饒國(guó)苓

摘要：在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量也在不斷減少，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。在發(fā)展的過程當(dāng)中也形成了“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等新型的發(fā)展模式，這促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的完善與成熟?；诖耍恼逻\(yùn)用文獻(xiàn)分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，闡明了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展意義和方向，分析了新型農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的困境，進(jìn)而探究了提升經(jīng)營(yíng)與發(fā)展效果的策略和確保基層經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展的方法，希望能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營(yíng)模式;發(fā)展困境;提升策略

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題一直都是人們關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。從歷史發(fā)展的角度來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“集中-分散-集中”的周期式循環(huán)。在過去，土地的經(jīng)營(yíng)模式是壟斷式的集體經(jīng)營(yíng)，這一模式在經(jīng)過土地革命之后被徹底打破，農(nóng)民獲得了土地的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，形成了以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式。這有效提高了農(nóng)民群眾的積極性，與過去我國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也是相符合的。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種小規(guī)模、細(xì)碎化的模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生，這種集科學(xué)與現(xiàn)代一體的經(jīng)營(yíng)體系，具有集約化、資源化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的特點(diǎn)，能夠有效激發(fā)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)要素。

一、我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展意義和方向

（一）發(fā)展意義

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)重要的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段，與工業(yè)發(fā)展相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展仍然比較滯后，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平衡和不協(xié)調(diào)具有直接的關(guān)系。在市場(chǎng)化與國(guó)際化進(jìn)程加快的同時(shí)，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了新的要求。而與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得很多農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中也容易受到資源和環(huán)境的約束，面臨著更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的背景下，我國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)戶以精細(xì)耕作為主要特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式展現(xiàn)出了不適應(yīng)性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的需求日益增加。新型農(nóng)業(yè)可以有效解決農(nóng)業(yè)后繼無人的問題，它運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段和生產(chǎn)管理方法實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化與規(guī)?；Ｅc此同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)還可以吸引外資進(jìn)入來增加農(nóng)業(yè)的整體投入，在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)也可以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展方向

在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)變得越來越完善，集約化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過程中，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還出現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這共同推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。當(dāng)前，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都是新型農(nóng)業(yè)運(yùn)行的主要模式，也是未來新型農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。在未來，新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體還將進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)富農(nóng)的新格局。與此同時(shí)，在這個(gè)過程中電商融合模式也成為了重要的趨勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷模式，不僅為農(nóng)業(yè)脫貧工作提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，同時(shí)也為新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了方向。

二、探析我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的困境

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也變得更為多樣化。調(diào)查顯示，截止到2017年底，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了8.7萬家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)的數(shù)量仍然處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。這些龍頭企業(yè)當(dāng)中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量是最多的，占82.16%。

與此同時(shí)，農(nóng)民合作社也成為了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要模式，合作社的數(shù)量和質(zhì)量都在不斷提升。下圖顯示了2007～2019年我國(guó)農(nóng)村合作社的數(shù)量與增長(zhǎng)情況。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的困境

首先，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程當(dāng)中利益聯(lián)接機(jī)制還不夠健全，整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱，產(chǎn)品的銷路不穩(wěn)定、終端市場(chǎng)不確定，農(nóng)戶與企業(yè)之間并沒有形成穩(wěn)定的利益關(guān)系，也沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。種植、購(gòu)銷以及加工這三個(gè)重要的環(huán)節(jié)還處于相互隔離的狀態(tài)，并沒有形成互利互惠的合作機(jī)制，企業(yè)為了自身的利益甚至還會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行壓價(jià)，部分農(nóng)民也會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抬價(jià)，二者在利益分配問題上還存在很多問題。其次，新型農(nóng)業(yè)的規(guī)?；c組織化程度都有待提高。在發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的過程當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)問題依然是重要的制約。專業(yè)合作組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，新型農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然比較弱。

三、探析我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的提升策略

（一）建立健全人才培養(yǎng)引進(jìn)模式

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的信息渠道仍然比較閉塞，社會(huì)服務(wù)水平也較為落后。為了更好地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，就要建立健全人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)模式。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有限，環(huán)境相對(duì)艱苦，人才流入量比較少，從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才數(shù)量嚴(yán)重不足。為了解決這一問題，政府部門要制定相應(yīng)的制度來對(duì)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以支持，使更多的人才看到新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好前景，主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中來。與此同時(shí)，政府部門還要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年人予以政策上的支持，為他們提供完善的服務(wù)和資金上的補(bǔ)助，這樣可以為新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展注入新的人才。

