何兵 程伊菲

摘 要：本文對(duì)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本概況進(jìn)行介紹后，通過(guò)SWOT分析江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的既存優(yōu)勢(shì)、發(fā)展短板及潛在的發(fā)展機(jī)遇和威脅挑戰(zhàn)進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而提出具體的發(fā)展對(duì)策與建議。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在下一步的發(fā)展中，要充分發(fā)揮自身優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用豐富的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)、實(shí)行差異化發(fā)展和特色化發(fā)展、加大人才引進(jìn)和社會(huì)培訓(xùn)力度，以及金融制度創(chuàng)新等，積極探索江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);創(chuàng)新發(fā)展;SWOT分析;金融創(chuàng)新;對(duì)策與建議

本文索引：何兵，程伊菲.江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展SWOT分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)商論，2022（01）：-006.

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）01（a）--03

1 江蘇自貿(mào)區(qū)概況

中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱江蘇自貿(mào)區(qū)），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2019年8月設(shè)立，總面積為119.97平方千米，包含南京片區(qū)（39.95平方千米）、蘇州片區(qū)（60.15平方公里）和連云港片區(qū)（20.27平方千米）。三大片區(qū)所在城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)類別不一樣，因此最初的功能劃分和目標(biāo)定位呈現(xiàn)差異化。作為我國(guó)第五批自貿(mào)區(qū)之一，江蘇自貿(mào)區(qū)與其他17個(gè)自貿(mào)區(qū)一起構(gòu)筑了聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新格局。江蘇自貿(mào)區(qū)的成功獲批，既為江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)帶來(lái)了新機(jī)遇，也是對(duì)江蘇打造全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一次新挑戰(zhàn)。

2 江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 地理區(qū)位優(yōu)越

江蘇自貿(mào)區(qū)位于我國(guó)東部沿海的江蘇省，東臨黃海，西連安徽省，北接山東省，東南與浙江省和上海市接壤，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，也是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。江蘇省依江傍海，境內(nèi)江河湖泊眾多，土地平坦肥沃，自古素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱，也是我國(guó)人口密度最高和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。不僅如此，江蘇向東與日韓兩國(guó)隔海相望，向西與中西亞各國(guó)通過(guò)新亞歐大陸橋緊密相連，具有貫通中西、連接南北的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為江蘇自貿(mào)區(qū)的對(duì)外合作與高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 對(duì)外開(kāi)放歷史悠久，開(kāi)放程度高

1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，在改革開(kāi)放初期就形成了聞名的“蘇南模式”。20世紀(jì)90年代末，江蘇更是緊抓全球制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要突破。21世紀(jì)以來(lái)，江蘇依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，緊跟“一帶一路”倡議、“長(zhǎng)三角一體化”等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇。目前，江蘇經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體平穩(wěn)快速。即便在全球經(jīng)濟(jì)受新冠疫情沖擊的2020年，江蘇省GDP仍以10.27萬(wàn)億元位居全國(guó)第二，實(shí)現(xiàn)3.7%的增長(zhǎng)率，為我國(guó)成為唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體作出了巨大貢獻(xiàn)。不僅如此，2020年江蘇完成進(jìn)出口貿(mào)易總額44500億元，對(duì)外貿(mào)易總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為江蘇自貿(mào)區(qū)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3 交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善

近10年來(lái)，江蘇省深知經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，一直致力于提升交通基礎(chǔ)設(shè)施能力和交通運(yùn)輸服務(wù)水平，其中2020年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1576億元，同比增長(zhǎng)15%，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)效果已初步顯現(xiàn)。目前，已形成滬寧杭“一小時(shí)”高鐵圈，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣城通”，內(nèi)河航道總里程和密度居全國(guó)首位，萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)和億噸級(jí)港口數(shù)均居全國(guó)第一，城市軌道開(kāi)通里程數(shù)位居全國(guó)第四，南京祿口機(jī)場(chǎng)和徐州觀音山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程已啟動(dòng)。目前，江蘇省已基本形成多種交通方式相互銜接的交通體系，可快速通達(dá)國(guó)內(nèi)各大城市和多數(shù)國(guó)家，是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作的主要窗口之一，有效支撐著全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為江蘇自貿(mào)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的交通基礎(chǔ)。

3 江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展的劣勢(shì)分析

3.1 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

研究發(fā)現(xiàn)，蘇南和蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)兩極化格局顯著并呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)[1]。江蘇自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)中既有富饒的蘇南城市，又有經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北城市，后者的GDP甚至不到前兩個(gè)城市的五分之一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差距巨大。除了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距，三大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)類別差異也很明顯，南京和蘇州的產(chǎn)業(yè)主要為芯片、生物制藥等高新技術(shù)行業(yè)，連云港主要為石化、冶金和裝備制造等臨港工業(yè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距和產(chǎn)業(yè)類別的差異對(duì)各片區(qū)形成統(tǒng)一的布局和規(guī)劃造成了一定的障礙，制約了江蘇自貿(mào)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。此外，三大片區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不一致也導(dǎo)致了各片區(qū)的進(jìn)展無(wú)法有效協(xié)同。

