摘 要：國家“十四五”規(guī)劃提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。在這一背景下，新時代新階段，我國的校外教育也被賦予新動力、新使命，需要有新作為。隨著社會的發(fā)展，校外教育的內(nèi)容、場景和教育方式趨于多元化，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。因此，校外教育應(yīng)堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，注重“五育”并舉，促進個體的全面發(fā)展;打破校內(nèi)校外的邊界，開展形式多樣的教育活動，讓個體知識、能力與情感同步提升;適應(yīng)科技發(fā)展，整合多方資源，創(chuàng)新教育方式。校外教育機構(gòu)也要堅持創(chuàng)新、勇當先鋒，成為探索教育規(guī)律的基地和協(xié)調(diào)多方力量的樞紐。

關(guān)鍵詞：校外教育;社會發(fā)展;教育改革;科技創(chuàng)新

中圖分類號：{G40-01}文獻標識碼：A文章編號：1004-8502（2022）01-0009-06

作者簡介：尹后慶，中國教育學(xué)會副會長，上海市教育學(xué)會會長，研究方向為教育管理和教育政策。

1957年，教育部、共青團中央頒布《關(guān)于少年宮和少年之家工作的幾項規(guī)定》，這是我國第一個有關(guān)校外教育的文件[1]。此后，以少年宮為主體的校外教育機構(gòu)迎來發(fā)展的第一個高潮，明確少年宮和少年之家在全面發(fā)展、培養(yǎng)社會主義新人方面對學(xué)校教育予以補充和延伸的重要地位。20世紀八九十年代，校外教育取得長足發(fā)展，教育體系完善，活動形式豐富。作為教育的重要組成部分，校外教育在未成年人的教育中發(fā)揮著重要作用。2000年以后，隨著社會文化補習的興起以及培訓(xùn)市場的繁榮，出現(xiàn)了多主體舉辦校外教育的局面，既反映出社會對校外教育的需求大幅增長，也使校外教育開始彰顯獨特的價值。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代?！敖ㄔO(shè)高質(zhì)量教育體系”是黨中央提出的政策導(dǎo)向和重點要求。校外教育是國民教育體系的重要組成部分，結(jié)合“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”這一要求看校外教育，對于少年宮、少科站、青少年活動中心等由有關(guān)部門主辦的校外教育機構(gòu)，在新的教育體系建設(shè)中該承擔什么樣的責任、發(fā)揮什么樣的作用，這些問題值得大家探討。新時代賦予校外教育新的動力和新的使命，校外教育要有新的作為。

思考校外教育的新動力、新使命和新作為，要從不同的角度看校外教育。第一，隨著社會的發(fā)展，人民幸福感逐漸多元化，教育更加關(guān)注精神世界的建構(gòu)，側(cè)重提供精神營養(yǎng);第二，教育改革的深化、教育質(zhì)量的提升以及教育評價體系的優(yōu)化，都意味著教育更加關(guān)注人的全面發(fā)展，真正作用于兒童的世界觀、人生觀、價值觀;第三，信息化帶來文化信息傳播方式的變化，使校內(nèi)和校外教育的邊界越來越模糊，校外教育可以為學(xué)生實現(xiàn)情境化、問題化的項目化學(xué)習提供空間和資源。

一、社會發(fā)展促進校外教育內(nèi)容的多元化

（一）新時代校外教育需滿足人民對美好生活的向往

從20世紀60年代開始，校外教育機構(gòu)就非常關(guān)注個性化的培養(yǎng)。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生根本性變化，人們?nèi)找孀非竺篮蒙?，從更多關(guān)注物質(zhì)層面的豐富轉(zhuǎn)向關(guān)注物質(zhì)層面與精神層面并列發(fā)展的新階段[2]，從以財富多寡來評判幸福與否轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣男腋８?。這種變化透露出一個強烈的信號：財富將不再是人們感到幸福的絕對要素。人們的生活方式已經(jīng)發(fā)生變化，文化生活的豐富、精神需求的提升等一系列表征內(nèi)心感受的軟性因素對幸福感的影響更大。對精神充實和發(fā)展的追求體現(xiàn)出人們更加看重生活能否過得更有價值、更具德行、更有品位，并以此作為評判美好生活的標準。

新時代需要構(gòu)建新的人際關(guān)系，即重構(gòu)人與人之間精神層面的交往，從人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)、情感質(zhì)量和責任意識等精神層面促進人的發(fā)展[3]，這種發(fā)展決定著未來社會是否和諧與人民是否擁有幸福感。基于新的發(fā)展階段，要想滿足人們——特別是青少年——的精神追求，必須不斷豐富其文化生活，不斷提升教育的內(nèi)涵，這迫使包括校外教育在內(nèi)的整個教育系統(tǒng)提供更加多元和多樣的教育內(nèi)容。

