張韻婷

摘 要：義務(wù)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，國(guó)家越來(lái)越重視義務(wù)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)。目錄教輔是各省市中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)評(píng)議并擇優(yōu)推薦的教輔材料，是由政府指導(dǎo)的普惠性的公共文化產(chǎn)品，作為教材的輔助教學(xué)材料，在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中有著重要的作用。目錄教輔的關(guān)注度高，使用面廣，質(zhì)量要求高，影響深遠(yuǎn)。做好目錄教輔是出版社和編輯的重要任務(wù)。本文主要針對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)背景下的目錄教輔進(jìn)行調(diào)研分析，通過(guò)立足于當(dāng)前目錄教輔的使用狀況，分析不足，提出有效的策略，進(jìn)一步優(yōu)化目錄教輔，從而做好目錄教輔的修訂工作，并開發(fā)補(bǔ)充性教輔。同時(shí)，通過(guò)融合出版，提供有效的教育資源。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 質(zhì)量評(píng)價(jià) 目錄教輔

2021年3月，教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》指出：“要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系……全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！蹦夸浗梯o是各省市中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)評(píng)議并擇優(yōu)推薦的教輔材料，作為教材的輔助教學(xué)材料，對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量影響深遠(yuǎn)。目錄教輔的質(zhì)量、使用情況備受教師、家長(zhǎng)和學(xué)生關(guān)注，了解目錄教輔的現(xiàn)狀并提出有效策略來(lái)提高目錄教輔的質(zhì)量、做好延伸服務(wù)，是出版社和編輯的責(zé)任。

一、目錄教輔在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用

（一）義務(wù)教育中目錄教輔的本質(zhì)

義務(wù)教育是我國(guó)的基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是國(guó)家強(qiáng)制性的普及性的免費(fèi)教育，屬于社會(huì)公共領(lǐng)域的一部分。在義務(wù)教育階段，教輔是教材的輔助材料，是對(duì)教材的補(bǔ)充，要“輔”教材和“輔”教學(xué)。因此，教輔與教材一樣，都是公共文化產(chǎn)品，是必不可少的教育資源，已成為教師備課上課和學(xué)生輔助學(xué)習(xí)的必不可少的工具。[1]然而，各種各樣的教輔充斥在校園，給學(xué)生造成過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，而且虛高的定價(jià)給家庭帶來(lái)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

為調(diào)整教育資源配置，解決優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)人享有而導(dǎo)致教育不公的問(wèn)題，2009年前后，國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)教輔出版和發(fā)行相繼出臺(tái)多個(gè)文件，涉及教輔出版資質(zhì)審查、編寫同步教輔時(shí)的版權(quán)約定、組織教輔評(píng)議和推薦、指導(dǎo)定價(jià)、統(tǒng)一組織征訂和購(gòu)買等多方面，還鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編寫教輔材料，由政府免費(fèi)采購(gòu)給學(xué)生使用。[2]各級(jí)地方政府逐步實(shí)行目錄教輔政策，組織學(xué)校推薦給學(xué)生購(gòu)買使用，解決了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所謂目錄教輔，是指由各省市中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)組織教育、新聞出版、物價(jià)等方面的專家對(duì)省內(nèi)外有關(guān)出版單位報(bào)送的中小學(xué)教輔材料進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議并擇優(yōu)推薦的教輔材料，其本質(zhì)是由政府指導(dǎo)的普惠性的公共文化產(chǎn)品。

（二）目錄教輔在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的重要作用

《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》指出：“義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。”“要運(yùn)用好學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。指導(dǎo)教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?！?/p>

目錄教輔作為政府指導(dǎo)的普惠性的公共文化產(chǎn)品，是學(xué)校優(yōu)先選擇的教輔材料，其使用范圍廣，在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中起著重要作用，是義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的輔助材料，影響著縣域義務(wù)教育的教學(xué)條件、學(xué)校的課程教學(xué)、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展等各方面。針對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求，目錄教輔要做出新的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化其功能，更好地支撐義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。因此，我們需要了解當(dāng)前目錄教輔的使用現(xiàn)狀，才能提出有效的改進(jìn)策略，強(qiáng)化其在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用。

二、當(dāng)前目錄教輔的使用現(xiàn)狀分析

目錄教輔在多年的使用中不斷修訂和完善，得到廣大師生的好評(píng)，但是也存在一些需要改善的地方。

（一）目錄教輔的征訂率高，是學(xué)生的重要教輔材料

目錄教輔是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材編寫的能體現(xiàn)各學(xué)科核心素養(yǎng)的教輔圖書，是中小學(xué)征訂的主要教輔材料，義務(wù)教育階段主要包括各學(xué)科同步類教輔、寒暑假作業(yè)、中考類教輔，涵蓋了義務(wù)教育階段九個(gè)學(xué)科的教輔用書需求。以廣東省為例，在珠三角、粵東、粵西、粵北等地市的調(diào)研中，我們了解到各個(gè)學(xué)校均征訂了目錄教輔，義務(wù)教育階段的目錄教輔的征訂率是非常高的，如根據(jù)韶關(guān)地區(qū)新華書店和教育書店反饋，基本上做到人手一冊(cè)，可見目錄教輔是學(xué)生的重要教輔材料。

