亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估 全面貫徹少捕司法政策

        2022-03-22 00:48:43李光林陶維俊
        關(guān)鍵詞:典型案例

        李光林 陶維俊

        摘 要:實(shí)踐中,逮捕條件的司法實(shí)踐異化、社會(huì)公眾認(rèn)為不捕就是無(wú)罪的司法誤解、檢察人員司法本位主義的根深蒂固導(dǎo)致構(gòu)罪即捕的司法慣性,審前羈押率居高不下,增加了社會(huì)對(duì)抗,不利于人權(quán)保障和程序正義的實(shí)現(xiàn)。貫徹少捕慎訴慎押司法政策必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念,通過(guò)構(gòu)建社會(huì)危險(xiǎn)性證明程序和量化評(píng)估機(jī)制,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)功能、示范作用,回歸羈押性強(qiáng)制措施并不是為了懲罰,而是為了保障刑事訴訟順利進(jìn)行而不得不采取的限制性措施這一制度“初心”,使刑事訴訟審前非羈押成為常態(tài)、羈押變?yōu)槔狻?/p>

        關(guān)鍵詞:少捕慎訴慎押 社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估 典型案例

        2021年11月,最高人民檢察院發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押司法政策典型案例》,彰顯了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,不斷提高依法適用少捕慎訴慎押刑事司法政策的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)。其中,由重慶市檢察機(jī)關(guān)辦理的“廖某危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物、非法狩獵案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廖某案”)入選本批典型案例,本文圍繞該案辦理的重點(diǎn)問(wèn)題和特色價(jià)值,對(duì)實(shí)踐中正確貫徹少捕慎訴慎押的刑事司法政策、嚴(yán)格逮捕條件把握等問(wèn)題進(jìn)行探討。

        一、基本案情

        2018年10月至2019年2月間,廖某在未取得特許獵捕證的情況下,先后多次、分批設(shè)置獵套和獵夾,在重慶市開(kāi)州區(qū)某山林獵捕野生動(dòng)物。廖某使用禁獵工具,在禁獵期、禁獵區(qū)內(nèi)非法狩獵,共獵獲動(dòng)物20余只。其中,獵獲物中有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物林麝3只、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物斑羚1只,被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的小麂2只、毛冠鹿1只、果子貍1只、豬獾5只、紅白鼯鼠2只等。廖某將獵獲物部分食用,部分銷(xiāo)售給他人,剩余部分儲(chǔ)存在自家冰柜中。

        2020年7月30日,重慶市開(kāi)州區(qū)公安局對(duì)廖某涉嫌非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物案立案?jìng)刹?,?月31日對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,8月31日提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

        重慶市開(kāi)州區(qū)人民檢察院經(jīng)充分評(píng)估,認(rèn)為對(duì)廖某采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,無(wú)逮捕必要,于2020年9月18日作出不批準(zhǔn)逮捕決定。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,檢察機(jī)關(guān)對(duì)其適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,提出有期徒刑5年6個(gè)月、并處罰金人民幣5000元的精準(zhǔn)化量刑建議,被法院全部采納,廖某認(rèn)罪伏法不上訴,并被順利收監(jiān)執(zhí)行。

        二、檢察機(jī)關(guān)辦理廖某案的重點(diǎn)和特色評(píng)析

        (一)雖然罪行較重,依然能以適用無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性理由不予批準(zhǔn)逮捕

        廖某案中,廖某的行為構(gòu)成非法狩獵罪和非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪(“兩高”《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(七)》將“非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”變更為“危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”,后以修改后的罪名判決),且情節(jié)嚴(yán)重,依法應(yīng)被判處5年以上10年以下有期徒刑。按照通常的司法觀(guān)念,廖某的行為已屬于重罪。如果對(duì)其批準(zhǔn)逮捕,看起來(lái)也并無(wú)不妥,但檢察機(jī)關(guān)并未局限于是否成立犯罪、罪行是否足夠嚴(yán)重上,對(duì)可能判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人,依然通過(guò)社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估而作出不批準(zhǔn)逮捕決定,充分體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)。

        (二)嚴(yán)格依法辦案,將逮捕條件中的社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估落到實(shí)處

