宋大明 馬純明 辛超

摘 要：山東濰坊市創(chuàng)新技能大賽開放性、普及性運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會支持”五方協(xié)同開放性辦賽模式，構(gòu)建“校賽鋪面、市賽引領(lǐng)、省賽拉動、國賽創(chuàng)優(yōu)”四級聯(lián)動普及性大賽機(jī)制，搭建“規(guī)程植入、任務(wù)驅(qū)動、技能導(dǎo)向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，形成“名生培養(yǎng)、名師培育、專業(yè)創(chuàng)優(yōu)、名校創(chuàng)建”四名并舉普惠性大賽效應(yīng)，創(chuàng)立了以技能大賽促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“濰坊模式”，為推動技能大賽改革和發(fā)展提供了典型案例和有效范式。

關(guān)鍵詞：技能大賽? ? 開放性? ? 普及性? ? 運(yùn)行機(jī)制

課? ?題：本文系2020年度山東省教育教學(xué)研究重點(diǎn)課題“構(gòu)建技能大賽開放性、普及性機(jī)制的研究與實踐”（項目編號2020JXZ035，主持人宋大明）的研究成果。

舉辦全國職業(yè)院校技能大賽是提升職業(yè)教育質(zhì)量、培育工匠精神、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要舉措，是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的一項重大制度設(shè)計與創(chuàng)新。普通教育有高考，職業(yè)教育有職業(yè)院校技能大賽。一年一度的全國職業(yè)院校技能大賽已成為職業(yè)院校廣大師生展示風(fēng)采的重要舞臺。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要支持學(xué)生積極參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

濰坊市從2008年參加全國職業(yè)院校技能大賽以來，在加強(qiáng)技能大賽制度建設(shè)，構(gòu)建“開放、普及、共享、普惠”技能大賽運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)大賽資源與專業(yè)教學(xué)多元融合，以賽促教促學(xué)、以賽促建促改，發(fā)揮技能大賽正向激勵效應(yīng)等方面，進(jìn)行了深入的理論探討與實踐驗證，形成了獨(dú)具特色的技能大賽“濰坊模式”。2020年11月，全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽在山東省濰坊市舉行，教育部部長出席開幕式并對改革試點(diǎn)賽給予高度評價。通過改革試點(diǎn)賽創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)世界技能大賽理念，建立以地方政府為主導(dǎo)、職業(yè)院校為主體的辦賽機(jī)制，賽出了新機(jī)制、高水平，為推動全國職業(yè)院校技能大賽改革和發(fā)展、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、 創(chuàng)新“五方協(xié)同”開放性辦賽模式

濰坊市從多元視角審視技能大賽與職業(yè)教育的緊密關(guān)聯(lián)，探索政府、行業(yè)、院校、企業(yè)、社會參與大賽的責(zé)任與途徑，矯正對技能大賽功能定位、價值認(rèn)知的表面化、狹隘化、短視化不良傾向，通過創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會支持”五方協(xié)同開放性辦賽模式，建立“公開、公平、公正”的大賽制度體系和激勵機(jī)制，行業(yè)專家全程參與，校企深度融合，擴(kuò)大大賽的社會影響，有效解決了大賽運(yùn)行機(jī)制不健全、保障制度缺位的問題，實現(xiàn)了大賽促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計。

（一）建立由政府主導(dǎo)定期舉辦職業(yè)院校技能大賽制度

2009年，濰坊市政府出臺《關(guān)于做好全市職業(yè)院校技能大賽工作的意見》，確定由市政府牽頭、多部門參與，設(shè)立技能大賽專項經(jīng)費(fèi)，每年舉辦一屆全市技能大賽。2010年，濰坊市政府整體承辦全省職業(yè)院校技能大賽。2011年，濰坊市成功承辦全國職業(yè)院校技能大賽會計技能賽項，成為繼天津、江蘇之后第三個全國技能大賽分賽區(qū)。2020年11月，濰坊市政府承辦全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽15個賽項，占全部37個賽項的40.5%，成為全國技能大賽的主賽場。

