杜軍 梁東懿

（1.廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院；2.廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院）

海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，再一次凸顯了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要性。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)人才的支撐。廣東省得天獨(dú)厚的豐富海洋資源，也為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了十分廣闊的前景。在海洋經(jīng)濟(jì)的大背景下，如何為社會(huì)培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生已成為中國(guó)高校所不能忽視的任務(wù)。盡管我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的海洋相關(guān)專業(yè)的人才，但是從現(xiàn)有全國(guó)近20所海洋類高校來(lái)看，無(wú)論是海洋自然科學(xué)類專業(yè)人才，還是海洋社會(huì)科學(xué)類專業(yè)人才，從培養(yǎng)規(guī)模和人才層次上都遠(yuǎn)未到達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。本文主要以廣東為例，對(duì)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總趨勢(shì)

海洋經(jīng)濟(jì)是依托海洋各種資源，圍繞海洋資源而進(jìn)行的直接或間接開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，由此而形成的一系列產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并形成的經(jīng)濟(jì)集合。

如圖1所示，從2014年到2019年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值呈平穩(wěn)趨勢(shì)，到2020年呈下降趨勢(shì)，同比上一年下降5.3%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重雖然有所下降，但下降比重不大，下降數(shù)值基本保持在0.1左右，到2020年下降趨勢(shì)明顯，同比上一年下降1.2。

圖1 2014年-2020年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒）

總體來(lái)看，近年來(lái)在我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，海洋經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省瀕臨南海，擁有41.93萬(wàn)平方公里的海域、4114.3公里大陸海岸線、1963個(gè)海島，而且緊靠東南亞，地理位置優(yōu)越。同時(shí)，廣東省經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、海洋科技發(fā)達(dá)，能夠形成系統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)。2020年，在11個(gè)沿海城市中，廣東省海洋生產(chǎn)總值高達(dá)17200億元，是廣西、海南兩地海洋生產(chǎn)總值的10倍左右，連續(xù)26年位居全國(guó)第一，廣東海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）存在的主要問(wèn)題

（1）長(zhǎng)期以來(lái)，由于海洋資源的過(guò)度或無(wú)序開(kāi)發(fā)浪費(fèi)了大量海岸線資源，同時(shí)陸地向海洋的排污總量不斷增加，造成了在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中海洋資源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

（2）2020年廣東省濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)增加值占全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為54.2%、16.8%、11.6%、9.4%、4.1%、3.9%，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，海洋新興產(chǎn)業(yè)雖然有增長(zhǎng)，但所占比重較低。

（3）目前廣東省的海洋創(chuàng)新科技專利數(shù)量不多，在海洋科研方面取得的成果較少，海洋高級(jí)人才質(zhì)量和數(shù)量有待提升，海洋專業(yè)研究生人才占比較低，且地區(qū)分布不均。

二、廣東省海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生人才現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題

（一）廣東涉海類人才現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》，廣東省2014年到2020年涉海就業(yè)人員呈快速上升趨勢(shì)， 2020年更是達(dá)到了902.3萬(wàn)人，而周邊的海南省約為172萬(wàn)人，廣西壯族自治區(qū)約為32萬(wàn)人，相比較于其他地方而言，廣東省涉海就業(yè)人員規(guī)模比較大。從廣東省海洋科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，在廣東省涉?？蒲腥藛T學(xué)歷中博士研究生與碩士研究生占比較大，比另一個(gè)海洋大省山東的高層次人才還更具有規(guī)模。但總體上來(lái)說(shuō)，海洋從業(yè)人員與科研人員規(guī)模仍然較小，其中，海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生人才數(shù)量更是非常有限，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）廣東省海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生人才培養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題

