摘要：課程思政通過課程設(shè)計、課程教學、課程反饋、課程評價等將知識儲備、能力培養(yǎng)和價值素質(zhì)辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。本研究通過梳理“三全育人”視角下課程思政的內(nèi)涵和邏輯，結(jié)合《公安人口管理》課程思政建設(shè)焦點、突破點進行探討，形成課程思政建設(shè)范式。

關(guān)鍵詞：三全育人;課程思政;焦點;突破點

2014 年上海市委、市政府首次提出課程思政建設(shè)理念，將中小學德育課程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笾行〉掠n程一體化建設(shè)，構(gòu)建全員、全課程育人格局。2017年2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制。確定思想價值引領(lǐng)高等教育“三全育人”的新格局。2017年12月中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，強調(diào)從課程設(shè)置、教材修訂、教學設(shè)計、教學管理等方面完善課程育人質(zhì)量提升體系，將思政教育與知識有機統(tǒng)一。2019年8月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，強調(diào)整體推進高校課程思政，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。2020年5月教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》強調(diào)高等學校人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程。課程思政建設(shè)內(nèi)容要緊緊圍繞堅定學生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容。本文結(jié)合相關(guān)課程思政教育、立德樹人、三全育人等相關(guān)政策，遵循課程思政內(nèi)涵、課程教學目標、要求、主體、環(huán)境、過程等方面要求，結(jié)合《公安人口管理》課程特點進行論述。

一、課程思政的內(nèi)涵

課程思政既是一種教學理念也是一種教學方法，通過課堂這個平臺融合思想價值、職業(yè)素養(yǎng)、理論知識、職業(yè)技能四位一體。近年來學術(shù)界對課程思政的內(nèi)涵有不同的理解。從課程育人的角度來說，主要體現(xiàn)在課程思政實施的主要載體、目標、范圍、主體、過程，緊密圍繞培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的育人目標，通過課堂平臺，將顯性課程和隱形課程內(nèi)容相統(tǒng)一，高校黨委、教師、各職能部門和二級院部等各司其職，協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)造各種教學條件、環(huán)境開展課程思政教學過程。[]從思政育人的角度來說主要體現(xiàn)在意識、思維的培樹。緊密圍繞黨的方針政策，結(jié)合職業(yè)教育特點，形成制度意識素養(yǎng)。例如新時代警察思政教育主要從政治意識、法律意識、紀律意識、責任意識等四個主要方面開展思政教育過程。培養(yǎng)對黨忠誠的政治立場和政治態(tài)度，提升科學的法治觀念、深厚的法律素養(yǎng)和正確的法律意識;堅持做到令行禁止、服務(wù)人民、秉公執(zhí)法、廉潔自律、履職盡責的紀律要求;勇于擔當遏制違法犯罪、維護公共治安、保護公民的人身財產(chǎn)安全等歷史使命，形成系統(tǒng)化的思政體系。從課程思政內(nèi)生機制的角度來看，主要體現(xiàn)在主體的 “反思與交流”“創(chuàng)新與實踐”“體驗與直觀”三個環(huán)節(jié)。思想的產(chǎn)生始終都必須與交流聯(lián)系在一起，而思想的過程又是對目前材料的更新組合過程，即產(chǎn)生新思想的過程。課程思政過程是師生交流、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的一個過程。創(chuàng)新的科學性與可靠性需要實踐檢驗與提升，學生通過實踐才能產(chǎn)生內(nèi)生性的認識，同時通過切身體會不斷地反思改進，形成新的創(chuàng)新過程。

二、《公安人口管理》課程思想建設(shè)的焦點

基于“三全育人”視角下課程思政的內(nèi)涵，本文以治安學專業(yè)核心課程《公安人口管理》課程為例，探索課程思政建設(shè)的焦點。緊密圍繞本?！暗虏偶?zhèn)?，忠勇鑄魂”校訓，堅持本?！把?、教、學、練、戰(zhàn)、思”嵌入式教學理念，融合“制度認同”“家國情懷”等課程思政元素，本課程主要體現(xiàn)以下幾個方面的課程思政價值。

