●郭林梅

研究表明，一項工作有三成是通過策略完成的，七成是通過執(zhí)行完成的。往往一個部門并不是很缺乏決策和規(guī)劃能力，最缺乏的是系統(tǒng)實施到底、貫徹執(zhí)行的能力，也是完成任務、實現(xiàn)目標最重要的能力和才干。工作態(tài)度和執(zhí)行效率不是與生俱來的，而是在長期的工作和實踐中培養(yǎng)起來的。在新的發(fā)展形勢下社會對中層干部辦事能力的要求會有所提高，但中層干部的工作能力不會自然地提高。中層領導必須提升執(zhí)行力，加強學習提高本領，把執(zhí)行上級決策作為工作行動的目標之一。領導干部要加強學習，不斷提高執(zhí)行上層決策的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。

一、提升中層干部執(zhí)行力的作用

執(zhí)行力是貫徹領導戰(zhàn)略意圖、實現(xiàn)決策目標的綜合能力，也是帶領其他同志共同把戰(zhàn)略目標轉化為現(xiàn)實結果的綜合能力。它是落實各項政策措施進而實現(xiàn)預定目標的操作能力，在實際工作中，各項措施得以執(zhí)行是落實各項戰(zhàn)略目標的必要過程。各項措施的執(zhí)行均需要靠人來實現(xiàn)，因此考慮人的因素在執(zhí)行過程中尤為重要。中層干部是組織中的重要管理人員，在組織的經營發(fā)展中起著承上啟下的作用，因此我們認為中層干部的執(zhí)行力直接影響到組織的整體執(zhí)行力，換句話說，即執(zhí)行力的關鍵就在中層。提高中層干部執(zhí)行力，可以科學規(guī)劃組織的戰(zhàn)略意圖，提高中層干部完成預定目標的工作能力，充分實施上級的戰(zhàn)略決策，完善部門的政策，做好部門的工作安排。其次，中層管理人員是組織中的樞紐層。它不僅可以很好地管理下級員工，還可以幫助上級管理層在部門中做出好的決策，保持上下級之間的溝通，保證上、中、下級的有效運作。此外，提高中層干部的執(zhí)行力可以實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略性、適應性、系統(tǒng)性和針對性管理。戰(zhàn)略是中層干部執(zhí)行力和部門管理的本質特征，既能滿足部門組織的短期發(fā)展需要，又緊密突出部門長期發(fā)展的戰(zhàn)略因素;契合是中層干部管理的核心要求，包括外部契合與內部契合、上層契合、中層契合與下層契合，從而有效維護部門的和諧發(fā)展;系統(tǒng)體現(xiàn)了中層管理系統(tǒng)可以與基層和高層系統(tǒng)相配合，中層干部的執(zhí)行工作流程也是系統(tǒng)的，服務于部門組織戰(zhàn)略的全局;目標導向強調中層干部的執(zhí)行管理和部門規(guī)劃的制定都是圍繞部門的組織目標進行的，他們活動的目標導向是非常明確的，從而促進部門組織在未來發(fā)展中取得成功，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

二、當前中層干部執(zhí)行力管理工作中存在的問題

當前，我國中層干部執(zhí)行權力管理存在諸多問題。許多中層干部執(zhí)行權力低，對中層干部執(zhí)行權力的管理缺乏科學的制度規(guī)范。而且，從整體上看，中層干部執(zhí)行權力缺乏穩(wěn)定性，有時高有時低的執(zhí)行權力不利于促進部門組織的發(fā)展。

1.缺少大局意識。目前部門中層領導太看重利益，大多數(shù)領導干部在對上級政策的實際執(zhí)行中，都太過關注自我的利益。許多領導干部缺乏大局意識，這種行為，會給部門帶來一定的經濟損失，降低辦事效率，損害整體的利益，這是目前基層領導執(zhí)行力方面最嚴重的問題。只注重個人利益，或者只重視部門利益，而忽視整體發(fā)展。在政策的執(zhí)行中，把個人的小群體作為政策執(zhí)行的起點，有豐富的利益時會搶著去工作，沒有利益時會回避。這種行為是缺乏大局意識和敬業(yè)精神的普遍表現(xiàn)。許多中層領導自私心過重，不顧及整個團體的利益與發(fā)展。

