劉燕飛 李爽 胡嘉迅

摘要：新時代文明實踐是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體。通過重視農(nóng)村基層黨建，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，調(diào)動各方力量，整合社會資源，踐行“以文化人”“成風(fēng)化俗”，不僅可以凝聚民心、引導(dǎo)群眾堅定中國特色社會主義文化自信，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，更能夠通過傳、幫、帶、扶創(chuàng)新方式方法，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，有效助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：基層黨建；新時代文明實踐；鄉(xiāng)村振興

基金項目：新時代文明實踐中心試點旗縣實習(xí)項目（101-3209002007）。

作者簡介：劉燕飛，內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院講師，博士；李爽，內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院；胡嘉迅，內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院。（內(nèi)蒙古呼和浩特010022）

中圖分類號：D267.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）01-0082-04

2018年7月，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》，會議強調(diào)，建設(shè)新時代文明實踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，要著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)[1]。

如何發(fā)揮好新時代文明實踐效用、有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為學(xué)界思考和研究的重點。針對這一問題，已有研究認(rèn)為“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時代中國特色社會主義的首要基本方略。在農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的“能人”往往是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”。這說明黨的基層組織依然是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的核心力量，也說明了繼續(xù)發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)基層經(jīng)濟工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)的重要意義[2]。如此看來，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)與建設(shè)作用、引導(dǎo)與促進作用、服務(wù)與指導(dǎo)作用，是新時代文明實踐建設(shè)對接鄉(xiāng)村振興的有效路徑。本文對杭州市臨安區(qū)上田村新時代文明實踐案例進行剖析，發(fā)現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略背景下，基層黨組織通過組織制度設(shè)計結(jié)合能人帶動、激勵懲戒、招商引資、專業(yè)人員選聘合作機制，將村民群眾逐步納入黨組織框架中，帶動村民重塑主人翁意識，鼓勵青年人才歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，體現(xiàn)了以黨建為引領(lǐng)推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念，對推動新時代文明實踐持續(xù)發(fā)揮最大效用、助力鄉(xiāng)村振興具有重要的實踐意義。

一、加強農(nóng)村基層黨建，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

星星之火，可以燎原。抓好農(nóng)村基層黨建工作是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，也是鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障。加強農(nóng)村基層黨建工作，不僅能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，而且能夠直接有效地踐行黨的宗旨，做到全心全意為人民服務(wù)，打通為人民服務(wù)的“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

浙江省杭州市臨安區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)起步較早，發(fā)展較快，形成了體系化、系統(tǒng)化、規(guī)?；男聲r代文明實踐中心示范區(qū)。在此次調(diào)研中，團隊成員參觀新時代文明實踐中心示范點上田村活動功能區(qū)，與中心負(fù)責(zé)人座談，訪談相關(guān)工作人員后了解到，上田村從曾經(jīng)民風(fēng)彪悍的“落后村”發(fā)展成為“全國民主法治示范村”“浙江省文明村”，其成功經(jīng)驗的突出特征就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。上田村的“蛻變”，用上田人的話說：黨建引領(lǐng)頭等事，強化組織辦實事，有章可循明白事，完善機制可辦事，以人為本解難事，群策群力成大事。

（一）網(wǎng)格管理制度，黨員帶頭群眾服從、黨員模范群眾模仿

“火車快不快，全憑車頭帶?！鄙咸锎逡源逯鴰狱h支部，黨支部帶動人民群眾，通過一幫一代、一傳一扶的方法有效促進了新時代文明實踐工作的開展。村支部委員會用幾年時間摸索了一套村民接受的、喜歡的方式方法逐步推進村中事務(wù)順利開展。例如，從開始簡單直接地發(fā)傳單、讀政策、放廣播，到后來的逐戶深入了解，在充分掌握村民實際需求的情況下“見人下菜”，耐心細(xì)致地對黨的路線方針政策、最新理論成果、文化建設(shè)方向以及村中的發(fā)展規(guī)劃進行逐戶講解；村民也從開始的不關(guān)心不理解轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼闹鲃诱埨t，關(guān)心時政方針，尋求自身進步和發(fā)展。此外，上田村善于發(fā)揮各級黨員干部的優(yōu)勢優(yōu)點，形成村中的志愿服務(wù)隊，為人民服務(wù)責(zé)任到人、精確到塊，對村中日常事務(wù)進行精細(xì)化管理和服務(wù)。走在上田村的街巷里，黨員身影以及黨員名字標(biāo)識隨處可見。此舉既強化了黨員干部貼近群眾的信念，又提升了黨組織發(fā)揮力量優(yōu)勢的作用，在調(diào)研訪談中能夠切身感受到村民對于基層黨組織的信任。

