殷伍平

（國(guó)網(wǎng)泰州供電公司，江蘇 泰州 225300）

一、研究背景

當(dāng)前，全球變暖問(wèn)題日益嚴(yán)峻，全球低碳化發(fā)展迫在眉睫。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議研究部署實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措時(shí)指出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，電力市場(chǎng)化進(jìn)程加快，輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和有序開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革等不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)家政策不斷推新。

對(duì)于地市公司而言，戰(zhàn)略環(huán)境日益多元化，時(shí)效性日益增強(qiáng)，有效厘清戰(zhàn)略維度，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略要求等內(nèi)容是提升公司業(yè)務(wù)流程管控質(zhì)效的必要條件。目前，地市公司核心業(yè)務(wù)流程體系以支撐傳統(tǒng)電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為主要業(yè)務(wù)目標(biāo)，體系框架及業(yè)務(wù)范疇與公司面臨的戰(zhàn)略環(huán)境及各項(xiàng)戰(zhàn)略要求難以有效貼合，根據(jù)戰(zhàn)略內(nèi)容優(yōu)化企業(yè)核心流程，形成以戰(zhàn)略落地為導(dǎo)向的企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程體系，既是提升當(dāng)前企業(yè)管理質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，又是保證企業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

二、地市公司多元化戰(zhàn)略分析

戰(zhàn)略環(huán)境既是企業(yè)生存的重要基礎(chǔ)，又是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷變化，發(fā)展形勢(shì)日益復(fù)雜，不確定性因素增多，企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效很大程度上取決于能否辨識(shí)、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的異動(dòng)。因此，地市公司應(yīng)分別從政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面入手，對(duì)目前面臨的各種外部因素進(jìn)行分析，識(shí)別當(dāng)前大環(huán)境下必須面對(duì)的戰(zhàn)略內(nèi)容。目前環(huán)境戰(zhàn)略維度可框定為新型電力系統(tǒng)、“雙碳”戰(zhàn)略、“一體四翼”、數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、國(guó)企改革與電力體制改革、營(yíng)商環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（見(jiàn)圖1）。

圖1 新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略維度關(guān)系圖

三、地市公司核心流程存在的問(wèn)題

經(jīng)綜合分析，地市公司現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)體系可以滿足傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的需求。但如果從戰(zhàn)略落地的角度考量，流程體系尚未有效貼合當(dāng)前戰(zhàn)略環(huán)境；引入卓越績(jī)效理念，從卓越績(jī)效各類目角度來(lái)說(shuō)，地市公司流程存在三點(diǎn)問(wèn)題。

第一，流程體系未能與戰(zhàn)略有效聯(lián)系并助力戰(zhàn)略落地。目前，地市公司面臨著新型電力系統(tǒng)、“雙碳”、“一體四翼”、數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列戰(zhàn)略要求和重點(diǎn)。公司戰(zhàn)略藍(lán)圖以“雙碳”為主要目標(biāo)，以新型電力系統(tǒng)為戰(zhàn)略實(shí)施主體，對(duì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)及用戶側(cè)提出了新的要求，傳統(tǒng)以購(gòu)電管理、資產(chǎn)管理、售電管理為企業(yè)級(jí)核心端到端流程的體系框架對(duì)新的戰(zhàn)略要求兼容性較差，不利于公司的戰(zhàn)略分解與部署。

第二，流程體系未能充分支撐顧客關(guān)系的建立與市場(chǎng)開(kāi)拓。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，客戶對(duì)個(gè)性服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和綜合服務(wù)的需求日益提高，需要地市公司在能源服務(wù)、市場(chǎng)策略、營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)等方面精準(zhǔn)發(fā)力。而地市公司現(xiàn)有流程體系無(wú)法有效滿足上述需求，不利于公司加深對(duì)顧客和市場(chǎng)的了解，不利于公司與顧客建立穩(wěn)定的客戶關(guān)系并收獲持久的忠誠(chéng)度與滿意度。

第三，流程體系未能與過(guò)程管理有效聯(lián)動(dòng)形成動(dòng)態(tài)閉環(huán)。地市公司戰(zhàn)略落地依賴能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、業(yè)務(wù)數(shù)字化、綜合能源服務(wù)等一系列新型業(yè)務(wù)，而這一系列的新型業(yè)務(wù)施行依賴于業(yè)務(wù)活動(dòng)的識(shí)別、實(shí)施與改進(jìn)。地市公司現(xiàn)有流程體系未隨公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的變動(dòng)而更新，未建立流程體系與過(guò)程管理之間的互動(dòng)反饋機(jī)制，不利于對(duì)業(yè)務(wù)展開(kāi)指導(dǎo)，易造成管控盲點(diǎn)，降低了公司管控效率。