（二）加強(qiáng)新興經(jīng)營(yíng)和管理的模式

在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的同時(shí)，也要積極探索多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。首先，要加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，這是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理模式的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)?shù)氐恼枰晟仆恋禺a(chǎn)權(quán)制度，能夠使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。其次，還創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將自己的資產(chǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，使他們成為股東，將土地與勞動(dòng)力資源進(jìn)行入股，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與感與積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收益的最大化。同時(shí)還要建立縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)以及村級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)土地資源的有序流入。相關(guān)部門需要建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合同，例如發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為需要備案和登記，資料上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門歸檔，防止出現(xiàn)資本私下圈地的行為。還可以在農(nóng)村地區(qū)建立起土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)大廳，對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息和合同管理信息進(jìn)行公開。并制定流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大宗土地流轉(zhuǎn)可進(jìn)行招投標(biāo)方式，這可以為各項(xiàng)流轉(zhuǎn)行為提供依據(jù)。最后，還要制定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)支持保護(hù)政策，使新型經(jīng)營(yíng)和管理模式的落實(shí)能夠有法可依，促進(jìn)農(nóng)村合作社的有序發(fā)展。

（三）確立新型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

針對(duì)新型農(nóng)業(yè)在發(fā)展與經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立起與新型農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。首先，要對(duì)業(yè)主的資質(zhì)進(jìn)行合理審查，實(shí)行分級(jí)審查制度，由鄉(xiāng)人民政府及其職能部門組織審查工作，對(duì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、整形狀況、可持續(xù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的能力進(jìn)行審查，對(duì)于其中存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行控制。第二，要重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的規(guī)模比較大、資金鏈容易斷裂，而龍頭企業(yè)對(duì)持續(xù)凈投入的要求比較高、投入壓力也比較大，相比較而言，家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)比較小，可以作為重點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行培育。最后，還要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)服務(wù)，由農(nóng)技人員對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并對(duì)他們進(jìn)行培育。

（四）提升新型管理農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

在農(nóng)業(yè)服務(wù)水平提高的過程中，除了要為農(nóng)民提供豐富的教育培訓(xùn)資源、按照農(nóng)民的意愿對(duì)他們開展相應(yīng)的培訓(xùn)之外，還可以與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校合作，長(zhǎng)期為農(nóng)民技能培訓(xùn)和技能認(rèn)證服務(wù)，打造地方特色的勞務(wù)品牌，這樣可以有效提高勞動(dòng)力的服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)的管理，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中對(duì)勞動(dòng)力的需求。對(duì)于地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步打造成品牌，建立起暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，與附近的連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的直銷，這不僅可以降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，同時(shí)還可以更好地?fù)屨际袌?chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的布點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的交易與運(yùn)輸創(chuàng)造良好的條件。最后，還可以利用農(nóng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，這可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率。這需要組建一支專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做到及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向。在了解當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的延伸，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)利潤(rùn)的共享，幫助農(nóng)民在其中獲得更多的利潤(rùn)。

四、確?；鶎咏?jīng)濟(jì)組織發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過程中，基層經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮了重要的作用，新時(shí)代的背景對(duì)基層經(jīng)濟(jì)組織也提出了更高的要求。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，基層經(jīng)濟(jì)組織首先要堅(jiān)持因地制宜的原則，通過多種形式來創(chuàng)辦組織，并在發(fā)展的過程當(dāng)中不斷提高服務(wù)質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這要求基層經(jīng)濟(jì)組織能夠根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展條件來進(jìn)行分類指導(dǎo)和多形式組建，除了要發(fā)展與完善“公司+農(nóng)戶”這種常見的合作模式之外，還可以形成股份制合作模式，實(shí)現(xiàn)投資者與勞動(dòng)者的融合，使勞動(dòng)者主動(dòng)關(guān)心組織的發(fā)展。另一方面，基層經(jīng)濟(jì)組織還要建立起高效民主的內(nèi)部管理機(jī)制，能夠增強(qiáng)人員的內(nèi)部凝聚力。當(dāng)前，很多基層經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行效率比較低，主要原因就是內(nèi)部管理章程不夠完善，很多社員存在機(jī)會(huì)主義的行為。為了解決這一問題，就要建立起民主的決策機(jī)制和高效的利益分配機(jī)制。

五、結(jié)語

總的來說，新型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，它在市場(chǎng)化、規(guī)模化等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。新型農(nóng)業(yè)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向，將利益機(jī)制作為連接，將企業(yè)發(fā)展為龍頭，實(shí)行企業(yè)化的管理和產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營(yíng)。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過程中，第一要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng);第二要探索新的經(jīng)營(yíng)與管理模式;第三要建立起風(fēng)險(xiǎn)管理體系;第四要提升新型農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

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（作者單位：河北省唐山市玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府）

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