1.培養(yǎng)研究生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在廣東省海洋類高校中，對(duì)海洋類高級(jí)人才的培訓(xùn)涉及面較窄，主要集中在海水養(yǎng)殖、海洋科學(xué)、海洋生物等方面，遠(yuǎn)不能滿足廣東沿海深度開(kāi)發(fā)對(duì)海洋管理類高級(jí)人才的迫切需求[1]。根據(jù)《2020年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》，海洋科技創(chuàng)新投入較快增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍不斷壯大，科技成果日趨豐碩。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的海洋科研機(jī)構(gòu)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)9.9%，科技活動(dòng)人員數(shù)比上年增長(zhǎng)1.7%。[2]從這個(gè)數(shù)據(jù)就可以看出，我國(guó)在海洋科技方面的投入及涉海類科技人才不斷增加，但盡管如此，我國(guó)在海洋管理方面的人才缺口仍然很大。根據(jù)2020年全國(guó)各海洋專業(yè)碩士研究生情況顯示，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)最多，海洋生物學(xué)、船舶設(shè)計(jì)等工科類也占很大比重。[3]相比較之下，海洋管理、海事管理等相關(guān)的海洋人文社科領(lǐng)域，占比非常有限。學(xué)科之間協(xié)同發(fā)展不均衡。

2.培養(yǎng)研究生的領(lǐng)域分布不合理

高層次海洋人才畢業(yè)后多數(shù)都從事了海洋教育及相關(guān)行業(yè)，多數(shù)涉海類專業(yè)的碩士生與博士生畢業(yè)后都選擇留在相對(duì)穩(wěn)定的高等院?；蛘呖蒲性核?，從事專業(yè)教學(xué)或科學(xué)研究工作。而真正到一線地區(qū)從事海洋經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際工作的畢業(yè)生非常有限。目前省內(nèi)唯一的廣東海洋大學(xué)很早就開(kāi)展了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理特色型研究生人才的培養(yǎng)，但規(guī)模數(shù)量上仍然有限，省內(nèi)中科院南海海洋研究所、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等高校盡管也有涉海類研究生人才培養(yǎng)，但總體上是培養(yǎng)以水產(chǎn)、漁業(yè)資源、海洋科學(xué)等偏理工科類專業(yè)的研究生為主，僅在主要課程之余，培養(yǎng)研究生的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)。除此之外，廣東省其他高校的管理學(xué)院或經(jīng)濟(jì)學(xué)院，并沒(méi)有類似海洋經(jīng)濟(jì)或海洋管理相關(guān)的專業(yè)來(lái)培養(yǎng)專門的人才，只有個(gè)別學(xué)校盡管開(kāi)設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)的課程，但還只停留在淺層次的接觸上，并沒(méi)有進(jìn)入深入的研究。

3.缺乏完善的創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)管理類研究生培養(yǎng)機(jī)制

盡管廣東省現(xiàn)有的涉海類高校能為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)出一大批研究生高級(jí)專門人才，但大多數(shù)都是專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)人才、專業(yè)水產(chǎn)培育人才、專業(yè)輪船制造人才等，而對(duì)于支撐海洋資源開(kāi)發(fā)的海洋經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)研究生人才、適應(yīng)海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的創(chuàng)新型管理人才等海洋創(chuàng)新型研究生的培養(yǎng)，仍然是較為突出的“短板”。究其根源，廣東省涉海類高校普遍缺乏完善的創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)管理類高層次人才培養(yǎng)機(jī)制是關(guān)鍵。[4]

三、破解廣東省海洋經(jīng)濟(jì)管理研究生人才培養(yǎng)問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才

海洋類教育應(yīng)注重多學(xué)科交叉融合發(fā)展，美國(guó)學(xué)者伯頓克拉克教授認(rèn)為“沒(méi)有一種研究方法能揭示一切，寬的論述必須是多學(xué)科的”。[5]僅從教育學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)海洋類教育，特別是海洋經(jīng)濟(jì)管理類教育，往往會(huì)忽略海洋類教育的獨(dú)特性，而在培養(yǎng)研究生過(guò)程中，應(yīng)該全面和深入理解其本質(zhì)與功能，注重復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[6]。廣東省涉海類高校應(yīng)該從學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，遵循以社會(huì)需求為導(dǎo)向和因地制宜的原則，最大限度發(fā)揮自身的海洋學(xué)科優(yōu)勢(shì)，打造出海洋經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)特色，著重培養(yǎng)出能夠適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型研究生人才[7]。