        檢察機(jī)關(guān)在辦理廖某案中,沒(méi)有局限于公安機(jī)關(guān)提供的社會(huì)危險(xiǎn)性說(shuō)明,而是從嚴(yán)格把握逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性條件出發(fā),通過(guò)文書(shū)審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式,實(shí)地查看了廖某家庭生產(chǎn)生活狀況、走訪(fǎng)了所在地派出所及駐村幫扶干部,重點(diǎn)考慮了三方面問(wèn)題:一是廖某的家庭情況,有三個(gè)正在上學(xué)的女兒需要撫養(yǎng),父母年邁患病,其是家庭經(jīng)濟(jì)支柱,批準(zhǔn)逮捕會(huì)影響到子女就學(xué)、父母就醫(yī)等一系列問(wèn)題;二是廖某的主觀(guān)惡性和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,廖某無(wú)犯罪前科,平時(shí)表現(xiàn)較好;三是其具有自首情節(jié)且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。綜合以上因素,檢察官認(rèn)為不對(duì)其批準(zhǔn)逮捕并無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性。

        (三)充分發(fā)揮檢察職能參與社會(huì)治理,促使嫌疑人安心接受刑事處罰和社會(huì)改造

        廖某雖然罪行較重,但考慮到家里的特殊情況,檢察機(jī)關(guān)在懲治犯罪的同時(shí),堅(jiān)持以人民為中心,讓廖某在法院判決之前能以非羈押狀態(tài)安置好父母和女兒,并向廖某所在地黨委政府反映其涉案且家庭貧困的情況,協(xié)助廖某向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)教育資助以解決子女就學(xué)問(wèn)題,協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其父母辦理慢病卡以解決就醫(yī)問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)解決廖某家庭困難問(wèn)題,促使其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,安心接受刑事處罰和教育改造,做到辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

        三、對(duì)貫徹少捕司法理念的實(shí)踐障礙分析

        2012年刑事訴訟法對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性條件列舉五種情形予以明確,并增設(shè)了捕后羈押必要性審查制度,促進(jìn)各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)確把握社會(huì)危險(xiǎn)性條件和羈押必要性審查的制度探索。但司法實(shí)踐中,依然存在大量的“構(gòu)罪即捕”現(xiàn)象,導(dǎo)致逮捕率居高不下。究其根本原因還是對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估制度落實(shí)不力,導(dǎo)致對(duì)大量可捕可不捕的嫌疑人作出了批準(zhǔn)逮捕決定。

        (一)司法實(shí)踐對(duì)立法本意的長(zhǎng)期背離

        1979年刑事訴訟法對(duì)逮捕強(qiáng)制措施僅規(guī)定三個(gè)條件:“主要犯罪已經(jīng)查清”“可能判處徒刑以上刑罰”“采取取保候?qū)彽确椒ㄉ胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”,其中核心應(yīng)當(dāng)是最后一個(gè)條件,但由于長(zhǎng)期以來(lái)“重打擊輕保護(hù)”“重實(shí)體輕程序”的思想影響,辦案人員往往從打擊犯罪角度看待逮捕起訴和羈押,而選擇性忽視“社會(huì)危險(xiǎn)性”要件,而這種理念也相對(duì)固化下來(lái)。此外,審前羈押法規(guī)體系不完善,也易導(dǎo)致司法武斷。

        (二)社會(huì)公眾誤解形成的輿論壓力

        因長(zhǎng)期司法實(shí)踐的慣性和法治普及不到位,群眾往往把“捕與不捕”當(dāng)作“罪與非罪”的象征,取保候?qū)復(fù)徽`解為“沒(méi)事了”?!氨仨殞⑺蟹缸镞B根拔起,所有的罪犯都必須受到懲罰的觀(guān)念是深深扎根于中國(guó)基層人民心中的法律精神”[1],這樣的誤解導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)適用取保候?qū)徲蓄檻],司法人員為了“避嫌”,認(rèn)為批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人才能表明自己的“清白”和“秉公執(zhí)法”,往往傾向構(gòu)罪即捕,以消除社會(huì)公眾“不捕就是放縱犯罪分子”的誤解。

        (三)司法本位主義的長(zhǎng)期影響

        在口供中心主義的證據(jù)體系和偵查取證能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)之下,犯罪嫌疑人被采取逮捕強(qiáng)制措施后,司法人員訊問(wèn)、偵查、起訴、審判均比較便捷,一方面,可以解決對(duì)路途遙遠(yuǎn)、無(wú)固定居所、無(wú)法繳納保證金或提供保證人的犯罪嫌疑人取保候?qū)徆ぷ鞣爆?、威懾不夠的?wèn)題;另一方面,在“不捕就是無(wú)罪”的誤解之下,涉眾犯罪以及存在被害人的刑事犯罪中,極易引起被害人的集訪(fǎng)、信訪(fǎng)等社會(huì)不穩(wěn)定因素,這給司法機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽却胧?lái)了無(wú)形壓力。此外不捕不訴案件系案件質(zhì)量評(píng)查的重點(diǎn)對(duì)象,也成為司法責(zé)任的重災(zāi)區(qū),容易產(chǎn)生錯(cuò)不捕的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),檢察官在作不批準(zhǔn)逮捕決定時(shí)會(huì)有較大顧慮。

