〔內(nèi)容提要〕2022年10月7日，中國(guó)東北振興研究院召開“教育服務(wù)東北振興有效模式和路徑研究”專家座談會(huì)，就近年來國(guó)外及國(guó)內(nèi)東中西部地區(qū)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型模式、東北地區(qū)高等教育服務(wù)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題展開討論，提出優(yōu)化高等教育服務(wù)東北振興的總體模式構(gòu)想及具體政策建議。以下為寧波諾丁漢大學(xué)原黨委書記華長(zhǎng)慧的發(fā)言實(shí)錄。

〔關(guān)鍵詞〕服務(wù)型教育；區(qū)域振興；高等教育

習(xí)近平總書記在2020年中央深改委第15次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。這是我國(guó)新時(shí)期、新階段，具有普遍意義的增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)富有深意的命題。由此，我在理論研究和實(shí)踐探索中逐漸明晰和深化了一個(gè)認(rèn)識(shí)，即要努力構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系，實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度融合，這是區(qū)域高等教育賦能地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)區(qū)域振興的重要路徑。

一、構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系確有其歷史必然性

教育是具有服務(wù)屬性的實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)是教育的終極目的。教育過程的本質(zhì)就是為人成長(zhǎng)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，服務(wù)可以說是教育與生俱來的本質(zhì)屬性。

（一）教育發(fā)展內(nèi)在邏輯的走向

梳理西方教育發(fā)展歷史脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，從古希臘的人性教育到教會(huì)神學(xué)教育，再到文藝復(fù)興時(shí)期的人文主義教育，直至資本主義時(shí)期的現(xiàn)代科學(xué)教育，它主要實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變：其一是從單純的塑造人本身到加強(qiáng)人與社會(huì)聯(lián)系；其二是從依附于社會(huì)到推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。這是西方教育從產(chǎn)生到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程當(dāng)中的兩個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)教育演進(jìn)歷程看似有殊途同歸之感，從以儒家為代表的修身養(yǎng)性教育到引進(jìn)西學(xué)，從以人文道德教育為主到全面分科教育，再到教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我國(guó)教育大致經(jīng)歷了由服務(wù)人的發(fā)展走向服務(wù)人和經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的歷史過程。

（二）何為現(xiàn)代教育理念的范式

關(guān)于這種理念確立和系統(tǒng)的實(shí)踐，早期源于1862年美國(guó)的《莫里爾法案》。20世紀(jì)初美國(guó)威斯康星大學(xué)正式確立了校長(zhǎng)范海斯提出的，大學(xué)的目標(biāo)是要把知識(shí)的光亮和發(fā)展的機(jī)會(huì)帶給全國(guó)各地人民，服務(wù)應(yīng)該成為大學(xué)的唯一理想?，F(xiàn)在世界各國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，地方教育必須首先立足于服務(wù)地方，像美國(guó)、德國(guó)、日本這些國(guó)家近代以來創(chuàng)立的一些大學(xué)，實(shí)際上都是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而建立的。

改革開放以來，我國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能同步取得長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著提升。進(jìn)入新時(shí)代，教育，特別是高等教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的融合越加深化，高等教育服務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富、更加明晰。2019年，習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系的基本思路構(gòu)想

構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系就要凸顯服務(wù)的本質(zhì)和特性。要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，要以學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導(dǎo)向，要以區(qū)域內(nèi)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展為需求。其要義在健全三個(gè)支撐體系方面下功夫。

其一，服務(wù)型的人才培養(yǎng)體系。一是注重培養(yǎng)人才的服務(wù)意識(shí)，著力解決當(dāng)代大學(xué)生脫離社會(huì)實(shí)際這個(gè)傾向。二是注重培養(yǎng)人才的主體多元性，培養(yǎng)人才不只是大學(xué)的“專利”，要主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)參與。三是注重面向市場(chǎng)和就業(yè)需求，要解決市場(chǎng)所需、社會(huì)所急，培養(yǎng)適用人才。四是注重人才培養(yǎng)方式取向，從簡(jiǎn)單的書本知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向以能力為中心的綜合素質(zhì)提升方向發(fā)展。

其二，服務(wù)型的知識(shí)貢獻(xiàn)體系。高校應(yīng)該承擔(dān)起傳承已知、發(fā)現(xiàn)新知，加強(qiáng)科學(xué)研究，尤其應(yīng)用科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這里要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題，一個(gè)是要考慮組織要素，高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)、高?？蒲兄黧w及其服務(wù)的企業(yè)、相關(guān)部門單位之間運(yùn)行的體制機(jī)制構(gòu)建；另一個(gè)是要考慮制度要素，從制度層面來進(jìn)行深刻的變革，使相關(guān)政策措施能夠適應(yīng)構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系的需要，適應(yīng)高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