（二）形成以職業(yè)院校為主體承辦技能大賽機(jī)制

濰坊市制定了《職業(yè)院校申辦技能大賽管理辦法》，把承辦大賽列入院?？荚u指標(biāo)，與示范校、特色品牌專業(yè)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊等建設(shè)項目掛鉤，給予專項經(jīng)費(fèi)支持，統(tǒng)籌引導(dǎo)駐濰職業(yè)院校積極申辦各級各類技能大賽。2008年迄今，濰坊市職業(yè)院校承辦市賽325場次、省賽219場次、國賽57場次，成為山東省承辦省賽、國賽場次最多的地市。濰坊市以省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機(jī)，投資7.6億元打造政府、院校、企業(yè)“共建、共管、共享”大賽基地，建成15萬平方米的山東（濰坊）公共實訓(xùn)中心，成為全國一流的高技能人才實訓(xùn)基地。

（三）確立由行業(yè)專家指導(dǎo)競賽和引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)的大賽理念

濰坊市與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國美發(fā)美容協(xié)會、中國烹飪協(xié)會等16個全國性行業(yè)協(xié)會建立了大賽指導(dǎo)合作關(guān)系，成立了13個專業(yè)建設(shè)委員會，聘請行業(yè)企業(yè)專家制定人才培養(yǎng)方案，參與教學(xué)實踐，指導(dǎo)技能大賽，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)。競賽項目對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和院校專業(yè)設(shè)置，競賽規(guī)程對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，競賽方式對接實際生產(chǎn)過程，競賽內(nèi)容貼合企業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)教學(xué)實際，行業(yè)專家全程參與技能大賽。

（四）創(chuàng)新企業(yè)參與方式，首創(chuàng)在生產(chǎn)車間辦賽模式

濰坊市制定了《企業(yè)參與技能大賽管理辦法》，鼓勵企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)、資金贊助技能大賽，大賽為企業(yè)提供人才招聘、新產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)推廣服務(wù)、行業(yè)交流合作的平臺，為校企合作開辟了新領(lǐng)域。企業(yè)爭相贊助或冠名技能大賽，高薪搶聘大賽優(yōu)秀選手。諸城市福田汽車職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校攜手冠泓數(shù)控股份有限公司承辦山東省現(xiàn)代制造技術(shù)技能比賽，賽場設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)車間，競賽在真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行，實現(xiàn)了技能大賽與企業(yè)生產(chǎn)實際的融合，在全國首開先河。

（五）開放大賽賽場，擴(kuò)大職業(yè)教育的社會影響

在舉辦技能大賽期間，濰坊市政府召集各部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)、新聞單位積極參與，舉辦新技術(shù)推廣培訓(xùn)、技能人才招聘、產(chǎn)品展銷活動，組織引導(dǎo)企事業(yè)單位和市民觀摩大賽，得到社會各界的廣泛支持。2011年，濰坊商業(yè)學(xué)校承辦全國技能大賽會計技能賽項，在全國首次實現(xiàn)網(wǎng)上直播，受到教育部領(lǐng)導(dǎo)好評并在全國推廣。

二、構(gòu)建“四級聯(lián)動”普及性大賽體系

濰坊市通過構(gòu)建“校賽鋪面、市賽引領(lǐng)、省賽拉動、國賽創(chuàng)優(yōu)”四級聯(lián)動普及性大賽機(jī)制，綜合考量四級大賽的功能作用與目標(biāo)定位，妥善處理大賽公益性、普惠性與選拔性、激勵性的關(guān)系，發(fā)揮大賽評價激勵作用，有效矯正了對大賽認(rèn)知狹隘化、大賽輻射小眾化等不良傾向。

（一）校賽鋪面，實施技能大賽普及化

濰坊市將校級競賽納入市級教育督導(dǎo)，學(xué)校將舉辦技能節(jié)和競賽月制度化、常態(tài)化，全部專業(yè)、全體學(xué)生參加專業(yè)技能競賽，營造“班班有賽項、人人能出彩”的競技氛圍，促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)崇尚技能意識，培育學(xué)生工匠精神，凸顯技能大賽的普惠性。臨朐縣職業(yè)教育中心學(xué)校把校賽與技能考核、“1+X”證書考試相結(jié)合，實現(xiàn)大賽全覆蓋。