四、地市公司核心流程優(yōu)化路徑設(shè)計(jì)

戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)是具體業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的錨定點(diǎn)為上層戰(zhàn)略，而流程所具備的業(yè)務(wù)能力范圍，是雙方銜接效果的直觀體現(xiàn)。因此，研究設(shè)計(jì)從上至下與從下至上的雙向優(yōu)化路徑，保障流程體系向上（戰(zhàn)略）瞄得準(zhǔn)，向下（業(yè)務(wù)）找得到。從上至下優(yōu)化是識(shí)別公司戰(zhàn)略藍(lán)圖，并基于戰(zhàn)略落地要求，對(duì)核心流程應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力范圍進(jìn)行分析；從下至上優(yōu)化則是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，框定核心流程當(dāng)前所具備的業(yè)務(wù)能力范圍。經(jīng)設(shè)計(jì)及研討，將核心流程體系優(yōu)化實(shí)施路徑分為五個(gè)步驟：第一，以戰(zhàn)略落地為導(dǎo)向重構(gòu)核心流程地圖；第二，從上至下優(yōu)化，分析流程應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力范圍；第三，從下至上優(yōu)化，框定流程業(yè)務(wù)能力范圍；第四，匯總分析，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的核心流程體系；第五，基于核心流程體系，對(duì)具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。

五、地市公司核心流程優(yōu)化成果

歸納戰(zhàn)略藍(lán)圖內(nèi)容，根據(jù)針對(duì)新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略落地提出的六個(gè)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)對(duì)流程業(yè)務(wù)的要求主要體現(xiàn)在源側(cè)、網(wǎng)側(cè)以及用戶側(cè)。源側(cè)，戰(zhàn)略提出推進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用等要求；網(wǎng)側(cè)，戰(zhàn)略提出推進(jìn)電網(wǎng)功能形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高新能源的消納及承載能力；用戶側(cè)，戰(zhàn)略提出營(yíng)銷服務(wù)模式向發(fā)供一體、多元用能、多態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托核心流程優(yōu)化路徑，根據(jù)各項(xiàng)戰(zhàn)略要求，在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)及用戶側(cè)進(jìn)行企業(yè)級(jí)核心業(yè)務(wù)端到端流程重構(gòu)。電源側(cè)，將傳統(tǒng)的購(gòu)電管理端到端流程更改為綜合能源供給管理。涉及業(yè)務(wù)對(duì)象在保留常規(guī)能源的基礎(chǔ)上，增加集中式與分布式能源。涵蓋業(yè)務(wù)階段更改為“能源規(guī)劃—能源接入—發(fā)電計(jì)劃編制—費(fèi)用結(jié)算”，業(yè)務(wù)重點(diǎn)對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略要求的集中與分布式新能源開(kāi)發(fā)利用。

電網(wǎng)側(cè)，將資產(chǎn)管理端到端流程更改為能源網(wǎng)架建設(shè)與調(diào)度運(yùn)行。涉及業(yè)務(wù)對(duì)象在保留主電網(wǎng)、配電網(wǎng)的同時(shí)，新增微電網(wǎng)管理，側(cè)重微配電網(wǎng)的協(xié)同管理，以此支撐分布式電源大規(guī)模發(fā)展及有效接入的戰(zhàn)略要求。用戶側(cè)，將售電管理端到端流程更改為能源營(yíng)銷服務(wù)。涉及業(yè)務(wù)在保留常規(guī)供電服務(wù)的基礎(chǔ)上，新增綜合能源服務(wù)，以此覆蓋“供電+能效服務(wù)”體系各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，新增市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)階段，將被動(dòng)需求響應(yīng)更改為主動(dòng)需求響應(yīng)，以此響應(yīng)拓展電能替代、鄉(xiāng)村電氣化、推動(dòng)綠色出行等戰(zhàn)略要求。

同時(shí)，響應(yīng)戰(zhàn)略落地要求，將企業(yè)級(jí)管控端到端流程劃分為戰(zhàn)略機(jī)制體系管理、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新管理、安全質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理四項(xiàng)，以此匹配新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略部署下對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及配套政策、市場(chǎng)、價(jià)格體系的建設(shè)?；谝陨掀髽I(yè)級(jí)端到端流程框架，根據(jù)戰(zhàn)略藍(lán)圖要求形成公司核心流程地圖（見(jiàn)圖2）。