2.缺乏主動貫徹執(zhí)行能力?，F(xiàn)實的部門管理中，難免會存在很多已制定的政策得不到貫徹的現(xiàn)象，這就使得中層干部對部門的管理浮于表面，長此以往，疏于管理的惡果可能會導致部門的日常工作無法正常運轉。因此，中層干部需要帶頭提高執(zhí)行能力就顯得尤為重要。中層干部要提高執(zhí)行力，需要在執(zhí)行政策的過程中靈活運用政策，要保證政策的核心原則不被干涉，按照實際情況適當執(zhí)行政策，同時還需要維護各項管理制度的嚴肅性，在涉及到執(zhí)行制度規(guī)范的問題時，不能受制于個人情感，盡量做到公平公正。但是，目前許多領導干部對部門政策缺乏準確的認識，在實施過程中沒有充分考慮客觀環(huán)境，對一些實際問題生搬硬套。這種教條主義嚴重，領導干部執(zhí)行力不高，凸顯了能力方面的不足。也有一些領導干部過于依賴政策，缺乏對實際情況的準確分析，在執(zhí)行政策的過程中缺乏創(chuàng)新。因為制定政策的人往往與底層有一定的距離，他們制定的政策不一定適應實際情況。因此，如果中層領導干部不能創(chuàng)新政策的運用方式，加強對政策的理解能力，提高執(zhí)行效率，政策的實施效果和實現(xiàn)速度就會大大降低。

3.欠缺綜合管理的能力。大多數(shù)的中層干部都在其本職的基層工作中積攢了很多的管理經驗，但是這種經驗并不一定適用于其他管理工作，而中層領導干部往往還打破不了這種思維的局限性，通常不會積極主動去學習更新的管理知識，固步自封只會使其管理能力停滯不前甚至還會因跟不上組織發(fā)展的步伐而遭到淘汰。在實際工作中，有許多中層干部在面對繁雜的工作時無法理清思路，遇到工作難題時也沒有得當?shù)姆椒ㄈソ鉀Q。缺乏綜合管理能力只會使中層管理人員無法應對新問題新挑戰(zhàn)，照搬之前的工作經驗，在缺乏綜合管理的能力和水平的前提下若根據(jù)以往的經驗來進行管理工作，那么就不可避免地使管理工作缺乏科學性，甚至還會造成實際工作無法正常進行。

三、如何提高中層領導干部執(zhí)行力

只有中層干部快速成長，提升領導能力、管理能力和執(zhí)行能力，組織發(fā)展的目標才能快速實現(xiàn)。那么，如何提高中層干部執(zhí)行力呢？中層領導干部的執(zhí)行力體現(xiàn)在能夠了解、熟悉、掌握所負責的崗位工作；對標對表分解重點工作；抓重點、按流程梳理工作；跟進落實、解決問題；定期進行有效溝通；幫助同事提高能力和素質；管理好自己等方面。具體來說，需要在以下幾方面發(fā)力。

1.提高理解能力，顧全大局。作為一名中層領導干部，在做一件事或接受一項任務之前，必須了解情況，認真把握，明確事情之間的因果關系和上級的希望要求，正確分析判斷工作特點和環(huán)境狀況，找到問題的真正癥結和工作的切入點，把握工作的方向，抓住工作的機遇，爭取最大的成效。中國有句話叫：凡事預則立，不預則廢。要提高中層干部的綜合素質，必須審時度勢，顧全大局，善于用全局的眼光觀察和處理問題。

2.提高指揮能力，科學謀劃。我們應該善于抓住復雜的事務的主要矛盾,掌握主要工作在整個工作中起著主導作用,盡一切努力突破關鍵環(huán)節(jié)工作,依照客觀和科學規(guī)律組織、指揮和協(xié)調事務以有序的方式解決。凡事要未雨綢繆，仔細規(guī)劃，制定實施計劃。各項任務都要按輕重緩急排列，重點突破，逐個落實。領導干部的工作要循序漸進，有序落實，在工作中不斷提高指揮全局、應對復雜局面、把握發(fā)展大局的能力。