3.2 復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺口大

江蘇自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，不僅加大了自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)對(duì)涉外人才數(shù)量需求的大幅增加，也拓寬了其對(duì)外貿(mào)人才類型多樣化的需求，尤其是高層次應(yīng)用型人才和復(fù)合型專業(yè)人才。由于涉外貿(mào)易相對(duì)復(fù)雜，自貿(mào)區(qū)相關(guān)企業(yè)更偏好于有一定外語(yǔ)基礎(chǔ)（尤其是英語(yǔ)），對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際法、金融知識(shí)等都有所涉獵的復(fù)合型人才。不僅如此，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)從業(yè)人員還要有一定的自主學(xué)習(xí)和信息收集能力，能及時(shí)跟進(jìn)和了解國(guó)家層面和自貿(mào)區(qū)層面的最新優(yōu)惠政策。目前，江蘇省內(nèi)能直接從事自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才十分稀缺，人才缺口較大，嚴(yán)重制約著江蘇自貿(mào)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升和創(chuàng)新力的發(fā)展。

4 江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇分析

4.1 國(guó)家政策的扶持

自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的快速推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展，離不開(kāi)政府優(yōu)惠政策的扶持。自江蘇自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，各級(jí)政府積極出臺(tái)了眾多支持其項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的政策。南京片區(qū)發(fā)布了《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)關(guān)于支持航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，致力于推動(dòng)航運(yùn)的創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)生態(tài)圈。蘇州片區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快集聚高端和急需人才的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“人才新政30條”）等，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的制度體系，打造國(guó)際一流的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。連云港片區(qū)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起草了促進(jìn)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策，基于連云港片區(qū)的功能定位，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 RCEP簽署帶來(lái)的機(jī)遇

2020年11月25日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，成員國(guó)包括原東盟十國(guó)、中、日、韓、新西蘭和澳大利亞這15個(gè)亞太國(guó)家。RCEP的簽署是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作領(lǐng)域繼加入WTO后的另一大事件，為我國(guó)維護(hù)自由貿(mào)易、拓展國(guó)際合作共贏新空間提供了新機(jī)遇。RCEP的簽署將大大提高成員國(guó)之間的貿(mào)易投資便利度，因此，對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大省江蘇而言，這是加強(qiáng)同東盟各國(guó)和日韓等國(guó)緊密合作的一個(gè)重大機(jī)遇，尤其是在服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展。江蘇自貿(mào)區(qū)必須抓住RCEP這一重大機(jī)遇[2]，不僅有助于實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升[3]，更能進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性，逐步構(gòu)建江蘇更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。

5 江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

5.1 來(lái)自國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

江蘇自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)第五批自貿(mào)區(qū)之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不弱，但起步相對(duì)較晚，后發(fā)劣勢(shì)明顯。在此之前，我國(guó)已經(jīng)有了上海、天津和廣東等十二個(gè)自貿(mào)區(qū)，同年又先后獲批其他8個(gè)自貿(mào)區(qū)。目前，與江蘇接壤的各省已先后獲批創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)，尤其是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)內(nèi)均屬領(lǐng)先，發(fā)展定位之間又有一定的重疊之處，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此，對(duì)江蘇自貿(mào)區(qū)吸引外商直接投資、打造總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)[4]及吸引高端人才造成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。自貿(mào)區(qū)建設(shè)遍地開(kāi)花已成大局，如何避免后發(fā)劣勢(shì)、挖掘自身潛力和實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)是江蘇自貿(mào)區(qū)要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。來(lái)自國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力雖然是不可避免的挑戰(zhàn)，但是如果能夠有效應(yīng)對(duì)，也可以成為前進(jìn)的動(dòng)力。

5.2 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情的影響

自金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯后勁不足，以美國(guó)為首的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重制約著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。2019年的中美貿(mào)易摩擦，對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了一定的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的江蘇省和江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。不僅如此，2020年新冠肺炎疫情突如其來(lái)在全球蔓延，導(dǎo)致生產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、出口受到多因素制約，對(duì)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)[5]，制約了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。綜上，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)自由貿(mào)易區(qū)造成了嚴(yán)重的破壞效應(yīng)，造成全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易需求的銳減，影響了江蘇省雙向投資和進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)展，阻礙了江蘇自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

6 江蘇自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)上述SWOT分析可知，江蘇自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中既有各級(jí)政府提供的政策機(jī)遇和早期開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)提供的優(yōu)勢(shì)，又有來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，還有內(nèi)部發(fā)展不均衡、人才缺口大的劣勢(shì)，如何把握發(fā)展機(jī)遇、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，充分準(zhǔn)備迎接來(lái)自自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路上的各種挑戰(zhàn)是江蘇自貿(mào)區(qū)下一步要重點(diǎn)思考的問(wèn)題，關(guān)系著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展速度以及江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。