（一）回歸“立德樹人，過程育人”教育本質(zhì)

《公安人口管理》課程涉及我國人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、管理與服務(wù)，人口調(diào)查與統(tǒng)計、特殊人群管理與服務(wù)，境外居留人員管理與服務(wù)等方面的知識體系，是堅持“以人為本”課程思政的理論前沿陣地和社會治理現(xiàn)代化課程實踐高地。本研究結(jié)合公安人口管理特征與內(nèi)在要求，堅持 “立德樹人”教育本質(zhì)，將課程“樹人、為人、管人、化人”四位一體，強調(diào)公安人口管理過程即是師生培育與人為善，服務(wù)他人，感化他人能力過程;強調(diào)《公安人口管理》課程教學即是過程育人、制度管人、自強立人、強師化人的“樹人過程”，全面推進“德才兼修、明法篤行、知行合一”卓越治安專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（二）凸顯“對黨忠誠，服務(wù)人民”價值塑造

一是遵循知識邏輯。結(jié)合人口管理歷史發(fā)展階段和不同人群分類分級管理以及人口管理不同應(yīng)用場景因時而異、因人而異挖掘科學的思政元素。二是遵循歷史邏輯。根據(jù)公安人口管理主客體的特殊性，挖掘?qū)W科方面靈魂人物、英雄模范、最美基層民警等，結(jié)合戶籍制度變遷歷程、邏輯分析、路徑選擇等，學史增信，學史明德，強化“制度自信”“文化自信”意識素。三是遵循實踐邏輯，以十九大精神、公安工作會議精神、授旗儀式訓詞等核心指導思想與公安法治化、現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，重視學生關(guān)注的社會熱點問題和重大事件，培養(yǎng)學生形成科學的思維方法和思維能力。并通過有系統(tǒng)性、建設(shè)性、創(chuàng)新性的教學設(shè)計，將這一思政元素內(nèi)化于心，外化于行。引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。四是堅持民本導向，創(chuàng)新理念，努力讓人民群眾共享公安改革發(fā)展成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）構(gòu)建“三全育人”范式

公安人口管理涉及公安學、社會學、社區(qū)矯正、行政管理等多學科人才培養(yǎng)知識體系，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素課程知識體系。在認識方面，系統(tǒng)掌握公安人口管理前沿理論與相關(guān)法律規(guī)范，明確管理范圍、職責任務(wù)、管理方法。在實戰(zhàn)能力方面，系統(tǒng)掌握人口信息采集與管理、特殊人群分級分類管理等方面的法律、程序、實施、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力。在職業(yè)素養(yǎng)方面，堅持“以人為本”課程思政為核心，樹立“制度認同”與“家國”情懷，弘揚人類命運共同體精神，構(gòu)建人口管理中共建、共治的協(xié)同治理理念。在育人過程方面，強調(diào)校局、校企、部門、師生等多主體進行聯(lián)動，通過線上線下，多部門合作等加強過程育人、全員育人的效度和張力。

三、《公安人口管理》課程思政建設(shè)的突破點

（一）尋根溯源，開展“學情”與“教情”調(diào)查，科學設(shè)計建設(shè)方案

一是全面調(diào)查了解教師對課程思政認識、實踐情況，對課程思政建設(shè)相關(guān)政策、理論基礎(chǔ)進行梳理，系統(tǒng)掌握課程思政建設(shè)邏輯框架。結(jié)合全國政法隊伍教育整頓工作，建黨100周年黨史教育學習，全國教育大會等相關(guān)政策，開展系統(tǒng)性、全面性學習，保障課程思政元素的正統(tǒng)性、整體性、層次性。二是通過深入了解學生在公安人口管理方面的認識，學習習慣、學習方式、學習態(tài)度等方面進行深入了解，詳細分析學習環(huán)境、學習條件，建構(gòu)具有公安院校特色的師生思政價值體系，結(jié)合學生學習特點、課程特色、思政元素內(nèi)涵，通過遵循知識邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯思政建設(shè)邏輯，因人而異、因時而異、因地而異設(shè)計課程思政融入環(huán)節(jié)，重視學生關(guān)注的社會熱點問題和重大事件，培養(yǎng)學生形成科學的思維方法和思維能力。

