孫健偉

煤企屬于我國(guó)能源行業(yè)的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化企業(yè)，其中不僅有大量的固定資產(chǎn)，同時(shí)，更需要沿著黨中央的決策部署開展工作。在推動(dòng)煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，紀(jì)委需要充分發(fā)揮出監(jiān)督職能，但是從當(dāng)前煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮來看，在很多方面有著較大的不足，影響煤企健康發(fā)展。因此，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的舉措進(jìn)行分析有著重要的意義。

一、新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的重要性

1.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體要求。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨工作取得了扎實(shí)成效，對(duì)于國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨中央提出了很多的具體規(guī)定和要求，特別是隨著煤企進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，只有持續(xù)不斷地增強(qiáng)監(jiān)督職能履行效果，才能更好落實(shí)黨中央的決策部署。

2.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是推動(dòng)煤企更高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體要求。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨的生存和發(fā)展壓力越來越大，要想更好地發(fā)展，只有全面增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果，才能為整個(gè)煤企健康可持續(xù)發(fā)展提供出源源不斷的動(dòng)力和作風(fēng)保障。

3.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是保證煤企職工切身利益的具體要求。當(dāng)前煤企職工的需求相對(duì)于先前出現(xiàn)了較大的變化，不僅需要更高的收入水平，更需要在煤企中享受到公平的待遇，特別是對(duì)煤企內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗問題、作風(fēng)問題嫉惡如仇。因此，只有通過煤企紀(jì)委高質(zhì)量發(fā)揮出監(jiān)督職能，推動(dòng)煤企各項(xiàng)工作公平公正落實(shí)到位，才能提升廣大職工的幸福感和歸屬感，參與到煤企各項(xiàng)工作中的積極性和主動(dòng)性才會(huì)更強(qiáng)。

二、當(dāng)前煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性發(fā)揮中存在的突出問題

1.思想認(rèn)識(shí)有待提升，履職盡責(zé)不到位。從近些年煤炭企業(yè)接受各類紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察的情況來看，部分煤礦企業(yè)在運(yùn)行的過程中，存在明顯的主要負(fù)責(zé)人政治站位不夠高的問題，對(duì)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮并沒有一個(gè)清楚認(rèn)識(shí)。工作理念存在明顯僵化的問題，對(duì)新時(shí)期煤礦企業(yè)所面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠清楚，特別是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部在履行監(jiān)督職能責(zé)任方面，對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至仍舊存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作開展會(huì)影響煤企發(fā)展”等錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。還有部分人員存在“紀(jì)委履行監(jiān)督職能就是在沒事找事”等錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，嚴(yán)重影響到紀(jì)委履行監(jiān)督職能效果的發(fā)揮。

2.煤企紀(jì)委工作人員能力素質(zhì)不匹配新時(shí)期監(jiān)督職能發(fā)揮要求。隨著煤企改革發(fā)展穩(wěn)定工作的深入推進(jìn)，對(duì)監(jiān)督職能發(fā)揮提出更高要求，特別是隨著紀(jì)委監(jiān)督任務(wù)的不斷增加，需要更高素質(zhì)的紀(jì)委工作人員履行好監(jiān)督職能。但是從具體來看，紀(jì)委工作人員素質(zhì)不高的問題非常突出。首先，從部分煤企安排的紀(jì)委人員來看，存在一定程度的“照顧性安排”問題，對(duì)于進(jìn)入到紀(jì)委崗位的人員并沒有嚴(yán)格把控。其次，從紀(jì)委人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和工作履歷來看，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不高的問題突出，很多人員并沒有取得大學(xué)學(xué)歷，甚至是中專學(xué)歷。從具體的工作履歷來看，有紀(jì)委監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的人員更為稀少，在履行監(jiān)督職能的過程中表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)工作要求的情況。再其次，煤企對(duì)紀(jì)委人員能力素質(zhì)提升的投入也明顯不夠，并沒有制定出完善的紀(jì)委人員培訓(xùn)工作計(jì)劃和制度，導(dǎo)致煤企紀(jì)委人員在工作的過程中不能得到全面有效提升，影響到監(jiān)督職能履行效果。

3.煤企紀(jì)委監(jiān)督工作制度不夠完善。健全完善的監(jiān)督職能履行制度是高質(zhì)量開展監(jiān)督工作的保障。但是從當(dāng)前煤企紀(jì)委履行監(jiān)督職能來看，相關(guān)的工作制度不夠完善的問題非常明顯。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因是對(duì)監(jiān)督職能履行制度健全完善重視程度不高有直接的關(guān)系。另外，在監(jiān)督職能履行的過程中，缺乏明顯的提煉總結(jié)意識(shí)，很多情況下，取得了較好的工作效果，但是由于不能及時(shí)總結(jié)提煉，導(dǎo)致相關(guān)的工作做法，并不能及時(shí)固化為制度機(jī)制，影響到監(jiān)督職能持續(xù)性、常態(tài)化的提升。

三、新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的相關(guān)措施

1.端正工作態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮。從黨的百年奮斗歷史來看，不論處于何種困境，黨始終將作風(fēng)建設(shè)放在了至關(guān)重要的位置，不論處于何種發(fā)展階段，作風(fēng)建設(shè)一直是推動(dòng)黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的重要法寶。在新時(shí)期的煤企發(fā)展的過程中，也必須全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，而作風(fēng)建設(shè)水平的提升，與煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果有著直接的關(guān)系。因此，在新時(shí)期煤企發(fā)展的過程中，必須對(duì)紀(jì)委監(jiān)督職能有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。首先，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，科學(xué)處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能，為紀(jì)委開展監(jiān)督檢查營(yíng)造良好的氛圍。其次，紀(jì)委對(duì)自身監(jiān)督職能發(fā)揮更必須有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)和使命，強(qiáng)化履職意識(shí)，提升履責(zé)本領(lǐng)。對(duì)于煤企職工對(duì)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能也需要有一個(gè)正確客觀認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮對(duì)干部的成長(zhǎng)是保護(hù)、是促進(jìn)，在工作中對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督職能給與充分配合，通過三個(gè)方面齊發(fā)力，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督職能更好地發(fā)揮。