6.1 利用自身優(yōu)勢(shì)，探索江蘇自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑

豐富的對(duì)外貿(mào)易與合作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)越的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件是江蘇自貿(mào)區(qū)在探索創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的一大助力，也為江蘇自貿(mào)區(qū)各類項(xiàng)目的成功開(kāi)展奠定了軟硬件基礎(chǔ)。作為我國(guó)對(duì)日貿(mào)易第二大省和對(duì)韓貿(mào)易第一大省，在RCEP成功簽署的大背景下，江蘇省有必要突出自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)、深化與日韓的合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和產(chǎn)品種類。不僅如此，江蘇地處“一帶一路”交匯點(diǎn)，在與沿線各國(guó)和地區(qū)的合作過(guò)程中基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊的合作與交流[6]，有序推動(dòng)雙向投資的良好發(fā)展，促進(jìn)江蘇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，積極探索江蘇自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

6.2 差異化發(fā)展、特色化發(fā)展，合作共贏

江蘇自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之間雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差距甚大，但各有特色、各有重點(diǎn)。在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，各片區(qū)要堅(jiān)持自身的功能劃分和功能定位，施行特色化發(fā)展、差異化發(fā)展，避免內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。各片區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行信息共享和合作交流，只有這樣才能有效避免資源浪費(fèi)和效率低下，從根本上保障機(jī)制體制的創(chuàng)新，打造高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)特色創(chuàng)新發(fā)展。此外，江蘇自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)同周邊其他省份（尤其是上海、浙江和山東）自貿(mào)區(qū)之間的合作交流，在學(xué)習(xí)先行自貿(mào)區(qū)寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，盡力避免與周邊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏以獲得利益最大化。

6.3 加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度

江蘇既是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，又是教育強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)其對(duì)教育的重視和投入。江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際化、專業(yè)化的人才供應(yīng)，各片區(qū)所在城市有必要加大人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策力度建立專業(yè)的人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，尤其是高校數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)薄弱的連云港市。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)自貿(mào)區(qū)都處于剛起步階段，各行各業(yè)的人才缺口較大，掌握了人才資源就等于掌握了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府要積極配合相關(guān)企事業(yè)單位出臺(tái)吸引人才的優(yōu)惠政策，尤其是人才及其家屬的醫(yī)療、住房和子女教育等方面。不僅如此，江蘇自貿(mào)區(qū)要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才規(guī)模和人才類型，通過(guò)校企合作或社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等多種形式幫助企業(yè)自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才。此外，對(duì)于在自主培養(yǎng)人才方面表現(xiàn)優(yōu)異或從事人才培訓(xùn)的企業(yè)，可給予一定的財(cái)政稅收優(yōu)惠或資金支持。

6.4 大膽實(shí)施金融制度創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)發(fā)展的容錯(cuò)機(jī)制注定了其先行先試、敢于創(chuàng)新的特色。在自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)新工作中，金融創(chuàng)新是核心任務(wù)，尤其是是否與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切匹配[7，8]。江蘇省內(nèi)金融業(yè)基礎(chǔ)良好，為進(jìn)行金融創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也注定了大膽實(shí)施金融制度創(chuàng)新是其創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。江蘇自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新過(guò)程中，要始終圍繞自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基本要求，深入挖掘企業(yè)的各類金融服務(wù)需求，助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，各片區(qū)在金融創(chuàng)新時(shí)要立足本片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)展差異化的金融制度創(chuàng)新。雖然鼓勵(lì)大膽進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，但要注意開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，畢竟只有健康的金融環(huán)境才能保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

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基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的理論邏輯與路徑選擇研究”（2020SJA1698）;江蘇海洋大學(xué)人才引進(jìn)項(xiàng)目“雙向FDI、技術(shù)溢出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（KQ19060）。

作者簡(jiǎn)介：何兵（1991-），男，漢族，江西波陽(yáng)人，博士，副教授，主要從事自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際投資方面的研究;

程伊菲（2002-），女，漢族，河北冀州人，本科在讀，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。

SWOT Analysis and Countermeasures Research on Innovational Development in Jiangsu Pilot Free Trade Zone

School of Business， Jiangsu Ocean University? Lianyungang， Jiangsu? 222005

HE Bing? CHENG Yifei

Abstract： Following the basic situation of Jiangsu Pilot Free Trade Zone （Jiangsu FTZ）， this paper analyzes the existing advantage of the innovational development， disadvantage of development， potential development opportunities， threats and challenges of Jiangsu FTZ through SWOT analysis， then puts forward specific countermeasures and suggestion. In the next step of development in Jiangsu FTZ， it should take full advantage of superior geographical location and rich experience of the opening-up history， implements differential and characteristic development， strengthen the introduction of talents and social training and promotes the financial system innovation， in order to actively explore the road of innovational development of Jiangsu FTZ.

Keywords： Jiangsu Pilot Free Trade Zone; innovational development; SWOT Analysis; financial innovation; countermeasures and suggestions