（二）深化“思政課程”與“課程思政”有效融合，系統(tǒng)挖掘課程思政元素

以問題為導向，構(gòu)建“三合三建”課程知識建構(gòu)與知識遷移范式。一是研創(chuàng)融合，校局共建。通過校局合作機制，校政合作，促進校局人才交流，保障學生實習、見習活動，推進教師基層學習，參與立法評估等科研、教研活動順利開展，學習高等教育新理念，并應(yīng)用于教學實踐中。通過校局合作、部門合作開展重大研究項目，警學優(yōu)勢資源互補，教師通過深入基層實戰(zhàn)部門調(diào)研，掌握一手資料，挖掘?qū)W科方面靈魂人物、英雄模范、最美基層民警等把握公安人口管理關(guān)鍵人、重大事項、核心技術(shù)攻關(guān)等所蘊含，并將專題研究的數(shù)據(jù)、案例、視頻等相關(guān)資料分門別類歸檔入庫，豐富《公安人口管理》課程思政教學資源庫、典型案例資源庫、法律法規(guī)資源庫，促進學生自主開展學習，學生參與課后討論積極性高，實現(xiàn)了學生自主學習和終身學習。通過校局合作，師生了解公安機關(guān)“放、管、服”改革新技術(shù)、新路徑，夯實學生實訓實驗項目，形成“學習過程”與“工作過程”相融合的課程思政學習范式。二是專創(chuàng)融合，師生共建。要求學生參與教師相關(guān)項目的問卷調(diào)查、訪談等活動，參與式研思、提煉課程知識內(nèi)容。學生參與人口管理與安全保障方面科研項目，積極參與公安人口管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目，通過社會實踐、研究式學習，撰寫相關(guān)論文，全面提升研創(chuàng)能力。三是產(chǎn)創(chuàng)融合，校企共建。與企業(yè)共同研發(fā)人口業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，學生通過體驗式系統(tǒng)實訓學習，有效掌握人口信息管理相關(guān)技能。此外，通過結(jié)合教學與實戰(zhàn)部門實踐情況，重新編寫含有課程思政元素的《公安人口管理》教材?！耙匝写倬?，以警促教”，進一步提高公安人才執(zhí)法規(guī)范化能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處突能力、資源整合能力、業(yè)務(wù)感知能力。本課程通過集體備課、在線學習、問卷調(diào)查、專家指導等方式，結(jié)合課程思政、人口治理理論、辦證和人口調(diào)查操作能力，公安人口管理“放管服”改革，不同人群分級分類治理能力等課程體系進行系統(tǒng)性、全面性、操作性思政元素挖掘。將戶籍制度改革內(nèi)容與國家制度認同，以人口管理放管服改革與“以人為本”理念相結(jié)合，以人口管理智能化建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化理論相結(jié)合。

（三）構(gòu)建協(xié)同機制，打造育人共同體

一是組建優(yōu)秀教學研究與實踐團隊。本課程在學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，本課程通過思政教師+課程教師+行業(yè)教官+學生全員參與課程研發(fā)。二級學院黨政聯(lián)席，學院行政負責人負責課程思政警學研協(xié)同育人機制，學院基層黨支部書記負責課程思政常態(tài)化學習、師生思政動態(tài)指導與監(jiān)測，思政專業(yè)教師責思政元素挖掘、課程思政融合指導，課程組成立公安人口管理教學團隊主要負責課程教學內(nèi)容更新、教材修訂、在線課程研發(fā)、系統(tǒng)升級等，課程教研室定時集體備課、聽課，及時反饋、改進。同時，執(zhí)行青年教師教學導師制和青年教師科研導師制，通過國家社科基金立項、教學改革立項等，激發(fā)一線青年教師科研、教研、研創(chuàng)能力，形成師資隊伍常學常新、久久為功的學習氛圍。師生互動、部門協(xié)同、上下團結(jié)奮進，突出全員教育、全程參與、全面提升“三全育人”理念，實現(xiàn)學校、學院、教研室、一線教師、學生全員、全過程參與課程研發(fā)與實踐。