        (四)非羈押監(jiān)管能力還嚴(yán)重不足

        刑事訴訟法將拘留、逮捕與取保候?qū)?、監(jiān)視居住并列在一起作為刑事強(qiáng)制措施,但是二者的實(shí)踐效果卻存在較大不同??萍急O(jiān)管手段不足、社會(huì)管控方式有限等導(dǎo)致實(shí)踐中取保候?qū)?、監(jiān)視居住的約束力有時(shí)形同虛設(shè),即使出現(xiàn)違反規(guī)定的行為也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),甚至產(chǎn)生脫逃風(fēng)險(xiǎn)。異地犯罪嫌疑人取保候?qū)徍螅坏﹤鲉静坏桨?,再次抓獲的代價(jià)較大。上述因素均使得非羈押強(qiáng)制措施難以滿(mǎn)足保障訴訟的需要,依賴(lài)逮捕保證刑事訴訟正常進(jìn)行在部分案件中成為“唯一”的選擇。

        四、廖某案對(duì)檢察機(jī)關(guān)的辦案啟示

        逮捕措施帶給司法辦案眾多便利,也能消除社會(huì)公眾對(duì)司法權(quán)力的偏見(jiàn),但卻會(huì)影響嫌疑人的合法權(quán)利,也易造成社會(huì)資源的浪費(fèi),不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。故我國(guó)在通過(guò)貫徹少捕慎訴慎押司法政策來(lái)降低判決前羈押率,在此方面,廖某案具有辦案啟示和借鑒作用:

        (一)嚴(yán)格把握逮捕條件,破除“構(gòu)罪即捕”的錯(cuò)誤觀(guān)念

        根據(jù)刑事訴訟法81條規(guī)定,取保候?qū)彂?yīng)是一般原則,而無(wú)法防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性予以逮捕才是例外原則。第81條第3款規(guī)定了可以徑行逮捕的情形,只要不屬于以上情形、又無(wú)證據(jù)證明存在社會(huì)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)一律不予批準(zhǔn)逮捕。進(jìn)一步講,基于對(duì)“慎押”政策的貫徹,即使符合徑行逮捕情形,在逮捕后也可按照刑事訴訟法的規(guī)定,對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查,對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施,這樣才是真正貫徹少捕慎訴慎押的司法政策。

        (二)全方位進(jìn)行社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估,對(duì)“可捕可不捕”的一律不捕

        社會(huì)危險(xiǎn)性作為逮捕的必要條件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全方位評(píng)估。2015年,最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性條件若干問(wèn)題的規(guī)定》,規(guī)定了人民檢察院在辦理審查逮捕案件時(shí),應(yīng)當(dāng)全面把握逮捕條件,嚴(yán)格審查是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性。辦案過(guò)程中,要求公安機(jī)關(guān)移送犯罪嫌疑人具有社會(huì)危險(xiǎn)性的證據(jù),檢察機(jī)關(guān)如果依據(jù)在案證據(jù)不能認(rèn)定犯罪嫌疑人符合逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性條件、公安機(jī)關(guān)又無(wú)法補(bǔ)充移送的,應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕決定。廖某案中,檢察機(jī)關(guān)不僅認(rèn)真審查了公安機(jī)關(guān)提交的社會(huì)危險(xiǎn)性相關(guān)證據(jù),還通過(guò)親自實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查的方式,全面掌握了社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估的背景情況,充分體現(xiàn)了“求極致”的精神,嚴(yán)格把握社會(huì)危險(xiǎn)性條件,真正將少補(bǔ)慎訴慎押的司法政策落到實(shí)處。

        (三)加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督,確保取保候?qū)弿?qiáng)制措施到位

        對(duì)不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人,要跟進(jìn)關(guān)注其取保候?qū)徛鋵?shí)情況,對(duì)嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕并不意味著“不捕就是不管”,更不意味著“一放了之”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反取保候?qū)弿?qiáng)制措施行為,可以要求公安機(jī)關(guān)再次提捕,也可要求公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查案件并在偵查終結(jié)后移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。廖某案中,檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督,確保廖某自覺(jué)遵守強(qiáng)制措施規(guī)定、保障刑事訴訟順利進(jìn)行,最終也認(rèn)罪服判。

