董海波

摘 要：現(xiàn)階段，國家財政管理體制改革進(jìn)一步深入發(fā)展，會計管理形式也發(fā)生了改變，有過去的單位自主管理轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫼怂慵泄芾?，財政集中支付在很大程度上拓展了會計核算中心范圍，然而現(xiàn)在由于多方面的原因，會計核算中心內(nèi)部控制情況存在一些問題，所以我們必須重視會計核算中心內(nèi)部控制管理，對其內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，這已經(jīng)成為很多財政機(jī)關(guān)研究的熱點(diǎn)問題。本文圍繞內(nèi)部控制在企業(yè)會計核算中心在會計核算中心執(zhí)行進(jìn)行研究，首先簡單的介紹了會計核算中心，進(jìn)而對企業(yè)會計核算中心面臨的各項(xiàng)問題，最終針對相關(guān)問題提出了相應(yīng)執(zhí)行措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；會計核算中心；實(shí)施措施

會計集中核算是現(xiàn)階段社會發(fā)展的新鮮事物，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)用較為廣泛。因此，從全國范圍分析，現(xiàn)在還缺乏較為系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則，也不存在統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而各個單位會計核算所涉及的資金數(shù)目龐大，會計核算工作量非常龐雜，加之缺乏較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，從而會計核算工作出現(xiàn)較為問題，發(fā)生較多腐敗現(xiàn)象，流失大量的國家資產(chǎn)，使得會計行業(yè)環(huán)境惡化，主張了行業(yè)不良風(fēng)氣。因此我們必修重視會計核算中內(nèi)部控制和管理，對其進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

一、概述會計核算中心

會計核算中心指的是在公共財政理論指導(dǎo)下，降財政管理效益?zhèn)€體神以及統(tǒng)一財政作為工作目標(biāo)，在確保各個核算單位資金使用權(quán)以及財務(wù)自立全保持原有狀態(tài)的基礎(chǔ)上，單位沒有設(shè)置專門的賬戶以及會計崗位，財政對會計工作者、資金結(jié)算以及會計管理工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，將會計服務(wù)以及監(jiān)管融于一體的全新的財政會計管理制度。會計核算中心屬于行政、事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)集中核算管理的非常關(guān)鍵的一環(huán)，是會計委派制中主要的表現(xiàn)形式之一，該形式對于財政資金的運(yùn)行非常有利，使其更加公開、透明，加強(qiáng)約束機(jī)制，完成了對財政資金的統(tǒng)一核算、管理工作，實(shí)現(xiàn)了對預(yù)算支出的全程監(jiān)控，顯著提升財政資金的使用效率，增強(qiáng)了資金效益。

二、會計核算中心內(nèi)部控制存在各種問題

1.缺乏較強(qiáng)的內(nèi)控責(zé)任觀念

健全的內(nèi)控制度通常涉及較強(qiáng)的內(nèi)控責(zé)任意識，然而會計人員并沒有對其責(zé)任有一個清醒的認(rèn)識，使得資金管理同會計核算之前出現(xiàn)了脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致會計體系在較長時間里僅僅只存在于表面，沒有同期經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的貫通，難以構(gòu)建高效的監(jiān)控制度，使得內(nèi)控體系難以順利執(zhí)行。

2.缺乏較強(qiáng)的報銷會計審查能力

會計核算中同企業(yè)二者主要通過組織保障會計活動進(jìn)行聯(lián)系和溝通，報賬會計是二者進(jìn)行溝通的重要樞紐。但是在實(shí)際上，現(xiàn)階段很多報賬會計人員基本上是由原來單位的會計或者出納中抽調(diào)出的。另外，部分職務(wù)則由非財務(wù)工作者直接負(fù)責(zé)，這就使得報賬會計工作人員水平良莠不齊。同時一些公司根本沒有設(shè)置財產(chǎn)實(shí)物賬務(wù)、備用日記賬本等必須賬目。此外，部分報賬會計對于財政規(guī)范缺乏重視，審核態(tài)度非常散漫，甚至還出現(xiàn)賬目作假的情況。

3.缺乏較強(qiáng)的會計核算內(nèi)部控制制度執(zhí)行力

部分報賬機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為財政權(quán)利以及及其責(zé)任屬于會計中心，對于內(nèi)控體系的執(zhí)行缺乏重視，將發(fā)揮重要作用的民主監(jiān)督體系撤銷了，使其積極作用難以得到充分發(fā)揮，很多原有的內(nèi)審機(jī)構(gòu)也逐步被取消。原有的發(fā)揮重要作用的具備監(jiān)督職能的內(nèi)控制度其作用逐漸消弭。會計核算中心的確在一定程度上加強(qiáng)財政監(jiān)管，但是核算中心現(xiàn)有的一人分管多個機(jī)構(gòu)的工作模式導(dǎo)致財政管理同會計核算之間隔離開來，使其動態(tài)監(jiān)管職能喪失，這導(dǎo)致多數(shù)通過收付憑證進(jìn)行核算的機(jī)構(gòu)，相關(guān)憑證的合法性無法得到保障，最終難以發(fā)揮會計自身的監(jiān)管作用，內(nèi)控的執(zhí)行力也受到了極大的削弱。

