付浩浩　張雨萱

摘要：黨的十九大以來，國家通過出臺相應(yīng)政策大力扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)因此迅猛騰飛。中小型企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，其重要性不言而喻。當(dāng)前中小型企業(yè)招聘制度相較于上市企業(yè)而言存在著招聘體系不健全、招聘思想滯后、資金短缺、招聘人才留不住等諸多限制性問題，對企業(yè)自身的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。受疫情影響，中小型企業(yè)面臨更加的艱巨的挑戰(zhàn)，文章通過對于中小型企業(yè)招聘現(xiàn)狀的分析，結(jié)合新冠疫情下企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)對于中小型企業(yè)招聘問題在控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控五個方面提出建議和可行性措施，對于企業(yè)自身的發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);招聘現(xiàn)狀;內(nèi)部控制;新冠疫情;國家扶持

一、中小企業(yè)招聘現(xiàn)狀

中國報告網(wǎng)關(guān)于《2020年中國中小企業(yè)市場分析報告-市場運(yùn)營態(tài)勢與發(fā)展規(guī)劃趨勢》進(jìn)行了分析調(diào)研。目前，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。黨的十九大以來，中小企業(yè)的發(fā)展備受國家的重視，中小型企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中起到了極為重要的作用。2020年疫情爆發(fā)初期，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出：“要通過財政金融政策聯(lián)合發(fā)力，繼續(xù)加大支持普惠金融發(fā)展力度，幫助小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶渡過難關(guān)”。同時，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，實(shí)施一系列小微企業(yè)稅收減免政策。其中，賦予省級政府“六稅兩費(fèi)”的減稅權(quán)限。國家第一時間通過出臺一系列相應(yīng)的政策來幫助身處艱難時刻的企業(yè)渡過難關(guān)，其對于疫情之下艱難維持經(jīng)營的中小微企業(yè)加大力度扶持顯得至關(guān)的重要。

隨著中國新時代新經(jīng)濟(jì)新思想的革新，中小企業(yè)在人力資源管理當(dāng)中所存在的內(nèi)部問題逐漸暴露出來，特別是在招聘制度方面。相較于上市公司而言，存在著招聘制度不健全、招聘思想理念滯后、招聘人才留不住、招聘人員專業(yè)知識薄弱、招聘過程不合理等問題，再加之2020年新冠疫情的爆發(fā)對于其發(fā)展更是當(dāng)頭一棒，中小企業(yè)如何解決好招聘過程當(dāng)中存在的問題就變成了當(dāng)下亟待解決的問題，從中小企業(yè)內(nèi)部控制的角度出發(fā)對于招聘問題提出可行性的解決對策。

二、內(nèi)部控制對解決招聘問題的重要性

企業(yè)內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)有序經(jīng)營發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)重要的一部分。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其本身的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，確保資產(chǎn)的安全完整性，保證會計信息資料的正確可靠，保證經(jīng)營方針的順利實(shí)施，確保在企業(yè)的經(jīng)營活動的效率性、效果性等，通過對于企業(yè)經(jīng)營活動當(dāng)中所暴露出來的問題在其內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價等一系列的方法手段來解決存在于發(fā)展當(dāng)中的問題。內(nèi)部控制已經(jīng)變成當(dāng)今企業(yè)發(fā)展當(dāng)中必不可少的一環(huán)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，實(shí)力也越來越強(qiáng)，同時過分追求經(jīng)濟(jì)效益卻忽略了其企業(yè)內(nèi)部發(fā)展當(dāng)中所存在的潛在危險，導(dǎo)致了企業(yè)的沒落和衰敗。

控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控是企業(yè)內(nèi)部控制的五個重要的方面，企業(yè)招聘制度為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供重要保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要程度不言而喻，但近年來隨著中小企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)利益而對于招聘制度方面缺乏及時的內(nèi)部控制，從而所出現(xiàn)的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)內(nèi)部發(fā)展和經(jīng)營決策，那么中小企業(yè)如何通過內(nèi)部控制的對策來應(yīng)對捉襟見拙的招聘現(xiàn)狀問題就顯得格外的重要，同時對于要解決的問題也更清晰化。

