吳曉雨 劉憶龍 覃藝 馬煜

摘要：立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，聚焦全面建成小康社會目標，通過對于江蘇省徐州市賈汪區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況分析，從產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展可持續(xù)、反貧困風險三個維度探究適合我國東部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和扶貧效果的方法，為反貧困研究提供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)性發(fā)展;反貧困

“鄉(xiāng)村振興”在黨的十九大上首次被提出，著重強調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。如今扶貧工作取得了階段性成果，但農(nóng)村相對貧困問題仍舊突出：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有待提升;農(nóng)業(yè)人才與鄉(xiāng)村振興要求難以匹配;農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等問題。鄉(xiāng)村振興在挖掘當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)潛力同時，應注重生態(tài)保護，探索歸納其可持續(xù)發(fā)展模式。

針對“東部地區(qū)相對貧困問題突出”的特點，立足于東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的典型案例，從而總結分析出對于該地區(qū)具有普適性的產(chǎn)業(yè)類型，進一步研究產(chǎn)業(yè)植入的可行性與返貧風險的評估與控制，為產(chǎn)業(yè)植入帶動鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)多元化帶動結構優(yōu)化提供理論依據(jù)。

徐州市賈汪區(qū)在扶貧過程中不斷調(diào)整當?shù)亟?jīng)濟結構，堅持以生態(tài)為根本，開發(fā)自然風光、人文特色，以旅游服務為主的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為當?shù)氐闹е彤a(chǎn)業(yè)之一，為當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

通過選取徐州市賈汪區(qū)作為研究主體，針對賈汪區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略進行分析，總結其成功經(jīng)驗及不足之處，將“賈汪樣本”推廣宣傳。研究側(cè)重于鄉(xiāng)村現(xiàn)今發(fā)展過程中亟待解決的問題，對全國具有該類型制約因素的地區(qū)鄉(xiāng)村有借鑒意義。

一、賈汪區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃定位

賈汪區(qū)在2011年成為江蘇省唯一的國家資源枯竭城市，以此為契機走上了一條建設環(huán)保和生態(tài)山水文化的城市道路。賈汪堅持“生態(tài)優(yōu)先、綜合整治”的原則，首先開展以“搬遷村莊、修復農(nóng)田、復墾采煤沉陷區(qū)、綠化環(huán)境、治理大氣、開發(fā)濕地景觀”為核心的采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復工作。同時，依托區(qū)內(nèi)獨特的自然風光資源和豐厚的人文文化積淀，大力開發(fā)旅游項目，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個部門和企業(yè)，使全社會廣泛參與，逐步完善全域旅游要素供給，構筑一個“資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、體系完備、參與廣泛”系統(tǒng)化的全域旅游新格局。

（二）規(guī)劃理念

一是按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先”原則，逐步恢復踩空塌陷區(qū)的生態(tài)問題，推進“還田、治氣、治污、綠化”的工作，同時易地搬遷或改造棚戶區(qū)，解決村民生活和交通上的不便，創(chuàng)造城市新面貌。

二是通過創(chuàng)新思維，發(fā)掘采空塌陷區(qū)旅游價值，打造濕地景觀;同時，構造以“一山一湖”為核心，次級景區(qū)為搭配，鄉(xiāng)村旅游和民俗文化為特色的全域旅游格局。

三是通過推進生態(tài)保護、設施完善、產(chǎn)業(yè)培育、服務提高、素質(zhì)提升的五大工程，逐步實現(xiàn)賈汪區(qū)生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)的發(fā)展目標。

（三）旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

過去，賈汪區(qū)煤礦資源豐富，但由于長期過度開采而資源枯竭、環(huán)境破環(huán)嚴重。為了更好的踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，賈汪把生態(tài)旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型的方向，投入超過20億元的資金來恢復當?shù)氐纳鷳B(tài)面貌。

目前，賈汪有“二湖”（潘安湖、督公湖），“一山”（大洞山），“一海”（鳳鳴海），共計4家4A級景區(qū)，臥龍泉1家3A級景區(qū)，2家省自駕游基地，以及數(shù)目眾多、各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點和農(nóng)家樂。通過主打“一山一湖”為核心的景區(qū)觀光，搭配多樣的休閑活動，開發(fā)特色的鄉(xiāng)村旅游及民俗文化體驗，打造全域旅游空間格局。

表1可見，賈汪區(qū)旅游的人數(shù)逐年增長，綜合旅游收入也隨之增長。其游客的主要來源為徐州市境內(nèi)、安徽、上海、山東、河南、浙江等地區(qū)。

