劉丹

摘要：社區(qū)教育作為一種新的教育形式，其內(nèi)涵尚處于爭議當中，但其對于提高居民素質(zhì)的功能已經(jīng)得到普遍認同。本文就社區(qū)教育的內(nèi)涵、浙江省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀、社區(qū)教育的發(fā)展策略進行探索與實踐。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;探索實踐;對策

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2022）-10-

一、社區(qū)教育的內(nèi)涵

現(xiàn)代意義的“社區(qū)教育”概念起源于美國學(xué)者杜威的教育哲學(xué)思想“學(xué)校即社會”，隨著其理論內(nèi)涵和實踐意義的豐富與發(fā)展，社區(qū)教育逐漸被各個國家接受和實施?？梢詫⑸鐓^(qū)教育定義為在社區(qū)范圍內(nèi)開展的，以維護社區(qū)成員的利益，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展為主要目的，充分利用各類教育資源的所有教育活動的綜合過程。經(jīng)過多年發(fā)展，我國社區(qū)教育已經(jīng)取得較大進展，社區(qū)教育的形式也多種多樣。城市社區(qū)教育一般分為三種類型：以學(xué)校為中心、以社區(qū)為中心和將社區(qū)內(nèi)的部分學(xué)校記性合并組成具有綜合性功能的學(xué)校。農(nóng)村社區(qū)教育一般分為五種類型：教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電大學(xué)習(xí)中心、農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織、為農(nóng)綜合服務(wù)站和農(nóng)村轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二、浙江省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得成就

浙江省快速的經(jīng)濟發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，目前已經(jīng)建立了比較完善的學(xué)校教育體系，其教育改革也取得了較好成績?？傮w來說，浙江省社區(qū)教育已經(jīng)邁入跨越式階段，逐步實現(xiàn)“以點帶面，面面俱到”，具有獨特的區(qū)域發(fā)展模式特色。具體來說，可歸納為以下幾點：

1.形成具有本地特色的社區(qū)教育品牌

浙江省各個地區(qū)的社區(qū)教育正處于蓬勃發(fā)展階段，尤其是在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，比如杭州、義烏、寧波等地，已經(jīng)建立了社區(qū)教育發(fā)展實驗基地，積極探索樹立社區(qū)教育品牌，推動社區(qū)教育的平衡發(fā)展，體現(xiàn)各地特色，提高社區(qū)教育整體發(fā)展水平，以品牌運作的手法體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的概念，已經(jīng)形成了許多具有鮮明特色的，有學(xué)習(xí)價值的社區(qū)品牌教育項目。

2.形成以社區(qū)學(xué)院為重點的社區(qū)教育系統(tǒng)

依托于特定載體的社區(qū)教育才能健康發(fā)展。當?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院主要由當?shù)卣鬓k，是社區(qū)教育在我國實踐的產(chǎn)物，整合了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、文化資源、衛(wèi)生以及休閑娛樂等各類資源，能夠滿足全員、全程、全面教育需求的一種創(chuàng)新型綜合辦學(xué)實體。

3.形成“自下而上”的民眾教育形式和“自上而下”社會教育形式。

由于文化背景不同了，生活的區(qū)域空間也表現(xiàn)出差異化的發(fā)展模式，浙江省社區(qū)教育形成了以政府為主導(dǎo)的“自上而下”管理模式和以民間團體和個人為參與主體的“自下而上”模式，并依托社會經(jīng)濟發(fā)展需要和教育發(fā)展需求，初步構(gòu)建了“上下合力”的社區(qū)教育現(xiàn)狀。

（二）存在問題

1.對社區(qū)教育的重視程度有待提高

大家對社區(qū)教育的認識還處于初級階段，被傳統(tǒng)教育的思維所束縛，觀念陳舊，教育機構(gòu)、非教育機構(gòu)和社會之間不能實現(xiàn)教育整合，社區(qū)教育工作落實不到位。社區(qū)居民的自我學(xué)習(xí)意識不足，不能自覺積極學(xué)習(xí)，經(jīng)常表現(xiàn)出“從業(yè)時無心學(xué)習(xí)，失業(yè)時不愿學(xué)習(xí)，享受時無意學(xué)習(xí)”的情況，社區(qū)教育的工作成效沒有得到確實發(fā)揮。

2.當?shù)厣鐓^(qū)教育制度亟待完善

社區(qū)教育的發(fā)展是需要財政、教育、勞動、文化、衛(wèi)生等部門的共同努力，而目前各個部門間的溝通交流較少，教育部門成為推動社區(qū)教育的主力軍，難免力不從心，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同建設(shè)社區(qū)教育。解決這類問題，重要的就是配套相關(guān)政策，使社區(qū)教育工作脫離一般工作層面，形成真正有制度保障的工作格局，推動各部門的合作交流。

3.社區(qū)教育活動形式不夠豐富

社區(qū)教育活動形式較為單一，數(shù)量偏少，不能滿足當?shù)鼐用駥τ谏鐓^(qū)教育內(nèi)容形式多樣化和個性化的需求。因此，關(guān)于如何構(gòu)建多類型、多層次和多樣化的社區(qū)教育課程內(nèi)容體系以及形式體系，對于出現(xiàn)的社區(qū)教育形式化、學(xué)校化、課堂化和知識化等趨勢，也需要及時關(guān)注和研究。

4.政府統(tǒng)籌作用急需加強

沒有解決社區(qū)教育工作者隊伍面臨的一些現(xiàn)實問題，比如編制、待遇和職稱問題，最終導(dǎo)致社區(qū)教育人員隊伍素質(zhì)參差不齊，人員流動性較高。最后，社區(qū)教育的現(xiàn)有資源沒有得到有效整合和利用。

三、社區(qū)教育發(fā)展策略

（一）提高對社區(qū)教育的認識

社區(qū)成員要改變以人才培養(yǎng)為重，以經(jīng)濟發(fā)展為重的傳統(tǒng)教育觀念，要樹立以公民素質(zhì)為重，以教育發(fā)展為重的新觀念，實現(xiàn)社區(qū)與成員發(fā)展的辯證統(tǒng)一。要讓社區(qū)成員認識到社區(qū)教育的積極意義，增強他們的參與意識，尤其是社區(qū)行政人員的教育需求意識與參與積極性。為此，當?shù)卣畱?yīng)將社區(qū)教育列入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃中，重視社區(qū)教育。

（二）加大對社區(qū)教育的政策性支持

把社區(qū)教育的發(fā)展情況評估納入政府教育固定的督導(dǎo)評估工作中，并提出區(qū)域內(nèi)各個部門合作推進的具體要求，大力推進社區(qū)教育的社會化進程。

（三）夯實社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)

要推進社區(qū)教育發(fā)展，一個重要因素是保證社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當?shù)卣贫ǜ骷壣鐓^(qū)教育學(xué)校建設(shè)的工作標準和制度，積極改善設(shè)施設(shè)備條件，實施標準化和優(yōu)質(zhì)化的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系功能。

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