（二）內(nèi)容質(zhì)量存在不足，不能完全滿足教學(xué)要求

目錄教輔在使用的過(guò)程中得到了廣大師生的好評(píng)，以廣東省目錄教輔為例，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少系列的目錄教輔深受歡迎，如《南方新課堂》《學(xué)考精練》《中考解讀》等系列。

目前，中小學(xué)教輔材料評(píng)議實(shí)行限學(xué)科、限品種、限數(shù)量、限印張等“四限”原則，通過(guò)指導(dǎo)定價(jià)降低了目錄教輔的定價(jià)，減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但也給目錄教輔的編輯出版帶來(lái)很大的影響。[3]以義務(wù)教育同步類目錄教輔為例，受定價(jià)、印張、版面限制，成書常常無(wú)法涵蓋原稿的所有內(nèi)容，給讀者呈現(xiàn)的內(nèi)容有限，不能完全滿足教學(xué)要求。而且，部分目錄教輔修訂不及時(shí)，與新教材、新中考要求不符，影響師生的使用。這些都是導(dǎo)致目錄教輔內(nèi)容質(zhì)量不足的原因。另一方面，部分目錄教輔的樣書和成品送達(dá)時(shí)間太晚，影響征訂率和教學(xué)進(jìn)度，不能充分滿足教學(xué)要求。

（三）增值服務(wù)仍有改善的空間

隨著融合出版的發(fā)展，教輔圖書紛紛搭上融合發(fā)展的快車，目錄教輔也不例外。目錄教輔受限于印張要求，紙質(zhì)圖書的補(bǔ)充資源可以通過(guò)電子資源的形式提供。以廣東省為例，目前不少目錄教輔通過(guò)RAYS[4]平臺(tái)的二維碼提供資源，走出了融合出版的探索之路，讀者通過(guò)掃描二維碼，即可獲取數(shù)字資源和增值服務(wù)。但是，數(shù)字資源和增值服務(wù)大部分是由合作公司提供的，對(duì)學(xué)生不具有針對(duì)性。其次，線上資源受限于合作公司，部分不能及時(shí)更新。再次，對(duì)于文件大的電子資源，通過(guò)二維碼鏈接進(jìn)行下載時(shí)并不方便，且部分年紀(jì)較大的教師不熟悉通過(guò)二維碼下載資源的方式。

（四）各地學(xué)生水平不同，無(wú)法滿足個(gè)性化需求

目錄教輔是針對(duì)全省學(xué)生編寫的，目標(biāo)是滿足大部分學(xué)生的使用。但由于不同地區(qū)教育水平的差異和學(xué)生需求的差異，目錄教輔無(wú)法滿足所有學(xué)生的需求，特別是個(gè)性化的需求。

三、目錄教輔改進(jìn)的有效策略分析

針對(duì)目錄教輔的不足，通過(guò)深度調(diào)研使用目錄教輔相關(guān)地市的區(qū)域特點(diǎn)和各學(xué)科特色，植根學(xué)校教學(xué)水平、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)需求等，改進(jìn)目錄教輔的不足之處，并探索開發(fā)補(bǔ)充性教輔，既抓目錄教輔的建設(shè)，又抓其延伸產(chǎn)品的開發(fā)。

（一）夯實(shí)內(nèi)容基礎(chǔ)，提高目錄教輔的內(nèi)容質(zhì)量

目錄教輔的使用范圍廣，其內(nèi)容質(zhì)量關(guān)乎所有中小學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，是義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要工具，其優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量是社會(huì)效益的重要體現(xiàn)。因此，目錄教輔的編輯出版必須嚴(yán)格遵守“三審三?！绷鞒蹋押脙?nèi)容質(zhì)量關(guān)。國(guó)家新聞出版署每年都開展圖書質(zhì)量管理專項(xiàng)工作，各個(gè)出版社都非常重視。以廣東教育出版社為例，每一本圖書印制之前，都要印前質(zhì)檢，同樣目錄教輔也要通過(guò)印前質(zhì)檢才可付印。

（二）配合實(shí)際教學(xué)需求，提高出版效率

目錄教輔受定價(jià)、印張、版面限制影響，內(nèi)容有限。為解決這一問(wèn)題，需要優(yōu)化板塊設(shè)計(jì)，在有限的版面盡可能提供師生需要的內(nèi)容，配合實(shí)際教學(xué)需求。如同步類目錄教輔和單元檢測(cè)卷的題型應(yīng)多以本單元基礎(chǔ)知識(shí)的題型為主，盡量少出現(xiàn)以綜合知識(shí)運(yùn)用為考點(diǎn)的中考考題，幫助學(xué)生構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)體系，理解教材的知識(shí)點(diǎn)。

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、中考要求，及時(shí)做好目錄教輔的修訂工作，才能配合實(shí)際教學(xué)要求。可以利用書中已有的二維碼，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，收集師生對(duì)目錄教輔的反饋意見，為教輔修訂提供參考。