其三，服務(wù)型的學(xué)習(xí)服務(wù)體系。這里的核心點(diǎn)，一個(gè)是要提高區(qū)域勞動(dòng)者的素質(zhì)，全面提升人力資本所蘊(yùn)含的價(jià)值；另一個(gè)是為所在區(qū)域構(gòu)建有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)需求。

三、構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系的有關(guān)實(shí)踐探索

寧波、深圳和其他一些城市，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行了不同側(cè)重點(diǎn)的實(shí)踐探索，同時(shí)也反映出值得思考的共性問題。

（一）有關(guān)探索實(shí)踐案例

寧波市從2005年提出構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域高等教育體系，著重在三個(gè)方面進(jìn)行探索。一是出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，深化教育改革，把高校引向同社會(huì)的結(jié)合，引向同企業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。二是創(chuàng)新校企融合的多種模式，做實(shí)學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合。三是改革政府的管理行為，明晰了政府的定位和職責(zé)。

深圳市區(qū)域整體提升的做法是：政府確定一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選有一定基礎(chǔ)的企業(yè)參與，企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，聯(lián)合高校開展科技難題攻關(guān)，由此拉動(dòng)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深圳市還于2010年開始，瞄準(zhǔn)世界一流高校，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在深圳建立中外高校合作研究院或研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)了數(shù)十位我國(guó)兩院院士，與十多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者建立起柔性合作關(guān)系，不僅服務(wù)解決當(dāng)下區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大科技難題，還為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了科創(chuàng)后勁。

一些城市的點(diǎn)上突破帶動(dòng)案例：煙臺(tái)以醫(yī)藥帶動(dòng)了煙臺(tái)整體經(jīng)濟(jì)，合肥以“科大訊飛”拉動(dòng)了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，杭州以互聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)了杭州整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，寧德時(shí)代以電池拉動(dòng)了寧德地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

這些做法都為區(qū)域高校賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了有益的啟示。

（二）有待破解問題的思考

這里有三個(gè)問題值得思考。第一，要在跳出“三個(gè)怪圈”上破題。一要跳出升本升碩升博作為高校唯一追求的傳統(tǒng)怪圈。如果我們一味的追求升本升碩升博，區(qū)域高校很難為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮很好的作用，需要在高校改革和發(fā)展進(jìn)程中擺在突出的位置來破解。二要跳出論文作為教師唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)怪圈。盡管在考核當(dāng)中有許多標(biāo)準(zhǔn)，但高校還普遍存在對(duì)教師考核最重要的是發(fā)表論文的現(xiàn)狀，如習(xí)近平總書記所說，把論文寫在中國(guó)的大地上，寫在企業(yè)、寫在產(chǎn)業(yè)上，就必須破這個(gè)題。三要跳出將傳授知識(shí)作為唯一教育目標(biāo)的傳統(tǒng)怪圈?，F(xiàn)代教育理念下，高校依然將傳授知識(shí)作為唯一的目標(biāo)，這就是一個(gè)誤區(qū)，高校不僅要傳授知識(shí)，而且要培養(yǎng)技能，要讓學(xué)生了解社會(huì)、了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，讓他們?cè)谧呦蛏鐣?huì)的時(shí)候適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

第二，要突出高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)。在健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制中，要突出強(qiáng)調(diào)高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)，以貢獻(xiàn)度論英雄，這樣才能把高校引導(dǎo)到為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的方向，而且其服務(wù)成果要與學(xué)校、要與教師職稱評(píng)審和績(jī)效考核掛鉤，建立一種全新的分配和評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三，以高校為“巢”，以巢引鳳，以巢留鳳，以鳳托企。高校在專業(yè)設(shè)置過程當(dāng)中要與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，依托高校專業(yè)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)人才，以化解企業(yè)“短平快”引進(jìn)人才的急需難題，用高校這個(gè)“巢”引進(jìn)的“鳳”來拓展產(chǎn)業(yè)的人才之需。

振興東北不僅是一個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略，更是國(guó)家戰(zhàn)略。作為東北的區(qū)域高校，我認(rèn)為構(gòu)建這樣一個(gè)體系是服務(wù)東北振興、服務(wù)東北地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑。業(yè)已成功的經(jīng)驗(yàn)和日益深化探索的實(shí)踐，已經(jīng)或?qū)⒉粩嘧C明：根植區(qū)域的高校，其因區(qū)域之需求而生，因區(qū)域之創(chuàng)新而存，也應(yīng)該以區(qū)域之發(fā)展而強(qiáng)。必將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的光和熱，閃耀出不朽的生命力。

（作者單位：寧波諾丁漢大學(xué)）