（二）突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，形成較為完善實(shí)用的海洋經(jīng)濟(jì)管理類研究生培養(yǎng)體系

建設(shè)涉海類經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)課程體系，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)為基礎(chǔ)，以海洋類課程為特色，重點(diǎn)突出海洋經(jīng)濟(jì)與海洋管理特色，培養(yǎng)符合廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)專業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋管理人才的需求。要不斷完善課程建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容體系，內(nèi)培外引不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，形成獨(dú)具海洋經(jīng)濟(jì)管理特色的一整套研究生人才培養(yǎng)體系，合理編制研究生人才培養(yǎng)方案，在確保傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理類核心課程的同時(shí)，緊貼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，開(kāi)設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論、海洋管理學(xué)、海洋區(qū)劃與規(guī)劃港等課程和海洋經(jīng)濟(jì)專題、海洋貿(mào)易專題講座等[8]。著重培養(yǎng)研究生具備分析和解決海洋經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題的能力。

（三）建立高校院系間聯(lián)合式培養(yǎng)機(jī)制和平臺(tái)

進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外涉海高校、科研院所的協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)，廣東可以采用走出去的方法，可以與中國(guó)海洋大學(xué)和大連海事大學(xué)、寧波大學(xué)、上海海洋大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、臺(tái)灣海洋大學(xué)等高校建立協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，吸取其他省份或地區(qū)海洋大學(xué)在培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)研究生的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)培養(yǎng)本省海洋經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的研究生人才。要時(shí)刻保持與各高等院校之間的信息聯(lián)動(dòng)，利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)也可以建立中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理高校聯(lián)盟，發(fā)揮高校聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋管理人才[9]。

四、結(jié)語(yǔ)

目前廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、融入“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等現(xiàn)實(shí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理特色研究型、創(chuàng)新型高級(jí)學(xué)術(shù)型研究生人才有著極大的內(nèi)需，廣東省沿海開(kāi)發(fā)新階段迫切需要培養(yǎng)一支符合海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略要求且符合廣東沿海海洋資源開(kāi)發(fā)實(shí)際需要的海洋經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)人才的重點(diǎn)培育，推動(dòng)廣東沿海開(kāi)發(fā)。廣東省高校要圍繞國(guó)家建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的政策，加強(qiáng)涉海學(xué)科建設(shè)和涉海經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)建設(shè)，合理布局涉海專業(yè)，優(yōu)化海洋高級(jí)人才培養(yǎng)方案，打造專業(yè)維+特色維+能力維的三維一體海洋經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)特色創(chuàng)新型研究生人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出專業(yè)型、特色型、能力型相結(jié)合的專業(yè)“三型”高級(jí)研究生人才。要讓人才培養(yǎng)有的放矢，供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高級(jí)專門人才的輸送和儲(chǔ)備。同時(shí)也為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供智力資源，貢獻(xiàn)自身力量。

【相關(guān)鏈接】

廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院的前身是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。2016年學(xué)校調(diào)整學(xué)院設(shè)置和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，原經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院拆分后，成立管理學(xué)院。學(xué)院下設(shè)有公共事業(yè)管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、旅游管理、土地資源管理7個(gè)本科專業(yè)，擁有 “工商管理”一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)、行政管理碩士點(diǎn)和農(nóng)業(yè)管理專業(yè)學(xué)位3個(gè)碩士點(diǎn)。

廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院于2016年7月由原經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院拆分成立，已有20多年辦學(xué)歷史。學(xué)院始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)校黨委提出的“人才強(qiáng)校、質(zhì)量立校、學(xué)術(shù)興校、特色揚(yáng)校”的辦學(xué)理念，拓展學(xué)院“明理篤行，追求卓越”的核心價(jià)值。不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作，高質(zhì)、高效地服務(wù)于學(xué)校高水平海洋大學(xué)建設(shè)目標(biāo)。已逐步形成辦學(xué)定位合理，人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)，教學(xué)中心地位突出，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，各學(xué)科協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好格局。