（四）全域旅游格局下賈汪區(qū)規(guī)劃改造內(nèi)容

為了“旅游旺賈”的持續(xù)發(fā)展，賈汪區(qū)政府以系統(tǒng)化思維布局旅游業(yè)的建設，通過加大開發(fā)創(chuàng)新旅游項目，提升配套旅游基礎設施和服務來提高山水休閑城市知名度。

在旅游項目方面，在原有“一山一水”的旅游格局中，深挖地方人文內(nèi)涵，開發(fā)文化產(chǎn)品。提煉大洞山景區(qū)內(nèi)的茱萸文化、王維文化、佛教文化，形成“一山、一寺、一樹、一古人”的觀光休閑之旅。

在鄉(xiāng)村旅游方面，當?shù)匾浴耙淮逡黄贰睘槟繕?，鼓勵各村培育自身特色。馬莊因中藥香包而揚名，當?shù)貍鞒邢惆妓嚕瑒?chuàng)新香包產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡拓展銷路;許陽村由能人帶動全村開展錦鯉養(yǎng)殖和特色觀光活動;磨石塘村因磨刀石和石磨聞名，當?shù)卮罅φ廾穹?，保留石頭房、石磨、青石板路等村莊特色，發(fā)展特色農(nóng)家樂活動。

在城市公共服務保障方面，賈汪區(qū)打造立體交通體系。投資建設“三縱兩橫”景觀道路，開啟專用旅游巴士，暢通區(qū)內(nèi)旅游和鄉(xiāng)村旅游;與區(qū)外合作，構建省內(nèi)旅游專線。開發(fā)智慧旅游app，打造智慧旅游城市。

二、賈汪區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗

（一）建設美麗鄉(xiāng)村，提高居民幸福指數(shù)

生活環(huán)境的改善，不僅有利于城鎮(zhèn)形象的提升，也很大程度改善了居民生活體驗，保證了居民身體健康、心理健康等方面的福利，實現(xiàn)了居民幸福指數(shù)的提高。例如磨石塘村，毗鄰國家4A級景區(qū)督公湖景區(qū)，因而通過原村原建，保留原村特色，不斷完善基礎設施建設，開發(fā)文化禮堂、特色民俗等功能設施，成功完成特色田園鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)，促進當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）區(qū)域劃分合理，各個產(chǎn)業(yè)分類提升

根據(jù)各個村落的特色，因地制宜建設產(chǎn)業(yè)園。如許陽村錦鯉文化產(chǎn)業(yè)園，通過約1.2億元投資實現(xiàn)了180畝集園藝設計、科普教育、親子娛樂、休閑放松功能為一體的特色產(chǎn)業(yè)文化園;花莊村通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術，建設蔬菜、水果大棚，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，利用科技建成觀光旅游新型農(nóng)業(yè)。

（三）積極鼓勵村民，解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題

通過企業(yè)與村民、村委會簽訂協(xié)議，鼓勵農(nóng)戶參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶致富。如許陽村通過村企合作，讓農(nóng)民參與養(yǎng)殖，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面有利于產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)，另一方面提高村民收入。例如位于青山泉鎮(zhèn)花莊村的太陽農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，實現(xiàn)了以休閑采摘為主要經(jīng)營業(yè)務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光模式。為了更好的解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)機會，太陽泉農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園創(chuàng)設性的建立殘疾人扶貧基地，通過對于殘疾人進行種植、養(yǎng)殖等技術的指導教育，賦予殘疾農(nóng)民新的增收技能。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極實施三鄉(xiāng)工程

賈汪區(qū)堅持“人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)”的舉措，成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合、三產(chǎn)融合。賈汪區(qū)能人，帶資返鄉(xiāng)，通過引進科技、資本，成功建立新型文化發(fā)展公司，成立文化產(chǎn)業(yè)園：馬莊村徐嬌，學成歸來后，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資近600萬元，成立集餐飲、閱讀、休閑娛樂于一體的杏花村農(nóng)家樂，舉辦多次藝術交流、私人聚會等活動，廣受好評。

三、賈汪區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所面臨的問題

（一）產(chǎn)品服務同質(zhì)化，缺少地域特色

開發(fā)模式相對單一，缺少個性化，無法滿足深層次旅游需求。景區(qū)銷售的產(chǎn)品多為相似性極高的普通塑料玩具，沒有反應當?shù)匚幕厣?，也缺少鮮明特征。產(chǎn)品與項目的同質(zhì)化，降低了相對于其他地區(qū)景點的競爭力，不利于提高復游率，也無法提高賈汪區(qū)的知名度。

