陳文艷

摘要：本文對水利綜合規(guī)劃中的防洪定義以及目標等內容進行分析，以此提出水利綜合防洪規(guī)劃措施，希望這些規(guī)劃措施能夠對地方水利綜合治理起到良好的指導性作用，以為更好的保護人民生命財產安全打下良好基礎。

關鍵詞：水利綜合規(guī)劃;防洪規(guī)劃;實施措施

洪水災害是自然災害，會對社會經濟發(fā)展產生嚴重阻礙，同時也會對人們造成巨大財產損失。不僅如此，洪水影響了生態(tài)平衡，使社會環(huán)境處于脆弱狀態(tài)，對國家的文化古跡以及風景名勝區(qū)造成嚴重影響，無法促進經濟良好發(fā)展，嚴重者直接影響社會發(fā)展的穩(wěn)定。因此，積極做好水利綜合規(guī)劃工作，在防洪規(guī)劃中顯得尤為重要。水利綜合規(guī)劃需要正確掌握防洪規(guī)劃定義、目標等重要內容，以此制定出科學合理的實施措施。

一、防洪規(guī)劃的定義

防洪規(guī)劃內容主要是指針對河段區(qū)域的洪水災害問題所制定出的治理安排。需要結合河道的自然特性以及綜合規(guī)劃特點，為有效促進社會經濟和諧發(fā)展制定出的防洪規(guī)劃實施措施。其中包括的規(guī)劃類型有河段防洪規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及流域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃需要服從當地區(qū)域的綜合規(guī)劃，河段以及區(qū)域防洪規(guī)劃包括在流域防洪規(guī)劃內容中，湖泊治理以及防洪工程設施建設是防洪規(guī)劃的重要基礎。防洪規(guī)劃內容需要充分考慮河流的演進性，充分發(fā)揮出湖泊的自然調蓄作用及天然河道行洪能力，這不僅是單純的戰(zhàn)略性計劃，同時還對治理河道有著良好的建設作用。

二、防洪規(guī)劃目標

規(guī)劃目標需要結合當地河流的洪水特性以及洪水災害情況，滿足當地區(qū)域經濟以及政治等條件需求，以此制定出洪水防治的實施措施，達成促進社會以及經濟發(fā)展的防洪規(guī)劃目標。防洪經濟效益是需要重點考慮的，作為防洪規(guī)劃的核心目標，需要立足在可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展角度出發(fā)，并需要將生態(tài)環(huán)境以及社會福利充分的考慮進去[1]。

三、防洪規(guī)劃原則

在制定防洪規(guī)劃過程中，需要遵循整體以及局部、遠景以及近期、重點以及兼顧的原則，同時還需要充分考慮左右兩岸以及上下游的防洪規(guī)劃要求，有效處理好泄與蓄之間的防洪規(guī)劃關系，以此加強國土的充分利用以及規(guī)劃協(xié)調性。

（一）局部與整體

洪水作為自然現象是人類無法全面控制的。在制定防洪規(guī)劃任務的過程中需要從全局的角度出發(fā)，合理安排洪水治理活動。不僅如此，有時為了重點保護防洪對象，特殊時期需要在局部方面進行犧牲。通常情況下，重點保護的對象包括易受到嚴重經濟損失的災害地區(qū)，例如重點城市、文物古跡以及交通干線等等。

（二）近期與遠期

洪水災害會嚴重威脅人類的生命安全以及社會經濟發(fā)展，并且每一次的洪水嚴重程度都是不一樣的，這需要結合各個區(qū)域的防洪要求以及地方的實際財力進行分計劃對每一項保護對象進行防洪規(guī)劃，以此滿足防御洪水災害的需求。

