王劍波

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)長期健康穩(wěn)定發(fā)展，核電作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的能源，對(duì)于滿足我國電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能源可持續(xù)發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義;為此，保障好核電站高效、安全、平穩(wěn)運(yùn)行顯得尤為重要，在電站運(yùn)行保障服務(wù)中，核電站停堆大修中核島在役檢查和常規(guī)島金屬監(jiān)督工作至關(guān)重要，其采用的核島自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備和無損檢測(cè)儀器儀表的可靠性、精確性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性起決定性作用;文章旨在研究核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理，究其前期選型難度大、項(xiàng)目涉及面廣以及進(jìn)口稅辦理難度大等問題予以探討，同時(shí)還分析了核電站檢測(cè)設(shè)備采購在策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同執(zhí)行各階段成本管理的主要特點(diǎn)，最后通過采購工作的專業(yè)性、計(jì)劃工作補(bǔ)充反饋、進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研、建立價(jià)格的數(shù)據(jù)庫以及進(jìn)行采購經(jīng)驗(yàn)交流等各個(gè)方面加強(qiáng)提高核電站檢測(cè)設(shè)備采購的成本管理問題。

關(guān)鍵詞：核電站;檢測(cè)設(shè)備;采購成本;管理思路

核電作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、環(huán)保新能源，對(duì)于滿足我國的電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能源可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義，保障好核電站高效、安全、平穩(wěn)運(yùn)行工作至關(guān)重要，其中核電站換料停堆檢維修是極其重要的一環(huán)，在核電站換料大修核島在役檢查和常規(guī)島金屬監(jiān)督工作中使用的檢測(cè)設(shè)備的可靠性、精確性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性起決定性作用。

對(duì)于核電整體的發(fā)展來講，核電站檢測(cè)設(shè)備采購項(xiàng)目管理是其中很重要的一個(gè)方面。而關(guān)于此方面的采購項(xiàng)目管理，即是在基于進(jìn)度、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)把控的基礎(chǔ)上，借助進(jìn)度、范圍、接口、風(fēng)險(xiǎn)以及采購管理等各方面來匹配核電站業(yè)主方面的各項(xiàng)需求。當(dāng)下來看，受關(guān)注程度最高的項(xiàng)目管理課題共有兩個(gè)，分別是怎樣優(yōu)化核電站檢測(cè)設(shè)備采購效率，如何提升投資經(jīng)濟(jì)效益狀況。

一、核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理的主要特點(diǎn)

因?yàn)楹穗娬緳z測(cè)設(shè)備的整體數(shù)量很多，且所涉種類十分繁雜，所以采購方編制相關(guān)采購文件、開展設(shè)備成本分析的時(shí)候必須首先了解檢測(cè)設(shè)備所具有的特征，以此才可確保制定出的采購戰(zhàn)略、價(jià)格分析辦法是符合實(shí)際的。核電設(shè)備采購具有如下特點(diǎn)：所涉種類與數(shù)量龐大、非標(biāo)設(shè)備偏多;關(guān)于設(shè)備方面的檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)與制造的整體要求較高;擁有供貨資質(zhì)、符合業(yè)績要求方面的廠商偏少;達(dá)到多設(shè)備供貨能力的廠家數(shù)量偏少;部分設(shè)備僅可通過國外廠家來尋求供貨;進(jìn)行過程監(jiān)督、設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)的相應(yīng)要求偏多;有關(guān)設(shè)備原材料方面的整體采購與制造時(shí)間偏長，核安全性要求高，質(zhì)量控制嚴(yán)格。

二、核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理中存在的主要問題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，中國有關(guān)項(xiàng)目管理體制上也有了對(duì)應(yīng)的優(yōu)化與改革。但是就當(dāng)下核電項(xiàng)目管理體制的轉(zhuǎn)型來講，設(shè)備采購成本管理當(dāng)中仍舊存在很多需要解決的問題。

（一）選型難度大

核島檢測(cè)的儀器設(shè)備大都為國外核電知名品牌，采購此類設(shè)備的周期長、費(fèi)用昂貴，維護(hù)保養(yǎng)成本高、耗時(shí)長，接口不順暢。

國產(chǎn)替代的優(yōu)勢(shì)在于：采買時(shí)間大幅縮短、維護(hù)保養(yǎng)接口順暢、備品備件充足、經(jīng)濟(jì)成本較之國際進(jìn)口有較大優(yōu)勢(shì);為此，在滿足核電廠核島檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求上，能夠?qū)で蟮劫Y質(zhì)良好、產(chǎn)品性能優(yōu)秀的國產(chǎn)替代尤為重要。

而核島檢測(cè)設(shè)備自主化、國產(chǎn)化程度低，如何針對(duì)國產(chǎn)替代進(jìn)行科學(xué)、有效摸底、充分市場(chǎng)調(diào)研、論證，需要耗費(fèi)很大的精力，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效甄別，選型適配核電廠的技術(shù)參數(shù)要求，如果對(duì)設(shè)備采購管理不善，就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的拖延和成本的增加，適得其反。

（二）涉及協(xié)調(diào)面廣

在較大宗的核電站檢測(cè)設(shè)備采購中，涉及到采購金額大，需執(zhí)行國際招標(biāo)或國內(nèi)公開招標(biāo)方式，最終采買的檢測(cè)設(shè)備是要滿足核電廠現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)需求，因此，在執(zhí)行該項(xiàng)采購活動(dòng)中，需協(xié)調(diào)核電廠業(yè)主方的需求、協(xié)調(diào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、明確市場(chǎng)供應(yīng)商的市場(chǎng)調(diào)研摸底、協(xié)調(diào)招標(biāo)公告的編纂、定標(biāo)委員會(huì)的確立等，還涉及到有關(guān)各方在合同中的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)備采購項(xiàng)目管理的涉及面廣，各種關(guān)系之間既有合作，又有制約，協(xié)調(diào)工作量非常大。如此多的利益相關(guān)者參與設(shè)備采購管理，各方各司其職，從各自的職責(zé)和角度處理問題，這就給核電站采購的成本管理帶來了大量的工作。