二是以學生為中心，搭建“研、學、練、思、知、行”六位一體課程虛實平臺，強調(diào)學生全程參與。結(jié)合學生認知規(guī)律，搭建“線上感知+見習預(yù)知+課堂認知+實訓強知+項目研思+實戰(zhàn)反思”六位一體課程警學研虛實平臺，學生通過研、學、練、思、知、行六個學習模塊系統(tǒng)性、遞進式、創(chuàng)新性掌握公安人口管理理論知識，提升人口管理實戰(zhàn)能力，形成與人溝通素養(yǎng)。學生通過網(wǎng)上服務(wù)平臺感知性學習戶政管理最新政策、新程序;通過基層派出所見習預(yù)知性學習相關(guān)人口管理內(nèi)容;課堂教師講授、實驗室系統(tǒng)操作、小組討論與分享、情境演練、BPL項目學習、參與式互動教學等，要求學生全方位投入課程思政建設(shè);課后通過見習、參與老師科研、教研活動、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等強化三全育人能力，探討性研思人口管理新要求、新路徑，激發(fā)學生學習主動性、創(chuàng)新能力、實踐能力，夯實課程思政建設(shè)，形成警學研企協(xié)同參與的課程思政閉環(huán)。例如針對學生參與教師流動人管理方面科研項目等開展入戶走訪、問卷調(diào)查，將信息錄入實驗室信息平臺，分析人口統(tǒng)計情況，不斷增強與人溝通的能力，高效掌握人口信息采集和管理技能。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)合開發(fā)建立集線上、線下一體的理論深厚、案例豐富、類型多樣的教學信息資源庫，以指間可查、掌上可取的教育資源。

（四）完善評價機制，營造健康的教學生態(tài)

將課程思政納入課程教學評價體系。一是強調(diào)課程思政與思政課程相融合的評價體系，要求課程結(jié)合公安職業(yè)教育要求、結(jié)合警營文化、警校警務(wù)化管理等內(nèi)容挖掘課程思政元素作為評價指標。二是強調(diào)過程評價、結(jié)果評價、增值評價相統(tǒng)一，既要注重學生對課程思政內(nèi)容、方法接受能力，又要強調(diào)學生對知識內(nèi)化于心、外化于行建構(gòu)、實踐能力，在見習、實訓、課堂討論等有利于思政內(nèi)容內(nèi)生發(fā)展的環(huán)節(jié)應(yīng)該增加相應(yīng)的分數(shù)、分值。二是健全綜合評價，關(guān)注全面成長。堅持以學生為本，將學生發(fā)展、教學成果、研究成果、社會服務(wù)有效統(tǒng)一。學生積極參加相關(guān)議題研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、社會實踐等形成相應(yīng)成果應(yīng)該給適當賦分。關(guān)注學生成長全過程，將學生評價、專家評價、督導評價、社會評價、自我評價相統(tǒng)一。學生學習專業(yè)知識、掌握專業(yè)技能，鍛煉身體素質(zhì)、修煉心理素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)五位一體應(yīng)該體現(xiàn)過程價值，通過平時的技能操練培養(yǎng)身體素質(zhì)、心理素質(zhì);通過考核學生平時的考勤情況、課堂表現(xiàn)和職業(yè)習慣等，循序漸進培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。三是完善教學評價體系。建立學校教委會督導、學校督導員督導、部門領(lǐng)導督導、教研室督導、同事同行督導、思政教師督導、學生評價等七位一體評價體系，要求教師有合理的教學計劃，豐富的實踐資料，充實的教學內(nèi)容和先進的教學手段，通過集體備課、常態(tài)化理論學習、聽課、比賽、教研活動等不斷改進和完善課程思政建設(shè)。

參考文獻：

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作者簡介：陸金梅，女，廣西南寧人，壯族，碩士研究生，講師，主要研究方向為高等教育教學改革等。

基金項目：廣西警察學院2021年課程思政示范課立項（項目編號：202106）;廣西職業(yè)教育教學改革研究一般項目（項目編號：GXGZJG2021B072）。