（三）防洪與水資源綜合利用

水資源總量分布不均勻的區(qū)域，會導致所在地水資源量出現偏低的情況，這需要充分考慮河流的綜合開發(fā)以及利用，并能實現統(tǒng)籌兼顧利害，以此處理好洪水泄與蓄之間的關系。通常情況下，山丘區(qū)域大多是以蓄為主要的防洪手段，需要積極修建水庫發(fā)揮出攔蓄洪水的作用，降低水沙洪峰的危害。在平原區(qū)域則是以泄為主，以蓄為輔，這樣可以實現科學的洪水治理方案制定。首先，需要充分發(fā)揮出防洪工程作用，并需要及時進行整頓，以挖潛為主要任務，降低人力以及物力的投入成本。再有，積極加強堤防工程與水庫控制結合力度，以此滿足水利綜合規(guī)劃的利用需求。最后，在防洪標準選定以及治理措施方面，需要將遠景以及近期進行充分考慮。與此同時，還需要不斷提高水利工程綜合的抗洪能力，有效保護城市居民的生命財產安全，促進社會的和諧發(fā)展。除此之外，在綜合治理規(guī)劃的基礎上，還需要結合實際區(qū)域情況，遵循因地制宜原則，加強對重點區(qū)域的防洪力度，積極選擇優(yōu)越的經濟指標，制定出科學合理的防洪規(guī)劃方案，實現占地面積少，工程堅固的防洪目標[2]。

四、防洪規(guī)劃內容

規(guī)劃內容主要是建立在調查研究的基礎上，明確相應的治理目標以及防護對象，同時還需要明確防洪體系，針對超標準洪水以及設計洪水，制定出科學的防洪治理措施。規(guī)劃要對蓄洪區(qū)以及防洪區(qū)進行重點保護，擬定出有效的防洪工程實施措施，充分發(fā)揮出初選工程的特征值，有效估算出需要投入的防洪成本，并能對防洪效益進行有效評價，從而編制出規(guī)劃報告。

（一）調查研究

在許多自然地理區(qū)域需要結合保護區(qū)收集流域地質條件，結合當地的水文氣象并充分了解洪水災害導致的損失以及原因，對現階段社會經濟的狀況帶來了哪些影響，以此制定出標準化的防洪方案，實現防洪需求，必要時還需進行地質勘測。

（二）擬訂防洪標準

在擬定防洪標準的過程中需要結合規(guī)劃范圍內自然地形以及社會經濟的因素，將防洪保護區(qū)有效劃分為不同的區(qū)域，這樣可以對不同的防護對象進行充分管理，降低洪水帶來的經濟損失。與此同時，還需要結合防洪實施措施進行經濟技術比較，依據國家提出的防洪標準實現科學合理的有效選用。

（三）進行環(huán)境影響和防洪效益評價

在防洪工程水利綜合規(guī)劃過程中，需要以降低洪水災害為目標實現對人類生存環(huán)境的改善。但是在實際過程中，經常出現負面作用，例如，需要進行一些局部犧牲才能實現防洪作用，這需要對實際環(huán)境進行綜合評價，并充分調查環(huán)境的敏感因子，降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。再有，防洪效益需要在防洪系統(tǒng)正式實施之后才能實現對洪災損失的有效降低。這需要有效運用頻率法以及相關系列的洪水資料進行計算才能得出的，但此種計算方法并不能實現防洪措施實施效用的整體體現。因此，水利工程需要采用典型洪水進行充分計算，并對任何具有敏感性的因素進行充分分析，并準確找出防洪效益的不確定因素，結合具體的防洪對象條件，進行平均經濟增長率的有效預測，以此估算出每年的防洪效益，充分體現出洪災對國民經濟帶來的效益影響值。同時也實現對環(huán)境效益以及社會效益貨幣定性的有效分析[3]。

總結：

水利綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃措施，不僅需要保障人們的生命財產安全，同時還需要有效恢復正常的生產秩序，結合防洪工程體系實現防洪措施的有效建設，加強對重點區(qū)域的防洪保護，實現對生態(tài)環(huán)境的修復，促進社會自然的和諧發(fā)展。為滿足這些需求，水利工程需要不斷加強防洪人員的技術知識，并結合對防洪規(guī)劃的基本認知將實際工作經驗與理論知識進行有效分析與應用，編制出科學合理的防洪規(guī)劃報告，為相關企業(yè)提供價值參考。

參考文獻：

[1] 官云飛， 陳竽舟， 賴東亮，等. 南方山區(qū)城市防洪規(guī)劃要點探討[J]. 水利規(guī)劃與設計， 2020，000（012）：005.

[2] 第海濤. 河道綜合整治中生態(tài)護岸建設探討[J]. 居舍， 2020，000（007）：005

[3] 張海濤. 泗河河道防洪專項規(guī)劃編制工作中的問題及對策[J]. 水利規(guī)劃與設計， 2020，000（009）：004.