（二）管理模式較落后，各種亂象頻出

賈汪區(qū)的景區(qū)管理模式尚未完善。景區(qū)亂象頻出，噪音污染嚴重，環(huán)境衛(wèi)生較差，高分貝的音樂影響游客體驗，也不利于凸顯文化內(nèi)涵。景區(qū)各個商鋪標價不一，產(chǎn)品定價無參照標準，存在亂定價現(xiàn)象，損害了游客利益，給游客留下了不好的印象。

（三）配套設施未完善，影響游客體驗

經(jīng)過實地考察與走訪，發(fā)現(xiàn)各個景點的洗手間較少，且位置偏僻，無法給旅游者帶來便利。垃圾桶覆蓋度較低，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴重，而保潔人員較少，直接導致了衛(wèi)生環(huán)境較差，垃圾眾多，既影響了景區(qū)及周邊環(huán)境，也降低了游人的體驗。酒店與賓館數(shù)目較少且質(zhì)量參差不齊，無法滿足游客的居住需求，極大減少了游客的旅游時間，一定程度上降低了復游率。

（四）公共交通不便利，較限制游客量

前往賈汪區(qū)旅游的旅游群體，普遍以家庭、團隊為單位。交通工具的選擇多為旅游大巴、私家車等。而公共交通設施較不完善，例如最靠近墨上集民俗文化園的公交站點約有兩公里，需要步行30分鐘左右;景點間的公共交通不便，例如墨上集民俗文化園至潘安湖濕地公園需要換乘兩次，步行2.2公里以上。公共交通不便一方面限制了旅游者的旅游方式，讓個人旅游大大受限，增加了游客的負擔，不利于拓展游客量;另一方面極大的增加了當?shù)亟煌ㄘ摀?，?jié)假日時自駕游旅客的激增，導致出現(xiàn)交通擁堵情況，存在較大安全隱患。

（五）旅游宣傳力度不足，知名度較低

賈汪區(qū)各個景點知名度較低，未得到廣泛宣傳。經(jīng)過實地調(diào)查與數(shù)據(jù)查詢，賈汪區(qū)的游客百分之八十以上為徐州市區(qū)及安徽、上海、山東、河南、浙江等臨省人員。賈汪區(qū)的宣傳范圍較小，未能形成廣泛影響力。在蘇北乃至江蘇的知名度較低。通過高德導航數(shù)據(jù)可知，賈汪區(qū)的景點僅有潘安湖國家濕地公園與墨上集民俗文化園在景點排行榜前列，僅有共計約6.8萬人次游覽。

四、賈汪區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

賈汪區(qū)依托鄉(xiāng)村旅游調(diào)整經(jīng)濟結構取得了顯著成效。當前的賈汪區(qū)屬于“鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)旅游”模式的起步階段，具體表現(xiàn)為：旅游以觀光式為主，缺少深度與內(nèi)涵。應深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，推動未來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（一）多元化開發(fā)旅游產(chǎn)品

賈汪區(qū)擁有豐富的文化與環(huán)境資源，應該充分利用各類型資源，開發(fā)適合市場的旅游項目。

1. 紅色文化：積極打造宣揚愛國教育、弘揚紅色文化的紅色文化之旅;山水資源：基于生態(tài)濕地，利用國家級旅游景區(qū)，開展生態(tài)旅游。

2. 特色小鎮(zhèn)：保留地域特色建筑，開發(fā)農(nóng)村特色小鎮(zhèn)深度游。

3. 養(yǎng)生度假：迎合如今健康養(yǎng)生潮流，提供溫泉、按摩、美容等養(yǎng)生項目。

4. 運動健身：在全民健身熱下，賈汪區(qū)應該進一步開發(fā)戶外運動，豐富運動種類。

5. 文化民俗：總結類似于馬村香包文化的成功經(jīng)驗，推廣至各個村莊，打造各個村的特色文化與產(chǎn)業(yè)。

6. 觀光農(nóng)業(yè)：發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，通過休閑采摘、體驗生活等吸引游客參與觀光。

根據(jù)多元的景點風格，制定多樣的旅游路線，打造創(chuàng)新且生態(tài)化的賈汪區(qū)旅游新格局。在扶持有地域特色的龍頭企業(yè)、引進IP文創(chuàng)項目等方式的基礎上，結合當?shù)芈糜蔚攸c特色，開發(fā)適合市場的旅游產(chǎn)品。