4.會計核算計算機(jī)軟件技術(shù)滯后

各個單位在執(zhí)行相關(guān)方案的過程中，信息共享技術(shù)發(fā)揮不容忽視的作用，但是現(xiàn)在會計核算計算機(jī)軟件不具備高效的計算分析能力，缺乏相對健全的遠(yuǎn)程報賬查詢功能，導(dǎo)致無法及時的分享會計信息資源，加重了管理層人員分配任務(wù)的工作量。此外，計算機(jī)會計信息系統(tǒng)缺乏較強(qiáng)的主機(jī)資源保護(hù)功能，無法有效阻止不法分子私占公共財產(chǎn)的惡劣行徑。

三、會計核算中心內(nèi)部控制的改進(jìn)措施

1.重視會計核算中心內(nèi)部控制工作

會計核算中心內(nèi)控具有較大的重要性，必須加強(qiáng)重視，內(nèi)部控制既能夠加強(qiáng)對各個機(jī)構(gòu)財政出入賬目的監(jiān)管，對會計人員進(jìn)行嚴(yán)格的約束，同時還能夠使財政資金的使用更加合理化。提高會計核算中心內(nèi)控的重視程度可以促進(jìn)內(nèi)控效果的提高。各個單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身內(nèi)部人員內(nèi)控專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和掌握，加強(qiáng)對相關(guān)知識的培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)工作人員切實(shí)了解內(nèi)控在會計核算中心發(fā)揮的作用。內(nèi)控在會計核算中心占據(jù)不可或缺的位置，這一監(jiān)管系統(tǒng)各個部門的監(jiān)管工作都有涉及，由此會計核算工作人員必須對其引起足夠的重視，切實(shí)保障系統(tǒng)的順利實(shí)施。

2.從整體上提升會計核算人員素質(zhì)

為了構(gòu)建高效的會計核算中心內(nèi)控機(jī)制，促使內(nèi)控作用的充分發(fā)揮，必須全面提供核算人員的道德素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)以及法律意識，因此應(yīng)當(dāng)建立具有較強(qiáng)約束力的培訓(xùn)制度，通過一系列的培訓(xùn)，核算人員可熟悉掌握相關(guān)核算操作流程，可以更加快速的融入到具體的核算工作中。另外，還要注意強(qiáng)化核算人員法律意識的培養(yǎng)，增強(qiáng)其專業(yè)技能，單位可以組織外出培訓(xùn)或者進(jìn)行內(nèi)部教育，并將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)教育工作，全面提升核算人員工作熱情。

3.規(guī)范資金支付機(jī)制

財政資金支付系統(tǒng)以及現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)是銀行進(jìn)行資金審查的特定流程，需要在系統(tǒng)審核之后，才可以支付資金。此外為防止使用假支票進(jìn)行資金套現(xiàn)行為的出現(xiàn)，可以在銀行、支票開具以及出納中心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建財政資金支付系統(tǒng)，雙層確保資金審查工作，可以有效的減少資金支付過程中出現(xiàn)的問題。資金支付業(yè)務(wù)的開展需要按照相關(guān)原則，遵循資金支付系統(tǒng)流程，經(jīng)過窗口會計進(jìn)入該系統(tǒng)，制訂對應(yīng)的支付通知，同時將其打印之后上交報銷人員，報銷人員可以把支付通知書以及支票送至中心總出納窗口辦理手續(xù)。中心總出納在系統(tǒng)下對支付人員及其金額進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保無誤之后再去進(jìn)行轉(zhuǎn)賬提現(xiàn)等業(yè)務(wù)。

4.更新會計核算計算機(jī)軟件技術(shù)

現(xiàn)今，我國科技日益發(fā)展，電子產(chǎn)品升級換代速度驚人，但是現(xiàn)階段會計核算計算機(jī)軟件發(fā)展速度卻并不樂觀，發(fā)展層次偏低，缺乏較高水準(zhǔn)的軟件技術(shù)，這在很大程度上阻礙了會計核算中心進(jìn)一步發(fā)展，所以，我們必須加強(qiáng)先進(jìn)科技和設(shè)備的引進(jìn)，開發(fā)更加高級的計算機(jī)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計核算信息的及時分享，與此同時為了更好的配合現(xiàn)在的會計工作狀況，一方面需要不斷強(qiáng)化保障報賬分析功能，研制開發(fā)失效性能更強(qiáng)大的遠(yuǎn)程報賬查詢系統(tǒng)。

四、結(jié)束語

綜上，會計核算中心內(nèi)控的執(zhí)行可以有利的保障我國財政安全運(yùn)行，特別是現(xiàn)階段我國核算管理能力較差，監(jiān)管制度相對欠缺的前提下，各個單位必須對會計核算中心內(nèi)控引起足夠的重視，積極完善相關(guān)制度，有效發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用，使得會計的監(jiān)督作用得以充分體現(xiàn)，構(gòu)建獨(dú)特的、可以滿足廣大人民西區(qū)的會計核算中心內(nèi)控機(jī)制，更好發(fā)揮其在財政管理中的積極作用，推動財政管理工作的進(jìn)行。

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