三、中小企業(yè)招聘方面存在的問題與分析

（一）企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制混亂無序

面對21世紀(jì)快速發(fā)展的全球化經(jīng)濟(jì)，其聯(lián)系變得越來越緊密，中小企業(yè)作為其中的主力軍發(fā)揮了很大的作用。隨著黨的十九大召開以來，國家政策扶持力度越來越向中小企業(yè)傾斜，新冠疫情之下其扶持力度更是再一次加大，但即使如此一些中小企業(yè)也避免不了破產(chǎn)倒閉的厄運(yùn)，究其根本在其運(yùn)營發(fā)展過程當(dāng)中存在著諸多的問題。在中小企業(yè)招聘方面，相關(guān)招聘部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，隨性、混亂、無序是其在招聘過程當(dāng)中所表現(xiàn)出來的最為重要的幾個特點(diǎn)，招聘部門內(nèi)部關(guān)于選人用人職責(zé)分工不明，職責(zé)交叉重復(fù)工作，部門之間招聘工作流程安排不合理缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，處在這樣的大環(huán)境之下所招聘到的求職者良莠不齊，對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和企業(yè)文化素質(zhì)具有重大的影響和制約。

（二）信息高度不對稱，管理者權(quán)力過于集中

現(xiàn)代中小企業(yè)的發(fā)展離不開人才的不斷輸入與培養(yǎng)，招聘部門相關(guān)的管理者對于所招聘的求職者掌握著絕對的生殺大權(quán)，權(quán)力過度集中于管理者之中，缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，初試—甄選—復(fù)試—面試—錄用過度集中于管理者之手，上層領(lǐng)導(dǎo)對于招聘情況缺乏相應(yīng)的了解和監(jiān)督，形成信息的高度不對稱，上層領(lǐng)導(dǎo)不了解，中層管理者過度集權(quán)，下層員工不敢言，三級分化的局面對于中小企業(yè)今后的發(fā)展存在著嚴(yán)重的隱患。

（三）招聘思想固化落后

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步開始接軌，中國經(jīng)濟(jì)活力充分得到彰顯，這無疑得益于鄧小平同志所說的“解放思想，實(shí)事求是”中國才有如此翻天覆地的變化。在現(xiàn)代中小企業(yè)人力資源管理模式上依舊延續(xù)著家族式的管理模式，任人唯親成為最為顯著的特點(diǎn)之一，招聘人員思想固化落后，存在著“井底之蛙”的意識，缺乏對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之上用人的規(guī)劃考量，缺乏與時俱進(jìn)的精神，依然堅持著傳統(tǒng)招聘思想，對于企業(yè)所需的人才并不能真正意義上得到充分的運(yùn)用和引進(jìn)，在中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展過程有著嚴(yán)重的阻礙，在同行業(yè)競爭當(dāng)中也會處于不利地位，對于中小企業(yè)的生存與發(fā)展將是一個不小的考驗。

（四）缺乏招聘效果評估

相較于上市企業(yè)而言，中小企業(yè)在招聘過程當(dāng)中缺乏對于招聘效果的評估。無論是上市企業(yè)還是世界500強(qiáng)企業(yè)，它們都有著一套成熟的招聘流程和招聘評估制度，在對企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展的穩(wěn)定上有著巨大的幫助，為企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和用人計劃上有著清晰的認(rèn)識，同時也更加有利于企業(yè)快速的在同行業(yè)企業(yè)當(dāng)中脫穎而出，而中小企業(yè)在自身快速崛起發(fā)展的同時忽視了招聘效果評估對其所具備的深遠(yuǎn)意義，盲目地進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營上的擴(kuò)張。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，招聘作為企業(yè)不可或缺的重要一環(huán)，為企業(yè)提供人才儲備和輸入，缺乏自身招聘效果評估，為其發(fā)展留下不可預(yù)知的風(fēng)險。