（二）改良旅游管理模式

針對賈汪區(qū)如今景區(qū)管理現(xiàn)狀，為了滿足游客日趨多元化的旅游需求，建議賈汪區(qū)相關管理部門推行一體化、規(guī)?；藴驶姆?，推動鄉(xiāng)村旅游模式從“鄉(xiāng)村觀光”向“鄉(xiāng)村生活”，單一游覽向休閑、度假、旅居復合型的轉(zhuǎn)變：

1. 界定各部門職責。策劃部門、管理部門與監(jiān)督部門各司其職，形成高效的管理體制，從根本上有效杜絕定價不一等不良亂象。

2. 統(tǒng)一的規(guī)章制度。從鄉(xiāng)村旅游所涉及的四大主體出發(fā)考慮，在以下四個方面應做到統(tǒng)一：景區(qū)公共服務政策與發(fā)展規(guī)劃的制定;商戶質(zhì)量與經(jīng)營許可的標準;員工服務規(guī)范與管理考核的制度;客戶反饋處理的機制。

3. 相關部門應積極引進人才與優(yōu)秀的旅游管理模式為文旅發(fā)展賦能，從而增加文化部門與旅游部門的互動合作。

（三）完善配套設施建設

配套設施應該與賈汪區(qū)當?shù)靥厣嗷ソY合，從三個角度（道路交通設施、服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施）進行完善與改善：

1. 完善道路交通設施。隨著客流量的增長與外地游客的增多，完善基礎地點設施（如道路、服務驛站、景區(qū)指引系統(tǒng)等）、引入智能化技術高效運作刻不容緩。

2. 完善環(huán)境衛(wèi)生設施（如停車場、公共廁所、垃圾桶等）。適當增加相關設施數(shù)量，合理分配保潔人員的數(shù)量，并做好設施的管理與維護，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)。

3.完善服務設施。一方面，重點打造賓館，農(nóng)家樂、景區(qū)接待區(qū)等服務區(qū)設施，做到保質(zhì)與保量;另一方面，加強信息服務，如游覽標識的設立與維修，網(wǎng)絡通訊設施的建立與維護等。

（四）加大旅游宣傳力度

利用網(wǎng)絡傳播便捷開放、多元互動、高共享度、傳播廣泛、強時效性等特征，對賈汪區(qū)進行廣泛宣傳。

1. 積極建設與及時更新景區(qū)網(wǎng)絡平臺信息：對賈汪區(qū) “吃、住、行、游、購、娛”等要素進行及時介紹與信息更新，做出按時更新的四季旅游指導帖，鼓勵當?shù)啬贻p人與游客同步更新“賈汪旅游地”，涵蓋旅游景點、美食小店等，供平臺使用者互動和反饋旅游感受。保證公開信息（如公開開放的接待時間和聯(lián)系方式）的及時性與準確性，從而保障游客的旅游體驗。

2. 利用多渠道傳播：在交流分享類社交平臺（如微博、抖音、小紅書等）進行。

3.增加生態(tài)旅游體驗項目：以賈汪百年煤城的城市歷史為背景，回顧采煤發(fā)展和經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型過程，歸納整理現(xiàn)在的生態(tài)旅游特點，為游客提供沉浸式體驗項目。

（五）文旅融合提高核心競爭力

1. 豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，由最觀光式逐漸向沉浸體驗式轉(zhuǎn)變。

2. 為增強游客的體驗感，該地商戶應發(fā)揮各地的鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，可以利用鄉(xiāng)村的山水村落、民風民俗等元素，從民間手藝、美食旅游、鄉(xiāng)土工藝、農(nóng)藝生產(chǎn)等等方面為游客定制路線。

3. 發(fā)掘各村特色文化，通過文旅融合為主要手段創(chuàng)建特色鮮明的“一村一品” 模式。

參考文獻

[1]楊蔭凱.資源枯竭型城市怎樣實現(xiàn)結構調(diào)整[J].宏觀經(jīng)濟管理，2002（01）：30-32.

[2]郭煥成，韓非.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜述[J].Progress in Geography，2010，29（12）：1597-1605.

[3]王亞華，蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略[J].中央社會主義學院學報，2017（06）：49-55.

[4]葉興慶.中國的反貧困政策[J].經(jīng)濟研究參考，1996（01）：8-18.

[5]劉彥隨，陳百明.中國可持續(xù)發(fā)展問題與土地利用/覆被變化研究[J].地理研究，2002，21（03）：324-330.

*基金項目：南京財經(jīng)大學2020年度大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：202010327051Y）。

（作者單位：南京財經(jīng)大學）