（二）新時代校外教育需注重美育

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是培養(yǎng)豐富想象力和創(chuàng)新意識的教育，能夠提升人的審美素養(yǎng)、陶冶情操、溫潤心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。美育中的立德樹人，不僅是對行為規(guī)范的追求，更重要的是隱含在精神結(jié)構(gòu)深層的作用，為人們提供價值、方向和精神營養(yǎng)。因此，美育不能僅僅局限于藝術(shù)教育，而應(yīng)把美育引導(dǎo)到促進人的全面發(fā)展的道路上。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》指出：“學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良心靈和懂得珍惜美好事物。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，幫助學(xué)生掌握1至2項藝術(shù)特長。高中階段豐富審美體驗，開闊人文視野，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀、文化觀”[4]。由此可見，美育應(yīng)貫穿兒童的整個發(fā)展過程，立足立德樹人的根本任務(wù)，以藝術(shù)教育為載體，以美育人、以美化人，發(fā)揮美育對兒童發(fā)展的積極作用。

近年來，隨著社會需求的變化，市場所提供的校外教育課程也更加多元化，不再局限于學(xué)校開設(shè)的學(xué)科科目，而是包括藝術(shù)、體育、科技創(chuàng)新與研學(xué)等課程。北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所報告表明[5]，一線城市中小學(xué)生的興趣班參與率為小學(xué)47.5%、初中24.0%、高中10.1%。報告指出，城鎮(zhèn)地區(qū)有興趣班支出的家庭中，母親受教育年限比沒有興趣班支出的家庭多1.2年。小學(xué)階段，母親受教育水平為高中及以上的學(xué)生，興趣班參與率高于補習參與率;到初中階段，興趣班參與率出現(xiàn)大幅下降，只有母親受教育水平為本科以上的學(xué)生，興趣班參與率維持在較高水平。隨著全民文化水平的提高，越來越多的年輕媽媽擁有較高的學(xué)歷，從中或許可以推斷出未來社會的校外教育需求。

中小學(xué)生興趣班的參與率與學(xué)生學(xué)業(yè)成績和家庭收入同樣有關(guān)。從學(xué)業(yè)成績來看，小學(xué)和初中階段學(xué)業(yè)成績較好的學(xué)生，興趣班的參與率高于學(xué)業(yè)成績靠后的學(xué)生;但在初中階段，成績處于中下游的學(xué)生，藝術(shù)類和體育類興趣班的參與率有逐年增加的趨勢。高中階段興趣班參與率與小學(xué)和初中階段不同，除了成績排在最后幾名的學(xué)生，成績越靠后的學(xué)生興趣班參與率越高[5]。從數(shù)據(jù)中可以推斷，高中生更傾向于遵循自己的興趣進行學(xué)習，這也符合我們現(xiàn)在鼓勵的高中分類、舉辦特色高中的趨勢。從家庭收入情況來看，城鎮(zhèn)地區(qū)有興趣班支出的家庭，總收入是沒有興趣班支出家庭的1.3倍;有興趣班支出的家庭， 生均家庭教育支出是沒有興趣班支出家庭的1.9倍[5]。這些數(shù)據(jù)從另一個角度提醒公辦校外教育：有關(guān)部門創(chuàng)辦的青少年宮、青少年活動中心等校外教育機構(gòu)，要把符合兒童需要的校外教育資源帶給不同收入家庭的兒童。

因此，校外教育要敏銳地洞察社會變化，主動、及時地抓住發(fā)展的機遇和方向，堅持“五育”并舉，發(fā)揮資源優(yōu)勢，尤其在德育、體育、美育和勞動教育等方面予以加強，從而為堅持立德樹人、實現(xiàn)“三全育人”、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出貢獻。

二、教育改革推動校外教育場景的多元化

教育不僅要讓人掌握知識，促進人的理性提升，使人獲得人生的力量，更重要的是升華人的靈魂，讓人更具有人性，獲得良知，明確人生的方向。因此，教育質(zhì)量的評價標準不能再是“升學(xué)率的提高就等同于學(xué)校的全面進步，學(xué)生分數(shù)的獲得就等同于學(xué)生的全面發(fā)展”，而應(yīng)以更全面、科學(xué)的標準來衡量。