（五）缺乏專業(yè)的招聘知識

近年來，中小企業(yè)在其招聘過程當(dāng)中招聘管理人員缺乏專業(yè)的招聘知識，以經(jīng)驗論為主，招聘過程不專業(yè)。“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，作為企業(yè)的人力資源招聘部門的管理人員如果沒有招聘方面的專業(yè)知識，對于招聘的效果必將大打折扣，對于企業(yè)的形象和榮譽(yù)也會造成負(fù)面的影響，但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展招聘部門的人員越來越多以自身的喜好、自己的經(jīng)驗等作為面試者錄取的最終評判標(biāo)準(zhǔn)，在損失真正有才能的人才不說，同時對于企業(yè)發(fā)展也會造成重大的影響。

（六）招聘監(jiān)督制度不健全

中小企業(yè)的招聘過程是一個牽一發(fā)而動全身的過程，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展所需的人才越來越多，企業(yè)的招聘部門的權(quán)力隨即也越來越大，同時企業(yè)對于招聘過程缺乏及時的監(jiān)督和干預(yù)，形成一種不平衡的局面，招聘監(jiān)督制度的不健全暴露得一覽無余。

四、中小企業(yè)招聘方面應(yīng)對措施

（一）改善企業(yè)內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)

中小企業(yè)的快速發(fā)展離不開企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)，同時企業(yè)管理者造就了中小企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境，改善企業(yè)內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)將對于企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。企業(yè)管理者對于企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境越了解，那么對于企業(yè)今后內(nèi)部控制發(fā)展就越有針對性，中小企業(yè)在其實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中必須根據(jù)企業(yè)自身情況合理調(diào)整企業(yè)存在的內(nèi)部問題，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，制定符合企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)章制度，建立部門之間有序的聯(lián)系，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理有序的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)各種規(guī)章制度，無論是普通員工，還是人力資源招聘部門的管理人員都需要遵守，形成一個有序的企業(yè)整體，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅高x拔標(biāo)準(zhǔn)，如DISC、FPA等。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險評估意識

企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估是保證企業(yè)有序經(jīng)營和消除潛在隱患的重要舉措手段，因此強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估意識就顯得尤為重要。企業(yè)在其內(nèi)部發(fā)展過程當(dāng)中面對出現(xiàn)的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對，建立企業(yè)內(nèi)部制衡制度防止權(quán)力過度集中于某一人或者某一部門之中，對于中小企業(yè)的重大決策和招聘過程進(jìn)行及時的干預(yù)和內(nèi)部控制，提高招聘的效率和質(zhì)量，恰當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的部門共同完成招聘工作，確保招聘的時效性和公平性，減低企業(yè)的風(fēng)險，盡可能消除招聘過程當(dāng)中三級分化的局面，加強(qiáng)信息傳遞的時效性和公開性，強(qiáng)化全體員工風(fēng)險識別和應(yīng)對能力，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險評估意識，中小企業(yè)還可邀請專家進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險評估，更好地消除風(fēng)險隱患，建立分塊化分季度分部門風(fēng)險分析報告，從而在激烈的競爭當(dāng)中脫穎而出。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審批控制