（二）市賽引領(lǐng)，實現(xiàn)技能大賽標(biāo)準(zhǔn)化和信息化

濰坊市完善大賽組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、績效評價和激勵制度，每年編印《濰坊市技能大賽制度匯編》和《競賽規(guī)程匯編》;優(yōu)化賽項設(shè)置，擴(kuò)大市賽規(guī)模，賽項涉及17個專業(yè)大類、90個項目;建立大賽專家信息資源庫，開發(fā)40個標(biāo)準(zhǔn)化試題庫;創(chuàng)辦山東省技能大賽網(wǎng)，開發(fā)賽務(wù)管理系統(tǒng)，為全省技能大賽提供信息化服務(wù)。

（三）省賽拉動，確定濰坊市職業(yè)教育強(qiáng)市地位

濰坊市以省賽為引擎，統(tǒng)籌規(guī)劃品牌專業(yè)布局與建設(shè)路徑，引導(dǎo)學(xué)校錯位競爭、借勢發(fā)展，在國家和省級示范校、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、品牌專業(yè)、“齊魯名師”、青年技能名師、精品資源共享課程開發(fā)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、教學(xué)改革研究立項等全省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升項目建設(shè)中均居首位。

（四）國賽創(chuàng)優(yōu)，彰顯濰坊職業(yè)教育品牌效應(yīng)

截至2021年，濰坊市在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得283個一等獎，在全國地級市中排名第三，連續(xù)12年在山東省16個地市中排名第一。大賽品牌激活職業(yè)教育品牌，濰坊市在國家“雙高計劃”、國家優(yōu)質(zhì)高職校、國家示范校、省示范性與優(yōu)質(zhì)特色校、特色品牌專業(yè)等重大項目建設(shè)中的成績均居全省前列。2012年3月，濰坊市成為全國唯一的地市級“國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。

三、 搭建“四維融合”共享性賽教對接平臺

濰坊市通過搭建“規(guī)程植入、任務(wù)驅(qū)動、技能導(dǎo)向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，將大賽理念和標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)過程，促成教學(xué)模式改革和大賽資源轉(zhuǎn)化，解決了教學(xué)與生產(chǎn)實際脫節(jié)、人才培養(yǎng)規(guī)格不能滿足企業(yè)需求的問題。

（一）大賽規(guī)程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融合，優(yōu)化培養(yǎng)方案

借鑒大賽先進(jìn)理念，把賽項內(nèi)容、評判標(biāo)準(zhǔn)等融入人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。濰坊市參加了112個山東省職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案開發(fā)，把世界技能競賽的標(biāo)準(zhǔn)、課程資源等引入教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)開發(fā)電子商務(wù)、物流、園藝等10個專業(yè)技能人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)285門課程資源，開發(fā)26套特色教材。

（二）大賽任務(wù)與教學(xué)內(nèi)容融合，推動課程改革

四級聯(lián)動大賽機(jī)制日趨完善，大賽任務(wù)書成為面向全體學(xué)生的項目教學(xué)模塊，傾注了大賽優(yōu)秀指導(dǎo)教師數(shù)年心血的“奪金秘籍”變成240種校本教材，其中，108種教材正式出版，全省、全市職業(yè)院校爭相使用。

（三）賽項訓(xùn)練與實訓(xùn)教學(xué)融合，引導(dǎo)技能教學(xué)改革

濰坊市職業(yè)院校按照大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置實訓(xùn)設(shè)備，打造實境化操作訓(xùn)練平臺，大賽成為推動專業(yè)建設(shè)與新技術(shù)融合的加速器。從行業(yè)企業(yè)聘請能工巧匠到學(xué)校任教，促進(jìn)技能技藝傳承，弘揚(yáng)工匠精神。濰坊市機(jī)械工業(yè)學(xué)校教師劉秀花結(jié)合大賽探索小班化項目教學(xué)新模式，其撰寫的《探究“七步”教學(xué)法，練就學(xué)生“硬”技能》刊載在《中國教育報》上。

（四）技能考核與教學(xué)評價融合，引入多元評價方式

大賽注重對學(xué)生知識、技能、心理素質(zhì)、團(tuán)隊精神等綜合素質(zhì)的考核。濰坊市把技能水平作為學(xué)業(yè)評價的重要指標(biāo)，納入學(xué)生學(xué)分系統(tǒng);建立技能大賽與職業(yè)資格證書有機(jī)銜接制度，授予優(yōu)秀選手“濰坊市技術(shù)能手”稱號;校級比賽與技能考核同步進(jìn)行，矯正大賽與教學(xué)脫節(jié)甚至沖擊日常教學(xué)的傾向。