教育要關(guān)注人的全面發(fā)展問題，要真正作用于兒童青少年的內(nèi)心世界改變。目前，隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)生以書本或音頻和視頻等多媒體手段為媒介，間接地感知人類的經(jīng)驗和知識。如何讓兒童更多通過直接的體驗認識世界、了解人生，成為當今教育關(guān)注的重要問題。誠然，以間接的方式學(xué)習，可以讓學(xué)習變得更加便捷高效，但是，如果想讓學(xué)生有更強烈、執(zhí)著的學(xué)習動機，就需要將人生體驗的機會與文化基礎(chǔ)知識課程相結(jié)合，使學(xué)習成為學(xué)生感知和豐富人生價值的生命過程，使教育真正改變兒童青少年的內(nèi)心世界，促進人的全面發(fā)展。

如今，課程改革要求進行情境化、問題化的項目化學(xué)習，強調(diào)“情景化”的學(xué)習方式。課堂是開展學(xué)習活動的主要地點。因此，在課堂上，教師要有意識地將知識的教學(xué)放在情景中進行，讓學(xué)生能夠在情景中學(xué)習。當場景與學(xué)習內(nèi)容聯(lián)系在一起時，知識與生活就會建立直接聯(lián)系，與生活情景緊密結(jié)合。這樣有助于將知識及其價值轉(zhuǎn)化為學(xué)生內(nèi)心的真實感受，轉(zhuǎn)化為對外部世界的真切理解，使學(xué)生在學(xué)習中同步提升知識、能力與情感，從而獲得更全面的發(fā)展。

校外教育擁有豐富的資源，可以開展形式多樣的教育活動，為兒童提供直接、自然的學(xué)習場景，是校內(nèi)課堂教育的有力補充。因此，校外教育可以積極開展研學(xué)類、實踐類教育活動，促進兒童在真實的場景中體會所學(xué)，鼓勵兒童學(xué)以致用。

三、科技創(chuàng)新加快校外教育方式的多元化

20世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的發(fā)展改變了信息的儲存和傳播方式，也帶來了學(xué)習和生活方式的空前革命[6]?？萍嫉陌l(fā)展打破了原有的時空限制，人們可以隨時隨地學(xué)習。這種變化會催生人們終身學(xué)習和個性化學(xué)習的需求，而這種無時不在、無處不在進行的學(xué)習方式，也使終身學(xué)習和個性化學(xué)習成為可能。這也提醒我們，新的學(xué)習方式和學(xué)習需求可能對內(nèi)容和進度統(tǒng)一的班級授課制帶來沖擊，因此，學(xué)校教育和校外教育的組織方式都需要改變。

由于學(xué)習工具的多樣化和泛在學(xué)習的發(fā)生，碎片化學(xué)習愈發(fā)普遍，校內(nèi)與校外的學(xué)習界限日益模糊。從學(xué)習者的角度看，學(xué)習是一個獲得信息的過程。信息既可以從校內(nèi)課堂獲得，也可以從校外獲得，尤其在如今互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達的情況下，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們獲得信息的重要途徑。這意味著，在當前背景下，考慮校外教育的發(fā)展時，不能再把校外教育作為校內(nèi)教育的補充，而應(yīng)綜合考慮校內(nèi)和校外教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來，校內(nèi)教育與校外教育的界限可能會愈發(fā)模糊，碎片化學(xué)習的重要性或?qū)⒂l(fā)趨近于課堂學(xué)習。人們所需要的不僅是陳述性知識，還有程序性知識和策略性知識，解決“怎么做”的問題。因此，學(xué)習要倡導(dǎo)“做中學(xué)”、嘗試“項目化”、推廣“體驗式”，對于學(xué)習的評價也要進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。這些都需要打破校內(nèi)和校外學(xué)習的邊界，建構(gòu)新的教學(xué)秩序和流程。

學(xué)習不僅包括學(xué)習陳述性知識、學(xué)習用符號表達和解釋知識的意義，還包括學(xué)習元認知知識。元認知知識，就是有關(guān)認知的知識，即人們對什么因素會影響人的認知活動的過程與結(jié)果、這些因素是如何起作用的、它們之間又是怎樣相互作用的等問題的認識[7]，包括怎樣把握自己的認知規(guī)律、怎樣制訂和調(diào)整學(xué)習規(guī)劃，以及怎樣發(fā)現(xiàn)學(xué)習過程中的問題等。如果用講授式的方法進行教學(xué)，用機械記憶的方法進行學(xué)習，是無法真正掌握這些知識的。因此，一定要運用情景化、項目化的學(xué)習方式，進行體驗式學(xué)習，讓學(xué)生真正做到“做中學(xué)”，真正領(lǐng)悟并學(xué)會運用所學(xué)知識。教學(xué)一定要打破時間和空間的限制，從教室內(nèi)走到教室外，從學(xué)校內(nèi)走到學(xué)校外。