（三）進(jìn)口免稅辦理難度大

核電站檢測(cè)設(shè)備進(jìn)口免稅辦理難度較大、資金強(qiáng)度大、建設(shè)周期長，具有很多不確定性，因而對(duì)設(shè)備采購的成本管理與進(jìn)度控制提出了很高的要求，其中最主要的是核電站檢測(cè)設(shè)備進(jìn)口免稅辦理難度較大，國內(nèi)外數(shù)百家設(shè)備供貨商只要有一兩種關(guān)鍵路徑交付設(shè)備，且尤其是進(jìn)口設(shè)備很難確保免稅，設(shè)備成本較高，稅收額較大就會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展帶來極大地影響，這無疑會(huì)使核電項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)核電站檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備采購的成本控制產(chǎn)生消極的影響。

三、核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理思路

（一）采購工作的專業(yè)性

對(duì)于合同工程師來講，其主要的任務(wù)是借助各類合法方式的應(yīng)用，確定出最佳的潛在供應(yīng)商，同時(shí)與其簽訂相應(yīng)的設(shè)備采購合同。若想達(dá)到上述目標(biāo)，合同工程師便需具備綜合多種業(yè)務(wù)素質(zhì)，如需全面了解檢測(cè)設(shè)備各項(xiàng)情況、知曉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、掌握市場(chǎng)范圍內(nèi)相對(duì)成熟的潛在供應(yīng)商，除此之外，還需了解潛在供應(yīng)商在技術(shù)方面的具體狀況;知曉履約過程當(dāng)中各類技術(shù)、商務(wù)問題出現(xiàn)的概率，同時(shí)于招評(píng)標(biāo)、合同簽署過程中減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率;納入競(jìng)爭(zhēng)主體，可在相應(yīng)范圍內(nèi)引入符合標(biāo)準(zhǔn)的潛在供應(yīng)商，這樣能夠在確保核電廠安全與質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上減少采購成本的支出。

（二）計(jì)劃工作補(bǔ)充反饋

計(jì)劃工程師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)綜合把控宏觀走向，但其在各個(gè)細(xì)節(jié)方面的了解并不多，由此便需由合同工程師不斷地進(jìn)行信息補(bǔ)充，比如對(duì)于某個(gè)設(shè)備，技術(shù)文件必須進(jìn)行細(xì)化處理才可匹配招標(biāo)條件，這樣才能減少合同執(zhí)行過程當(dāng)中各類不必要費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)的支出;再比如，潛在供應(yīng)方有關(guān)技術(shù)文件出版方面的狀況也需進(jìn)行良好把控，以此才可讓技術(shù)要求適當(dāng)降低，但是同時(shí)匹配現(xiàn)實(shí)需求。

（三）進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研

開展設(shè)備采購工作之前，采購方需要首先開展市場(chǎng)調(diào)查工作，明確設(shè)備供方在供貨價(jià)格以及原材料等方面的情況及后續(xù)的發(fā)展走勢(shì)，以此針對(duì)性的確定出招標(biāo)策略，為后續(xù)設(shè)備報(bào)價(jià)、成本分析工作奠定相應(yīng)的前提。

（四）建立價(jià)格的數(shù)據(jù)庫

核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本控制研究是提高核電經(jīng)濟(jì)性的重點(diǎn)。加強(qiáng)提高核電站檢測(cè)設(shè)備采購的成本管理問題建議，從加強(qiáng)策劃的總體控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)和規(guī)范合同執(zhí)行等方面能夠更好地優(yōu)化核電站檢測(cè)設(shè)備在采購過程中的成本管理水平，以此來更好地匹配采購價(jià)格、成本分析數(shù)據(jù)庫方面的構(gòu)建。除此之外，也可更便利的了解前期項(xiàng)目設(shè)備方面的采購價(jià)格、成本分析數(shù)據(jù)庫情況，以此得到更多的設(shè)備成本分析經(jīng)驗(yàn)。

（五）進(jìn)行采購經(jīng)驗(yàn)交流

在核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理各階段存在的前期選型難度大、項(xiàng)目涉及面廣以及進(jìn)口稅辦理難度大等不規(guī)范問題，探析并掌握核電站檢測(cè)設(shè)備采購方面相關(guān)的設(shè)計(jì)、策劃、成本管理特征。經(jīng)常與其他核電總包方及核電設(shè)備采購方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)設(shè)備成本分析方面的經(jīng)驗(yàn)方法，提高分析水平。

四、結(jié)語

總而言之，研究檢測(cè)設(shè)備采購成本管理是提高核電經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵。本文通過指出在核電站檢測(cè)設(shè)備采購成本管理各階段存在的前期選型難度大、項(xiàng)目涉及面廣以及進(jìn)口稅辦理難度大等不規(guī)范問題。同時(shí)還分析了核電站檢測(cè)設(shè)備采購在策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同執(zhí)行各階段成本管理的主要特點(diǎn)。最后通過采購工作的專業(yè)性、計(jì)劃工作補(bǔ)充反饋、進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研、建立價(jià)格的數(shù)據(jù)庫以及進(jìn)行采購經(jīng)驗(yàn)交流等各個(gè)方面加強(qiáng)提高核電站檢測(cè)設(shè)備采購的成本管理問題。

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（作者單位：國核電站運(yùn)行服務(wù)技術(shù)有限公司）

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