四、形成“四名并舉”普惠性大賽激勵效應(yīng)

濰坊市結(jié)合技能大賽實施“四名工程”，形成了“名生培養(yǎng)、名師培育、專業(yè)創(chuàng)優(yōu)、名校創(chuàng)建”四名并舉的普惠性大賽激勵效應(yīng)，發(fā)掘大賽培養(yǎng)選拔技能拔尖人才的內(nèi)在價值，矯正“為獲獎而賽”的功利化趨向，解決大賽價值得不到充分挖掘、大賽與人才培養(yǎng)不能有效對接的問題。

（一）四級大賽聯(lián)動，搭建學(xué)生成長立交橋

大賽選拔培養(yǎng)了大批德技雙馨的高技能人才，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。濰坊市大力宣傳大賽金牌選手事跡，跟蹤畢業(yè)生發(fā)展軌跡、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，全程跟進(jìn)指導(dǎo)。濰坊市國賽獲獎選手多元發(fā)展，53%被企業(yè)高薪錄用，37%專業(yè)免試對口升入本科高校，8%自主創(chuàng)業(yè)，還有30多人被特聘為實習(xí)指導(dǎo)教師留校任教。

（二）大賽平臺競技，培育職教名師

濰坊市構(gòu)建大賽指導(dǎo)教師培養(yǎng)與成長激勵機(jī)制，大賽獲獎教師優(yōu)先獲得評優(yōu)樹先和職稱晉升資格，優(yōu)先參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動;以大賽獲獎等級認(rèn)定市政府教學(xué)成果獎，量化績點(diǎn)認(rèn)定市級教學(xué)能手;專業(yè)教師定期到企業(yè)生產(chǎn)一線掛職，全市“雙師型”教師比例超過75%。2012年以來，共有347人次榮獲政府教學(xué)成果獎，112人成為市級教學(xué)能手，33人入選省級“青年技能名師”，31人入選“齊魯名師”，8名校長入選“齊魯名校長”，創(chuàng)建6個國家級職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，4人入選國家“萬人計劃”教學(xué)名師。2018年，濰坊市榮獲國家級職業(yè)教育教學(xué)成果獎一等獎1項、二等獎10項，在全省名列前茅。

（三）大賽標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造品牌專業(yè)

將四級大賽成績納入專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌專業(yè)激勵機(jī)制，推進(jìn)特色品牌專業(yè)與大賽基地建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系和人才需求現(xiàn)狀，調(diào)整市域院校專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)100個品牌專業(yè)，大力扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的20個特色專業(yè)，形成了緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局，19個專業(yè)成為省級品牌專業(yè)。

（四）連創(chuàng)大賽佳績，成就職教名校

將參加四級大賽人數(shù)、獲獎等級量化為學(xué)校辦學(xué)水平評價指標(biāo)，每年評選表彰大賽十強(qiáng)學(xué)校，這些學(xué)?？蓛?yōu)先參評規(guī)范化和示范性中職學(xué)校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”、3所入選國家優(yōu)質(zhì)高職?？茖W(xué)校，6所中職學(xué)校成為國家示范校、11所成為省示范性和優(yōu)質(zhì)特色校。與濰柴、歌爾等企業(yè)合作建立47個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，組建11個省級職教集團(tuán)和15個市級職教集團(tuán)，成員單位近700家，60%的畢業(yè)生在合作企業(yè)就業(yè)，滿足了濰坊市新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求。

濰坊市堅持改革引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用，發(fā)揮職業(yè)院校的辦賽優(yōu)勢，創(chuàng)新技能大賽運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)立了以技能大賽促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“濰坊模式”，在全省乃至全國產(chǎn)生廣泛影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾天山，陳斌.對標(biāo)世界水平賽事引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）.

[2]宋大明，鞠桂芹.回眸與沉思：技能大賽十年探索與實踐[M].北京：科學(xué)出版社，2018.

（作者單位：宋大明，濰坊市教科院;

馬純明、辛超，壽光市技工學(xué)校）