        (四)完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用,消除辦案顧慮

        為消除社會(huì)大眾認(rèn)為“不捕就是不罰”、可能存在權(quán)力濫用或司法腐敗的誤解,檢察機(jī)關(guān)也在不斷強(qiáng)化對(duì)不捕案件的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,如不捕案件需經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)討論、檢察長(zhǎng)決定,事后要被本院、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反復(fù)評(píng)查案件辦理是否正確和規(guī)范,如果嫌疑人在被釋放后再犯新罪甚至?xí)l(fā)對(duì)承辦檢察官的司法責(zé)任追究。這些外界和內(nèi)部的監(jiān)督壓力都會(huì)讓承辦人和檢察機(jī)關(guān)在提出不捕意見(jiàn)和作出不捕決定時(shí)如履薄冰。因此,貫徹少捕理念需要制度保障,如對(duì)承辦人盡到社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)審查和評(píng)估義務(wù)的,即使嫌疑人發(fā)生再犯罪的情況,并不能憑后果來(lái)讓承辦人承擔(dān)司法責(zé)任。還可對(duì)不捕工作實(shí)現(xiàn)了保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等效果的案件承辦檢察官給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用,盡可能回應(yīng)司法實(shí)踐中的各種顧慮,激發(fā)檢察官提出不捕意見(jiàn)的動(dòng)力。如此才能真正促使檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕過(guò)程中破除“構(gòu)罪即捕”的思維牢籠,對(duì)可捕可不捕的一律不捕,切實(shí)降低審前羈押率,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

        [1] 易延友:《中國(guó)刑訴與中國(guó)社會(huì)》,北京大學(xué)出版社2010年版,第104-105頁(yè)。

        2026500783395

        猜你喜歡
        典型案例
        紅外測(cè)溫技術(shù)在變電設(shè)備維護(hù)中的應(yīng)用
        “特色發(fā)展”讓民辦學(xué)校走出困境
        江蘇教育(2017年4期)2017-03-10 19:18:31
        典型案例在勞動(dòng)法和社會(huì)保障法教學(xué)中的功能
        基于研究性教學(xué)模式的產(chǎn)品設(shè)計(jì)課程典型案例分析
        東方教育(2016年9期)2017-01-17 21:30:58
        例談沒(méi)收手機(jī)引發(fā)的師生矛盾沖突
        案例教學(xué)法在中職外貿(mào)實(shí)務(wù)教學(xué)中的應(yīng)用
        考試周刊(2016年69期)2016-09-21 21:57:16
        直流系統(tǒng)典型案例及常見(jiàn)配置問(wèn)題淺析
        工程建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)學(xué)研校企合作典型案例
        考試周刊(2016年32期)2016-05-28 21:02:32
        管理會(huì)計(jì)在我國(guó)高校中的應(yīng)用探討
        基于企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的研究
        中文字幕有码久久高清| 国产亚洲亚洲精品777| 久久久久一| av网址在线一区二区| 国产成人精品免费久久久久| 日本公与熄乱理在线播放| 久久AV中文一区二区三区| 人妻一区二区三区免费看| 精品一区二区三区蜜桃麻豆| 国产福利精品一区二区| 99re在线视频播放| 久久精品国产亚洲av高清蜜臀| 国产精品三区四区亚洲av| 蜜桃一区二区三区| 亚洲91av| 亚洲一区二区三区国产精品| 末成年人av一区二区| 国产乱人视频在线播放| 国产精品久久久久久久久免费观看 | 乱子伦在线观看| 亚洲黄视频| 中文字幕人妻一区色偷久久| 婷婷久久国产综合精品| 少妇做爰免费视频网站| 揄拍成人国产精品视频肥熟女| 大香蕉视频在线青青草| 狂野欧美性猛xxxx乱大交| 抽插丰满内射高潮视频| 日韩精品视频在线一二三| 亚洲人妻调教中文字幕| 撕开奶罩揉吮奶头视频| 国产精品深夜福利免费观看| av毛片亚洲高清一区二区| 影视av久久久噜噜噜噜噜三级 | 男人j进女人j啪啪无遮挡| 国产成人精品三级在线影院| av天堂中文亚洲官网| 国内精品久久久久久久97牛牛| 亚洲av无码乱码国产麻豆穿越| 国产三级视频一区二区| 成人午夜高潮a∨猛片|