé)壓實(shí)責(zé)任，出臺(tái)了《天津市中小學(xué)校外配餐管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》對(duì)于中小學(xué)使用校外配餐方式供餐，家長(zhǎng)關(guān)心及社會(huì)關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題做出回應(yīng)，包括配餐企業(yè)的選擇和退出，日常管理，監(jiān)督共治、考核與責(zé)任追究等，并進(jìn)一步明確招標(biāo)采購(gòu)程序，加大了家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督以及追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。

《辦法》明確，堅(jiān)持校外配餐訂購(gòu)自愿原則，任何學(xué)校和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生和家長(zhǎng)訂購(gòu)配餐。同時(shí)規(guī)定，為中小學(xué)校提供配餐服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備12項(xiàng)基礎(chǔ)條件。經(jīng)營(yíng)異常或存在過(guò)違法行為的，以及發(fā)生過(guò)食品安全事故，或者3年內(nèi)因食品安全問(wèn)題被處罰的配餐企業(yè)，將被嚴(yán)格擋在選擇名單之外。

關(guān)于中小學(xué)配餐問(wèn)題，無(wú)論是河南封丘發(fā)生的“學(xué)生腹瀉嘔吐”，還是遼寧海城的“黑色利益鏈”，每一個(gè)具體案例背后都存在著問(wèn)題。對(duì)此北京市華泰律師事務(wù)所合伙人鄧佩律師認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生飲食衛(wèi)生安全保障長(zhǎng)效化，既要對(duì)相關(guān)規(guī)定查漏補(bǔ)缺，又要推動(dòng)現(xiàn)有制度及操作規(guī)范有效落實(shí)。

記者建議，不僅要加大對(duì)教育部門(mén)、學(xué)校和供餐企業(yè)的監(jiān)管力度，盡量杜絕“以供代管”“以托代管”，吸納專(zhuān)業(yè)管理人士及部分師生和學(xué)生家長(zhǎng)參與招投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)程序和過(guò)程的實(shí)際監(jiān)督，而且要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立供餐企業(yè)原材料溯源機(jī)制、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。還要加大檢查力度，變抽檢為地毯式全方位監(jiān)管。教育部門(mén)推動(dòng)落實(shí)“家長(zhǎng)會(huì)議、定期評(píng)價(jià)、定期公示”制度，倒逼餐食服務(wù)質(zhì)量提升。

在湖北宜昌，市教育局將實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐納入“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”，并作為高質(zhì)量教育體系建設(shè)任務(wù)。采用“中央廚房配送+微廚房”模式進(jìn)行供餐，利用空地建食堂，根據(jù)家長(zhǎng)訂購(gòu)建議統(tǒng)計(jì)數(shù)量進(jìn)行食材采購(gòu)，有效減少浪費(fèi)和勞動(dòng)力成本。

在甘肅、廣西等部分地區(qū)，大鍋燉、大鍋煮較常見(jiàn)，為保證營(yíng)養(yǎng)餐有營(yíng)養(yǎng)，政府對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材實(shí)行“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送”的管理模式，部分交通不便的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行生鮮食品定點(diǎn)采購(gòu)。與此同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐膳食指導(dǎo)，加大對(duì)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度，建立健全營(yíng)養(yǎng)配餐制度;積極推廣“食育”，增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約意識(shí)和對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)的認(rèn)知。

在貴州，校園食堂實(shí)行“明廚亮灶”，且覆蓋率高達(dá)99.5%。如在遵義市正安縣行政中心的教育系統(tǒng)中，視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控全縣所有實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐的學(xué)校食堂。正安縣教育局負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的工作人員介紹，縣里一方面對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“校財(cái)局管”，學(xué)校“見(jiàn)賬不見(jiàn)錢(qián)”;另一方面，對(duì)所有食材實(shí)行統(tǒng)招、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)配、統(tǒng)送，守護(hù)孩子“舌尖上的安全”。

各地對(duì)營(yíng)養(yǎng)午餐的重視，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以人民為中心發(fā)展教育的深刻體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》中寫(xiě)道：少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是中華民族的希望。所謂少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步。新陳代謝是不可抗拒的歷史規(guī)律，未來(lái)總是由今天的少年兒童開(kāi)創(chuàng)的。

營(yíng)養(yǎng)午餐不僅事關(guān)少年兒童，也事關(guān)國(guó)計(jì)民生。法律法規(guī)面前，絕不對(duì)失責(zé)者有任何心軟。各地職能部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記指明的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路：要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。絕不能對(duì)相關(guān)問(wèn)題有所懈怠。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。祖國(guó)的未來(lái)屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。青年最富有朝氣，最富有夢(mèng)想，是未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。中國(guó)重視、關(guān)懷、信任青年，支持青年發(fā)展自身、貢獻(xiàn)社會(huì)、造福人民，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中放飛青春夢(mèng)想！