圖2 地市公司核心流程地圖優(yōu)化

（一）電源側(cè)：綜合能源供給管理

綜合能源供給管理涵蓋業(yè)務(wù)范圍貫穿集中式清潔能源、分布式清潔能源、常規(guī)能源的規(guī)劃，以及發(fā)電計(jì)劃編制與費(fèi)用結(jié)算流程。相較于傳統(tǒng)購(gòu)電管理業(yè)務(wù)，更加側(cè)重于源端新能源的規(guī)劃與接入，彌補(bǔ)了公司原有購(gòu)電管理業(yè)務(wù)對(duì)分布式、集中式清潔能源規(guī)劃及電源接入環(huán)節(jié)的管理盲點(diǎn)。對(duì)于集中式清潔能源，新增了電源規(guī)劃、接網(wǎng)工程可研、系統(tǒng)評(píng)審等業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，對(duì)區(qū)外來(lái)電工程開(kāi)發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略要求提前做好管理儲(chǔ)備。對(duì)于分布式清潔能源，新增資源存量梳理、承載能力評(píng)估等業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)管理內(nèi)容的進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化，提前響應(yīng)主配網(wǎng)建設(shè)改造的管理要求，為主動(dòng)適應(yīng)分布式光伏大規(guī)模接入和可靠消納提供管控路徑。

（二）電網(wǎng)側(cè)：能源網(wǎng)架建設(shè)及調(diào)度運(yùn)行

能源網(wǎng)架建設(shè)及調(diào)度運(yùn)行管理涵蓋主網(wǎng)、配網(wǎng)及微網(wǎng)的規(guī)劃，以及建設(shè)與運(yùn)行全過(guò)程。相較于公司原有資產(chǎn)管理端到端流程，能源網(wǎng)架建設(shè)及調(diào)度運(yùn)行更加強(qiáng)調(diào)配電網(wǎng)與微電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引入微配電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃理念，響應(yīng)戰(zhàn)略藍(lán)圖新型電力系統(tǒng)推動(dòng)配電網(wǎng)格向配電能源網(wǎng)格轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，為分布式新能源合理布局，實(shí)現(xiàn)分層分級(jí)就地消納，保障新能源就近便捷接入各級(jí)配電網(wǎng)，提供流程管控框架。同時(shí)，在業(yè)務(wù)能力范圍層面，在相應(yīng)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)上增添了綜合能源項(xiàng)目建設(shè)管理、智能巡檢管理等業(yè)務(wù)，為公司能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元化、智能化提供了業(yè)務(wù)路徑參照。

（三）用戶側(cè)：能源營(yíng)銷服務(wù)

能源營(yíng)銷服務(wù)包含常規(guī)供電服務(wù)及綜合能源服務(wù)兩大模塊。相較于傳統(tǒng)售電管理，能源營(yíng)銷服務(wù)新增市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)，側(cè)重于主動(dòng)響應(yīng)需求。在保留常規(guī)供電服務(wù)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，綜合能源服務(wù)模塊業(yè)務(wù)流程能力范圍涵蓋電能替代、鄉(xiāng)村電氣化、能效分析及咨詢服務(wù)、綠色出行、能效診斷等多種綜合能效服務(wù)，為企業(yè)新型業(yè)務(wù)初步提供了可參照的流程節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，在客戶服務(wù)業(yè)務(wù)階段響應(yīng)戰(zhàn)略要求，增加數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)跟蹤業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，為落實(shí)國(guó)家能源雙控政策，開(kāi)展“兩高”企業(yè)用能監(jiān)測(cè)分析等業(yè)務(wù)構(gòu)建初步的管控框架。

六、結(jié)語(yǔ)

核心流程優(yōu)化內(nèi)容可更有效地貼合當(dāng)前地市公司的各項(xiàng)戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略—管理”的有效銜接。在管理層面上，有助于公司聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程。但在執(zhí)行層面，地市公司仍需進(jìn)一步通過(guò)縱向優(yōu)化對(duì)公司核心業(yè)務(wù)實(shí)施流程進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)（如清潔能源規(guī)劃、綜合能效服務(wù)等業(yè)務(wù)流程尚未標(biāo)準(zhǔn)化的流程實(shí)施規(guī)劃）。由此，建議地市公司以戰(zhàn)略落地為導(dǎo)向，以核心流程地圖為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容，在業(yè)務(wù)實(shí)施層面為公司各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，以此實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略—管理—執(zhí)行”的無(wú)縫銜接，使戰(zhàn)略要求高效落地。