中小企業(yè)能在快速發(fā)展的中國大經(jīng)濟(jì)背景之下獨(dú)樹一幟，除了國家政策的大力扶持以外，最重要的是企業(yè)對其內(nèi)部的控制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審批控制是保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和財產(chǎn)安全不容忽視的重要組成部分，在企業(yè)招聘過程當(dāng)中企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各招聘崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序及所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，適當(dāng)?shù)膶τ谙嚓P(guān)部門進(jìn)行合理的授權(quán)。企業(yè)必須明確自身長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中需要什么樣的人才、怎樣招聘人才、如何利用好人才，而不是放權(quán)于招聘管理人員置若罔聞，各部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互制約，在對招聘過程授權(quán)審批中做到有界可限、有依可據(jù)、有序可循，建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅溉瞬帕鞒掏ㄟ^對其可行性審批研究，加強(qiáng)內(nèi)部控制從而招聘到適合企業(yè)發(fā)展所需的求職者。通過企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的審批控制，制定具體招聘規(guī)章細(xì)則杜絕招聘管理人員依據(jù)自身喜好、經(jīng)驗等招聘求職者，保證招聘過程公平合理性，強(qiáng)化招聘部門人員專業(yè)知識能力內(nèi)部審批考核力度，加大對于招聘人員的培訓(xùn)考查，實(shí)行內(nèi)部淘汰懲罰制度，從根本上提升企業(yè)招聘的質(zhì)量。

（四）構(gòu)建科學(xué)高效的信息與溝通平臺

中小型企業(yè)在其內(nèi)部發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，相較于大企業(yè)而言并沒有復(fù)雜的部門體系，在信息與溝通上變得也比較容易和便捷，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的信息與溝通平臺。企業(yè)信息與溝通所包括諸多的方面，如信息系統(tǒng)、溝通的方式、溝通的質(zhì)量、反舞弊機(jī)制等，中小企業(yè)對于所獲得的信息需要進(jìn)行及時的篩選、過濾、獲取，合理選擇自身發(fā)展過程當(dāng)中所需的信息資源，提高信息的質(zhì)量水平。對于部門職責(zé)相交叉重復(fù)情況及時進(jìn)行部門整合調(diào)整，搭建科學(xué)有效的信息與溝通平臺，構(gòu)建多元化信息平臺，拓展信息獲得來源途徑，無論是對內(nèi)的信息共享還是對外的宣傳招聘資源都需要保證信息的真實(shí)可靠和準(zhǔn)確性，各部門、各級別、各層次之間積極進(jìn)行信息的溝通和利用，拓寬企業(yè)招聘信息渠道，如微信推送、招聘外包、內(nèi)部推薦、校園招募等方式。

（五）健全內(nèi)部監(jiān)督制度

中小企業(yè)建立健全其內(nèi)部監(jiān)督制度，對于企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展和內(nèi)部經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。在中小企業(yè)招聘過程中，面對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不足，招聘管理人員過度干預(yù)失衡的情況之下，構(gòu)建健全的企業(yè)內(nèi)部招聘監(jiān)督制度，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督崗位或者監(jiān)督部門，權(quán)責(zé)分明，監(jiān)督有序，加強(qiáng)對于企業(yè)日常招聘工作和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)全體員工監(jiān)督意識，對于企業(yè)存在的諸多問題進(jìn)行匿名監(jiān)督獎懲制度，從而來完善中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。

五、結(jié)語

中小企業(yè)快速的發(fā)展，證明了改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)正在以驕人的成績逐步屹立于世界經(jīng)濟(jì)之林。受疫情影響，對于各行各業(yè)都是一個艱巨的考驗，中小企業(yè)的發(fā)展更是舉步維艱，雖然在新冠疫情“催化劑”的影響下，不少企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)，但其倒閉的本質(zhì)在于企業(yè)內(nèi)部控制方面存在著潛在的危險隱患，就企業(yè)招聘一方面所存在的問題就可見一斑。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）的操作指南和相關(guān)配套指引來正確引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行實(shí)時的內(nèi)部控制從而提升在激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭和突發(fā)狀況之前的存活能力，走出一條適合自身發(fā)展的企業(yè)之路，從而追求更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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（作者單位：付浩浩，中國礦業(yè)大學(xué)文昌校區(qū);張雨萱，江蘇師范大學(xué)泉山校區(qū)）