校外教育應(yīng)當積極整合社會資源，創(chuàng)新教育方式。校外教育機構(gòu)可以與各類企事業(yè)單位合作，運用各種科技手段，幫助兒童高效建立知識系統(tǒng)，拓展其認知邊界，體會“無處不在的學(xué)習”，養(yǎng)成主動學(xué)習、隨時學(xué)習、終身學(xué)習的習慣，為兒童未來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

四、新時代校外教育的新作為

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，校外教育迎來大變革。放眼未來，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系過程中，校外教育機構(gòu)將面臨巨大的考驗和挑戰(zhàn)，也將承擔新的使命與責任。公辦校外教育機構(gòu)應(yīng)在校外教育領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

一是以創(chuàng)新促發(fā)展，成為倡導(dǎo)新理念、運用新技術(shù)、創(chuàng)立新模式的先鋒。要認清發(fā)展形勢，少年宮、少科站、青少年活動中心等校外教育機構(gòu)需思考在新形勢下如何開展校外教育工作，創(chuàng)立適應(yīng)發(fā)展和適應(yīng)教育規(guī)律的新模式。在全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)習型社會建構(gòu)過程中，校外教育機構(gòu)應(yīng)以教育信息化的手段，大力推動校外教育理念、模式和技術(shù)手段創(chuàng)新，為學(xué)習者提供更加個性化、多樣化、智能化、終身化的現(xiàn)代校外教育服務(wù)，以創(chuàng)新推動校外優(yōu)質(zhì)資源共建共享的實現(xiàn)。

二是積極探索校外教育規(guī)律，成為堅持“五育”融合、培養(yǎng)核心素養(yǎng)、適應(yīng)多樣需求的教育基地。校外教育機構(gòu)承擔著重要的教育責任，也承擔著許多教育任務(wù)，為培養(yǎng)人才，尤其是科技、藝術(shù)類人才作出了貢獻。然而，盡管校外教育機構(gòu)擁有雄厚的師資力量，在每年的教育活動中也會產(chǎn)生許多“小小科學(xué)家”“小小藝術(shù)家”，但是由于缺乏對校外教育規(guī)律的研究，教師對兒童的教育往往以經(jīng)驗為主導(dǎo)，尚且不能準確地總結(jié)出兒童在科學(xué)、藝術(shù)等方面學(xué)習和發(fā)展的規(guī)律。因此，面向大眾積極探索校外教育規(guī)律，真正做到以研促教，為兒童長期而全面的發(fā)展提供更為廣泛的科學(xué)支持，是今后校外教育的重要任務(wù)之一。

三是堅持公益屬性，成為協(xié)調(diào)社會力量、匯聚教學(xué)資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推動同向發(fā)展的樞紐。新時代，校外教育機構(gòu)不僅要堅守陣地，更為重要的是要勇當先鋒，把系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外能夠持續(xù)沖鋒的力量集聚起來。當前，教育和學(xué)習方式已經(jīng)發(fā)生新變化，校內(nèi)和校外的界限逐漸模糊，這就需要建立一個全新的機制，把社會資源聚集起來，在服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生中，引導(dǎo)和推動校內(nèi)外教育同向發(fā)展。因此，校外教育機構(gòu)應(yīng)當適應(yīng)時代需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，匯聚各方力量，努力推動形成多樣化、多層次、全系列的校外教育格局;形成相互交融、有益互補的校內(nèi)外教育共同體，讓優(yōu)質(zhì)校外教育資源惠及更多兒童青少年。

新時代、新動力、新使命、新作為。校外教育要堅持立德樹人，培養(yǎng)時代新人，促進個體的全面發(fā)展。校外教育機構(gòu)作為校外教育的主體，要打破校內(nèi)校外的邊界，堅持創(chuàng)新、勇當先鋒，切實發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，推動我國教育體系高質(zhì)量發(fā)展。

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New Impetus， New Mission and New Deeds of After-school Education in the New Era

Yin Houqing

（The Chinese Society of Education）

Abstract： The 14th Five-Year Plan （2021-2025） promises to build a high-quality education system. In this context， after-school education has gained new impetus and been given new missions; also， new deeds are called upon in the new era. Along with the development of society， the content， scenes and educational methods of after-school education has shown a tendency of being more diversified. So， it needs to adhere to the fundamental task of educating people with virtue， focus on the five-sphere education simultaneously， and promote the all-round development of individuals. It also needs to break the boundaries between campus education and off-campus education， carry out various educational activities， and improve individual knowledge， ability and emotion. In addition， it needs to adapt to the development of science and technology， pool resources together， and constantly innovateon education methods. The organizations of after-school education should be brave to be innovators and pioneers， not just discovering the rules of education， but also coordinating multiple stakeholders.

Keywords： After-school Education; Social Development; Educational Reform; Technological Innovation