（二）創(chuàng)新實踐，黨建結(jié)合地區(qū)文化融入群眾日常生活

上田村在基層黨組織學(xué)習(xí)建設(shè)與發(fā)展群眾基礎(chǔ)方面有許多先進經(jīng)驗值得更大范圍地推廣借鑒。例如，上田村黨支部制定了《基層黨建做法》《黨員學(xué)習(xí)教育材料》以及《基層黨建工作規(guī)范宣傳手冊》，并結(jié)合地區(qū)文化特色開展了豐富多樣的黨員教育培訓(xùn)、主題黨日活動。網(wǎng)格支部和支部委員會通過發(fā)動基層群眾加入新時代文明實踐活動，以文化禮堂為載體，結(jié)合吳越文化與《錢氏家訓(xùn)》，打造出“文武上田”這一品牌，建立了上田書法協(xié)會、上田國術(shù)團、上田新鄉(xiāng)賢參事會；通過制定村規(guī)民約、唱村歌、讀村訓(xùn)等方式對村民進行自我約束，提高村民榮譽感、道德感、集體感；以舊祠堂、大會堂與文化長廊為載體，設(shè)置“兩堂五廊”，對村莊的歷史沿革、文化、習(xí)俗、人物、成就等進行全面梳理與展示。村民們在文明實踐中不斷加強自身素質(zhì)和修養(yǎng)，也更加深入地了解到基層黨組織工作的內(nèi)涵與意義，不斷向黨組織靠攏。

二、加強農(nóng)村基層黨建，在新時代文明實踐中不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平

農(nóng)村治理作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，只有牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能持續(xù)提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平。上田模式的成功雖然與“關(guān)鍵少數(shù)”的個人魅力和領(lǐng)導(dǎo)智慧密切相關(guān)，但更離不開村干部們齊心協(xié)力、毫不保留為村民謀發(fā)展的開創(chuàng)進取精神。2005年，新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，整肅村風(fēng)、樹立正氣，建立自治、法治、德治“三治融合”的治理模式，加快農(nóng)村基層黨組織與新時代文明實踐中心相融合，以制度為保障，推進農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。

（一）自治：黨員牽頭以“家風(fēng)家訓(xùn)”為媒介帶動村民實現(xiàn)自管自治

在調(diào)研中，村支書潘書記強調(diào)文化育人才是實現(xiàn)村民自治的最佳途徑。上田村的經(jīng)驗是加強農(nóng)村基層黨建，樹立典型模范，建立志愿者服務(wù)隊，深化村民自治系統(tǒng)。其中，發(fā)揮黨員模范帶頭作用是關(guān)鍵，利用黨員自身優(yōu)點，在村黨組織的引導(dǎo)與幫扶之下，建立志愿服務(wù)組織是具體途徑。通過志愿服務(wù)組織村民自治，能夠使黨的建設(shè)更接地氣，更有助于村民獲得參與感以及培養(yǎng)主人翁意識。幾年來，上田村不斷挖掘家風(fēng)家訓(xùn)文化，樹立典型，黨員帶頭做表率，通過黨員家庭遵守家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)村訓(xùn)帶動其他村民對家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)村訓(xùn)的遵守。此外，上田村還鼓勵社區(qū)志愿服務(wù)隊、興趣社團等組織對身邊村民進行道德禮儀培訓(xùn)，發(fā)動村民們參與其中，自管自治，不再處處依靠黨員干部，管理效率大大提升，村中大小事務(wù)運轉(zhuǎn)有條不紊。