3.提高協(xié)調能力，凝心聚力。領導干部的個人能力是有限的，政策的完成需要部門整體的協(xié)調運行。執(zhí)行一項工作任務，從接受任務，調查了解，分析判斷，制定計劃，分解任務，安排部署，監(jiān)督檢查每項任務執(zhí)行到底，是一個復雜而細致的過程。中層干部既不能認為整體把握是作為決策者的宏觀指揮，也不能代替下屬事事親力親為，實際上反而不能面面俱到。所以中層干部最重要的任務是協(xié)調解決實施過程中的各種利益和問題，任何不和諧都會影響實施方案的完成。提高協(xié)調能力,我們應注意把工作方法收集在一起,以便給上級領導提供一個強大的支持。理解和關心下屬們的工作,同事和下屬可以成為盟友，支持和促進他們的工作,可以擴展他們的智力和能力,成為幫助他們完成工作的有效力量，確保工作的順利實施。

4.提高創(chuàng)新能力，與時俱進。創(chuàng)新能力是衡量一個國家、一個組織、一個人是否具有核心競爭力的重要標志。隨著時代的發(fā)展，環(huán)境會發(fā)生變化，因此在實施工作和提高執(zhí)行力時需要不斷地創(chuàng)新。只有中層干部帶頭解放思想，開拓創(chuàng)新，才能影響和帶動下屬與時俱進，跟上時代潮流。中層干部要以創(chuàng)新的思想來評估形勢，以創(chuàng)新的勇氣去面對難題，把與時俱進變成自己的思維方式，使自己的思想永不保守，永不停步。創(chuàng)新需要中層干部去做，落實工作和執(zhí)行任務，不說有多難，只說如何克服困難；不要抱怨現(xiàn)在的條件，研究如何創(chuàng)造條件做好就行了。同時，要把工作過程看作是一個學習的過程和檢查工作成效、堅持真理、糾正錯誤的過程，使組織和部門、個人利益高度統(tǒng)一。

5.提高溝通能力，強化激勵?！皞€人優(yōu)勢”的發(fā)揮，意味著有效的管理者能夠充分了解每個人的優(yōu)勢，充分發(fā)揮每個人的聰明、才智和靈感。對于部門的執(zhí)行力，首先要提高溝通能力，也就是處理人際關系和工作關系的能力；中層要與普通干部保持良好的溝通渠道，營造和諧的關系氛圍，理解和信任下屬，知人善任。二是強化激勵，提高動力，即激發(fā)人的斗志、信心和調動積極性的能力；要通過有效的激勵引導干部揚長避短，讓普通人也能做出不平凡的事情。

6.完善管理制度,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。部門要想穩(wěn)步發(fā)展，必須有完善的管理制度體系。在制度的約束下，可以保證各級工作人員認真負責，提高工作效率。制度還要給努力的人機會。只要他們努力工作，就能獲得晉升機會，以及更多的權利和利益分配，即營造讓他們想努力工作想干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。通過績效監(jiān)督，基層領導干部可以更加盡職盡責，從而提高管理的有效性。一個完善的制度可以在工作評價中發(fā)揮更大的作用，它可以促進基層領導干部不斷提高工作效率，通過優(yōu)化工作方法來改善工作態(tài)度提高敬業(yè)度，最終實現(xiàn)部門利益最大化。

四、結束語

綜上所述，提高中層干部執(zhí)行力管理，必須推進中層干部執(zhí)行力管理的職業(yè)化、制度化，對中層干部工作實行剛性的制度安排，整合中層干部執(zhí)行力管理中強調能力和素質的用人機制；做好中層干部執(zhí)行力的培養(yǎng)工作，采取循序漸進、自主設置、隸屬關系的政策，全面維護中層干部執(zhí)行力的穩(wěn)定。部門中層領導作為部門發(fā)展的中堅力量，是上下級之間的重要紐帶，是傳達組織的制度和政策的重要媒介。中層領導干部的執(zhí)行能力和辦事效率對部門的高效率運行十分重要。因此要不斷提高他們的學習能力，積累工作經驗，從而提高部門的運行效率。最后，要通過加強制度管理來保證中層領導執(zhí)行力。通過分配好干部在制度中的權利和責任，不斷加強綜合素質建設水平，為組織培養(yǎng)合格的領導干部。