2.持續(xù)加強(qiáng)煤企紀(jì)委干部履行監(jiān)督職能的意識(shí)和能力。干好一項(xiàng)工作，態(tài)度和意識(shí)是第一位的。因此，在提升煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果的過程中，紀(jì)委干部對(duì)于自身所肩負(fù)的監(jiān)督職能責(zé)任有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，界定好職責(zé)邊界，掌握好監(jiān)督的原則。另外，煤企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委干部監(jiān)督能力的提升，不僅要抓好日常的常規(guī)培訓(xùn)工作，還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合煤企紀(jì)委監(jiān)督工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，開展針對(duì)性的培訓(xùn)和提升工作，為整個(gè)監(jiān)督職能充分發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在培訓(xùn)的過程中，注重提升時(shí)效性和實(shí)效性，注重提升紀(jì)檢干部參與到培訓(xùn)中的積極性和主動(dòng)性，多增加交流和研討環(huán)節(jié)，多貼近煤企紀(jì)委監(jiān)督工作實(shí)際，注重增加考核環(huán)節(jié)，注重豐富拓展內(nèi)容和形式，特別是可通過與所在地政府紀(jì)委部門的相互結(jié)合的方式，加大監(jiān)督職能發(fā)揮研討力度，相互借鑒、相互提升，為煤企開展高質(zhì)量的監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.健全完善煤企紀(jì)委監(jiān)督職能履行相關(guān)制度。隨著黨中央對(duì)紀(jì)委監(jiān)督工作要求的不斷變化，煤企紀(jì)委在履行監(jiān)督職能的過程中，相關(guān)工作制度處于持續(xù)不斷地更新中。因此，為了更好提升監(jiān)督職能發(fā)揮實(shí)效，對(duì)相關(guān)的工作制度進(jìn)行完善是第一位的。在具體實(shí)施中，應(yīng)對(duì)當(dāng)前所使用的制度對(duì)照黨中央要求、對(duì)照紀(jì)委系統(tǒng)要求、對(duì)照煤企所在集團(tuán)的要求，進(jìn)行全面的梳理分析，找出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)和弱項(xiàng)，開展針對(duì)性的分析和研判，將其中存在的不足全部找出來，從而為整個(gè)制度完善工作打基礎(chǔ)。在具體完善時(shí)，不僅要對(duì)照相關(guān)的要求，還需要充分結(jié)合煤企實(shí)際，根據(jù)監(jiān)督職能履行工作中存在的短板和弱項(xiàng)，充分重視各個(gè)方面的意見建議，特別是重視一線監(jiān)督人員的意見建議，確保完善的制度貼合監(jiān)督職能履行實(shí)際。

4.多元化履行好煤企紀(jì)委監(jiān)督職能。提到紀(jì)委工作，很多人表示出一定程度的“敬而遠(yuǎn)之”，雖然是“人之常情”，但是也影響到紀(jì)委監(jiān)督職能效果發(fā)揮。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因與煤企紀(jì)委開展監(jiān)督工作的方式方法有直接的關(guān)系。因此，在新時(shí)期的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能多元化發(fā)揮。在具體實(shí)施中，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)各項(xiàng)政策制度特別是紀(jì)律規(guī)矩制度的宣傳工作，讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)到什么是對(duì)、什么是錯(cuò)。在宣傳的過程中要注重方式方法，不僅要將宣傳的工作要點(diǎn)全面納入到其中。同時(shí)還需要注重選擇煤企職工容易接受的方式，特別是喜聞樂見的方式。例如，當(dāng)前可充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助抖音、小視頻等方式，甚至可以將煤企職工作為視頻的“主角”，提升宣傳內(nèi)容對(duì)廣大職工的吸引力和影響力，這對(duì)于幫助職工更好抵御各種不良的問題更為有效。其次注重發(fā)揮保護(hù)干部職工的作用，科學(xué)合理使用各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以人為本的工作原則，對(duì)于職工出現(xiàn)的違紀(jì)問題，在合乎規(guī)定的前提下，最大限度地“保護(hù)”干部，提升監(jiān)督職能履行的說服力和信服力。再其次持續(xù)加大監(jiān)督職能發(fā)揮力度，對(duì)于那些已經(jīng)切實(shí)觸犯了紀(jì)律規(guī)矩的問題，應(yīng)當(dāng)持續(xù)增加處罰力度，切實(shí)發(fā)揮處應(yīng)有的震懾作用，更好維護(hù)紀(jì)委工作的權(quán)威，從而在煤企內(nèi)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作格局，推動(dòng)煤企內(nèi)各項(xiàng)工作更高質(zhì)量的開展。

四、結(jié)束語

監(jiān)督職能發(fā)揮如何直接影響到煤企紀(jì)委工作實(shí)效，也影響到煤企發(fā)展的可持續(xù)性。從當(dāng)前煤企紀(jì)委各項(xiàng)工作開展情況來看，影響監(jiān)督職能發(fā)揮的因素非常多。因此，煤企需要充分認(rèn)識(shí)到提升監(jiān)督職能發(fā)揮效果的重要性，深入研判其中存在的短板和不足，加大工作研究力度，為煤企健康可持續(xù)發(fā)展注入更多的監(jiān)督動(dòng)能。

（作者單位：山西焦煤霍州煤電山西霍寶干河煤礦有限公司）