（二）法治：黨群聯(lián)合，科學(xué)管理，貫徹落實習(xí)近平法治思想

新時代文明實踐中心建設(shè)是立足于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“傳聲筒”。積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在不斷增強基層群眾自我管理意識的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)群眾深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，有助于維護群眾利益，促進新時代文明實踐科學(xué)化發(fā)展，有效助力鄉(xiāng)村振興。近年來臨安區(qū)政府與省內(nèi)外高校建立廣泛合作，由臨安區(qū)負(fù)責(zé)提供實踐平臺與相關(guān)經(jīng)費支持，高校提供專業(yè)項目人員支持研發(fā)團隊，實現(xiàn)合作共贏，進一步提升各級村鎮(zhèn)新時代精神文明實踐的理論性與專業(yè)性。作為示范村，臨安區(qū)上田村搶抓政策機遇，積極引進“臨里紅管家”社區(qū)管理機制，通過黨建聯(lián)盟設(shè)立會商議事機制，聯(lián)合村民代表、能人力量與外包物業(yè)力量服務(wù)農(nóng)村居民，采取民主評議、監(jiān)督評議等形式，促使農(nóng)村社區(qū)在選優(yōu)配強村委會、規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用，使九個自然村能夠和諧有序統(tǒng)一管理，穩(wěn)定村中治安，增強文明管理，有效破解農(nóng)村基層社區(qū)治理難題。

（三）德治：黨建引領(lǐng)崇德向善，激發(fā)村民文化認(rèn)同和文化自信

上田村歷史文化積淀豐厚，九個自然村各有其文化淵源與文化傳統(tǒng)。在道德層面上自內(nèi)而外約束規(guī)范村民的行為，不僅有利于促進新時代文明實踐宗旨入腦入心，也有助于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用。在具體工作中上田村黨委充分挖掘各自然村多樣性文化，結(jié)合新時代黨建特色，以新時代文明實踐為載體，通過聲情并茂的文藝節(jié)目，使村民更加了解新時代文明實踐的意義。節(jié)目題材來源于生活、著眼于思想，許多先進文明事跡被改編成群眾喜歡的文藝節(jié)目沁入百姓心中，烙印在群眾腦海里。此外，上田村還聘請專業(yè)團隊把村中優(yōu)秀節(jié)目打造成文化名片，搬上銀幕，推向劇場，通過文藝巡演形式吸引更多人了解上田，在文藝觀賞中了解上田文化。當(dāng)十里八鄉(xiāng)、越來越多外省游客慕名而來，感嘆上田村鄉(xiāng)村之美、文化之豐、民風(fēng)之純時，極大地激發(fā)了村民的文化認(rèn)同和文化自信，建設(shè)家鄉(xiāng)的思想日漸統(tǒng)一。總結(jié)上田村德治特征可知，歷史文化積淀固然重要，但善于挖掘優(yōu)秀文化，為鄉(xiāng)村振興提供有力精神文化支撐才是工作的重點。上田村通過加強農(nóng)村基層黨建，引領(lǐng)新時代文明實踐發(fā)展，激發(fā)村民道德意識和文化認(rèn)同，使村莊思想得到統(tǒng)一，促使黨建引領(lǐng)新風(fēng)尚不斷發(fā)揮更好更強的作用。

三、擘畫發(fā)展藍(lán)圖、搶抓時代機遇、著眼現(xiàn)代化發(fā)展

新時代文明實踐始于文化精神層面。精神文明的提高，自身素質(zhì)修養(yǎng)的提升，最終能夠帶來思想的轉(zhuǎn)變、意識的覺醒，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全方位發(fā)展。上田村新時代文明實踐模式的成功印證了中國共產(chǎn)黨政策方針的正確性和前瞻性。上田村通過加強基層黨組織建設(shè)，更好地將新時代文明實踐成果轉(zhuǎn)化為惠及基層群眾、促進人民群眾生產(chǎn)生活水平整體提升的經(jīng)濟效益。