要優(yōu)化出版流程，提高出版效率，將目錄教輔的樣書和成品及時(shí)送達(dá)學(xué)校。根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求，調(diào)整部分目錄教輔的出版發(fā)行時(shí)間。為了教學(xué)安排中的中考復(fù)習(xí)，大部分學(xué)校會(huì)把九年級(jí)下學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容提前到上學(xué)期來(lái)講授，因此九年級(jí)下冊(cè)的目錄教輔可以提前做征訂工作，或與九年級(jí)上冊(cè)的目錄教輔一起征訂，還可以做九年級(jí)全一冊(cè)的目錄教輔。另外，根據(jù)實(shí)際教學(xué)的需求，要及時(shí)上傳和更新配套的線上資源。

（三）探索融合出版，提供有效的教育資源

《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》指出：“注重線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)。”近日發(fā)布的《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》提出，由教育部牽頭負(fù)責(zé)有序發(fā)展在線教育，“面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給”。目錄教輔作為義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的輔助材料，要線上和線下相結(jié)合，繼續(xù)探索融合出版，提供有效的教育資源，滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。可以通過(guò)以下幾個(gè)方面開展。

一是整合目錄教輔作者資源庫(kù)。目前部分目錄教輔是合作開發(fā)的，作者資源不是掌握在出版社手里。通過(guò)匯聚教師作者資源，可以增強(qiáng)出版社做目錄教輔的競(jìng)爭(zhēng)力。如廣東教育出版社開發(fā)的“天馬行空”教師社區(qū)平臺(tái)。二是開發(fā)出版社自有的數(shù)字資源，如教輔題庫(kù)、優(yōu)質(zhì)課件、電子書包、精品微課。[5]利用出版社的內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，加大人才和技術(shù)投入，逐步開發(fā)或重整內(nèi)容資源，掌握目錄教輔配套資源的主動(dòng)權(quán)。三是開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提供增值服務(wù)，形成智慧教輔生態(tài)圈。如培生集團(tuán)通過(guò)一系列的并購(gòu)行為，將傳統(tǒng)的“出版—印刷—發(fā)行”業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)容創(chuàng)作—內(nèi)容集合—媒介傳播—價(jià)值衍生”新型產(chǎn)業(yè)綜合集成，形成一個(gè)整體的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。[6]再如，霍頓·米夫林·哈考特集團(tuán)改變傳統(tǒng)的“產(chǎn)品—中心”思維模式，轉(zhuǎn)為“客戶—中心”的思維導(dǎo)向，其產(chǎn)品和服務(wù)的布局包括核心課程、輔助資料、干預(yù)方案、評(píng)估材料、專業(yè)服務(wù)，是一個(gè)綜合性的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。[7]四是開發(fā)智能答題卡分析系統(tǒng)。給教輔書配備答題卡，師生通過(guò)掃描上傳，系統(tǒng)分析學(xué)生的練習(xí)或考試答題卡，可以獲取學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校或地區(qū)等層面的答題水平，幫助教師精準(zhǔn)教學(xué)，利于目錄教輔的修訂。

（四）基于義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，積極開發(fā)補(bǔ)充性教輔

《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》指出：“注重綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展?！绷x務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要體現(xiàn)出評(píng)價(jià)的差異化，然而目錄教輔在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中是為了對(duì)學(xué)生有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)作用，難以體現(xiàn)出差異化和個(gè)性化，無(wú)法滿足所有學(xué)生的需求。因此，我們需要做目錄教輔的延伸產(chǎn)品，開發(fā)補(bǔ)充性教輔。要分析研究各地學(xué)情、各個(gè)學(xué)科所用教材版本、中考命題特點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)教育水平的差異和學(xué)生需求的差異，分難易程度、科學(xué)梯度設(shè)計(jì)開發(fā)不同版本的補(bǔ)充性教輔，甚至是開發(fā)各地的區(qū)域?qū)０娼梯o，能更加貼合師生需求，牢牢抓住市場(chǎng)。

補(bǔ)充性教輔是在目錄教輔的基礎(chǔ)上開發(fā)的，其內(nèi)容需要更加全面，根據(jù)最新考試規(guī)定，突出目錄教輔缺少的內(nèi)容。如《廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)施意見》要求2023年前將初中物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，2025年前將物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作納入省級(jí)統(tǒng)一考試。補(bǔ)充性教輔需要考慮編排實(shí)驗(yàn)操作考試的相關(guān)內(nèi)容，如開發(fā)符合考試要求的規(guī)范的實(shí)驗(yàn)操作視頻、實(shí)驗(yàn)易錯(cuò)操作講解視頻等。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)背景下，目錄教輔有著重要的作用，影響著縣域義務(wù)教育的教學(xué)條件、學(xué)校的課程教學(xué)、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展等各方面。要了解目錄教輔的現(xiàn)狀，根據(jù)不足之處提出有效策略，提高目錄教輔的質(zhì)量，配合實(shí)際教學(xué)需求，探索融合出版，開發(fā)補(bǔ)充性教輔，滿足教師和學(xué)生的需求，為我國(guó)的義務(wù)教育貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位系廣東教育出版社有限公司）