（一）構(gòu)建特色品牌項目，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

杭州市臨安區(qū)結(jié)合自身實際，于2015年開始推行“好家風(fēng)”建設(shè)活動，在臨安市下轄的270個行政村中建立志愿服務(wù)隊，并在此基礎(chǔ)上提出了“2+ N”的建設(shè)理念“。2”代表村村建立起鄰里互助隊與平安巡防隊2支隊伍“；N”代表每個村根據(jù)自身特色與村民需求，量身打造“好家風(fēng)”建設(shè)方式與目標(biāo)。上田村在臨安區(qū)“2+N”建設(shè)理念框架基礎(chǔ)上，以黨支部為中心，發(fā)展出了自己的“6+X”模式：將鄰里互助隊與平安巡防隊擴展為環(huán)境美化隊、和事佬隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明隊、幫困助老隊、應(yīng)急突擊隊、平安衛(wèi)士隊6支隊伍；將“N”轉(zhuǎn)化為上田書法協(xié)會、上田國術(shù)團、上田新鄉(xiāng)賢參事會等特色項目。區(qū)別于其他村鎮(zhèn)，上田村在打造文化品牌基礎(chǔ)上，還致力于將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效用，具體做法是結(jié)合地域特征，因地制宜，大力發(fā)展茶香竹海產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展，多面開花，帶動農(nóng)民增收致富，促進集體經(jīng)濟騰飛。村民生活越來越富裕，切身感受到村莊發(fā)展帶來的福利，才能上下一心，達(dá)到思想上的真正統(tǒng)一。這些離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和強有力的政策支持，上田村的工作人員在訪談中說：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，上田村才能夠持續(xù)發(fā)展，人民生活才能真正得到改善，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。

（二）招商引資吸引人才回流，助力鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，青年人外出務(wù)工導(dǎo)致的村落社會人才凋零、后備力量不足問題仍然是鄉(xiāng)村建設(shè)的最大難題。杭州市臨安區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心主任說道：“現(xiàn)在農(nóng)村的特點是沒有年輕人，年輕人大都外出務(wù)工，自求生計，村里只剩老年人和兒童，全國各地都是這種情況，并不是最近才出現(xiàn)?！鄙咸锎逵衅渥陨淼牟蛔闩c短板，在訪談中，潘書記提到上田村年輕人大部分早出晚歸，白天時間基本上只有老人和兒童在村里。這樣下去村莊發(fā)展再快、經(jīng)濟條件再好，沒有年輕力量的注入，終將會被時代隱去、被大浪所壓倒。唯有留住人才才能促使村莊經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，才能讓上田文化、上田精神更好地傳承與發(fā)展。為此，上田村積極配合臨安區(qū)政府提前做好三步走規(guī)劃：一是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋藥幼饔茫诰虮镜厝速Y潛能。村干部帶頭參與精神文明活動，鼓勵村民組建自己的文藝隊，增強村民主人翁意識，鼓勵村民本土發(fā)展，建設(shè)家鄉(xiāng)。二是利用“文武上田”地區(qū)名片優(yōu)勢，依托“文化禮堂”政府項目支持，吸引商業(yè)投資，外包旅游業(yè)務(wù)，以點帶面，擴大品牌項目影響力，保障文化項目長久穩(wěn)定發(fā)展。有了好的項目才能留住人才，才能吸引年輕人、年輕力量不斷注入。三是利用區(qū)位優(yōu)勢占據(jù)學(xué)術(shù)高地。目前，杭州市臨安區(qū)內(nèi)共有五所高校，在校大學(xué)生約5萬人，與高校團支部對接為高校大學(xué)生提供實踐平臺，與當(dāng)?shù)馗咝＝㈤L期合作關(guān)系，通過人才引進計劃與政策優(yōu)惠吸引外來人才駐村，鼓勵本地人才回村，加強新時代文明實踐中心農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是臨安區(qū)政府打好的第三張牌。

四、結(jié)論與反思

新時代文明實踐立足文化挖掘和地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的修正與反思，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人民群眾的實踐與應(yīng)用。各地新時代文明實踐工作的深入開展，有利于補齊短板，促進各項事業(yè)發(fā)展。近年來上田村通過不斷加強基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以點帶面，發(fā)動群眾，創(chuàng)新方式方法，取得了有目共睹的成績，打造出“文武上田”品牌文化，極大地促進了地區(qū)文化繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。

通過對臨安區(qū)黨委宣傳部新時代文明實踐中心的座談以及對上田村的深度走訪調(diào)研得出：推動新時代文明實踐，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖是前提；加強農(nóng)村基層黨建，發(fā)揮新時代文明實踐的教化育人作用是根本；深刻挖掘村莊文化，講好村莊故事，選好村莊道路，為農(nóng)民辦好事、辦實事是具體有效途徑。只有在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新時代文明實踐才能帶來深刻的思想啟發(fā)、穩(wěn)定高效的社會變革以及顯著的農(nóng)村發(fā)展，才能推動農(nóng)村各項事業(yè)向現(xiàn)代化穩(wěn)步邁進。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：羅鈺涵