張沛

摘要：對(duì)于基層事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，提高職工的積極性對(duì)提高工作效率起著至關(guān)重要的作用，在很大程度上決定著單位的工作效率?；鶎訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位在年度績(jī)效考核管理工作中，績(jī)效考核的許多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，制約了事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展，也對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化產(chǎn)生影響，必須引起高度重視，必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況選擇有針對(duì)性的策略，從根本上實(shí)現(xiàn)職工積極性的提高。本文重點(diǎn)闡述了關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工績(jī)效考核管理體系機(jī)制建設(shè)的總體構(gòu)想，為積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提高基層職工工作積極性，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步提供重要服務(wù)和有力保障。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;績(jī)效管理體系;工作積極性

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)問(wèn)題發(fā)表了重要講話。他明確指出，全黨全國(guó)各族人民政府要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)發(fā)展困難現(xiàn)狀和突出問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服困難，進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)取得新階段勝利的奮斗目標(biāo)。面對(duì)這樣新形勢(shì)，如何才能更好地、更充分激發(fā)廣大職工的工作積極性，為做好凝聚基層改革開(kāi)放共識(shí)、激發(fā)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新活力工作作出理所應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)，已逐漸成為我們基層單位的重要工作課題。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理必然面臨各種新的挑戰(zhàn)。有效的激勵(lì)手段是激發(fā)職工內(nèi)部動(dòng)機(jī)，提高工作積極性的有力渠道。

一、樹(shù)立以人為本的管理理念

以人為本"的考核理念明確強(qiáng)調(diào)了要結(jié)合全體職工的實(shí)際工作需要，建立健全個(gè)人工作績(jī)效考核管理體系，注重充分肯定職工個(gè)人的地位和重要性，通過(guò)對(duì)全體職工的嚴(yán)格培養(yǎng)和績(jī)效管理，努力充分調(diào)動(dòng)全體職工的日常工作積極性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性，為人才的學(xué)習(xí)和工作提供良好的條件，從而更好地激發(fā)職工的工作潛力，并在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。要讓思想真正解放，將以人為本的經(jīng)營(yíng)理念真正滲透到人力資源經(jīng)營(yíng)管理中，管理層必須把工作落到實(shí)處，全面營(yíng)造單位的人文環(huán)境，使全體職工在和諧、友好、尊重的氛圍中工作，確保職工在工作中能夠達(dá)到身心愉悅，有效提高工作效率。此外，必須為職工提供展示才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，鼓勵(lì)職工積極表達(dá)自己的內(nèi)心想法和感受。

二、量化績(jī)效考核體系

科學(xué)的績(jī)效考核體系和合理的考核體系是提高職工工作積極性的重要工具。量化績(jī)效考核體系。對(duì)基層員工的資格考核主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)基本方面。考核的兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)是思想政治素質(zhì)和各項(xiàng)工作活動(dòng)績(jī)效。在實(shí)踐中，要明確職工的崗位職責(zé)，把考核工作與職責(zé)任務(wù)充分結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，面對(duì)變化的因素，如人事調(diào)動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的調(diào)整，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，并給予相應(yīng)的數(shù)值比例，以劃分合理的權(quán)重獲得最終的總分從而確定年終評(píng)估等級(jí)。實(shí)行差別對(duì)待，將成績(jī)分為優(yōu)秀、勝任、基本合格和不合格，并制定相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金分配方案。例如，面對(duì)廣大參保群眾，社保收付部門不僅要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，還要在接受群眾咨詢時(shí)不辭辛勞地講解政策，這就必然對(duì)職工的職業(yè)道德提出了更高的要求。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)考核要素，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，以公平、公正、公開(kāi)的方式推薦優(yōu)秀候選人，既能激發(fā)職業(yè)干部團(tuán)隊(duì)的工作積極性，又能避免抱怨等負(fù)面情緒。此外，還可以實(shí)行提前退休制度。鼓勵(lì)工作滿30年以上的人員提前退休，但保留原待遇，直至自然退休，為年輕有為的干部騰出崗位。

三、完善科學(xué)的績(jī)效考核方法

選擇合適的績(jī)效評(píng)估方法，不僅可以節(jié)約人力、時(shí)間和金錢成本，還可以大大提高績(jī)效評(píng)估的效率和效果。在事業(yè)單位內(nèi)部（即部門內(nèi)部、上下級(jí)之間、同級(jí)部門之間）進(jìn)行評(píng)價(jià);評(píng)估也應(yīng)在單位之外進(jìn)行。具體可以要求服務(wù)對(duì)象以問(wèn)卷調(diào)查和電話跟蹤的形式對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，這部分的評(píng)價(jià)結(jié)果也可以包含在最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中。這樣可以更全面、更客觀地對(duì)職工進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而避免因一些錯(cuò)誤而對(duì)職工進(jìn)行主觀、片面的評(píng)價(jià)，從而提高個(gè)人績(jī)效工作的可信度。掌握工作過(guò)程績(jī)效控制是單位績(jī)效考核管理的重要一個(gè)組成環(huán)節(jié)部分。因此，各級(jí)基層組織干部應(yīng)嚴(yán)格遵循"過(guò)程創(chuàng)造結(jié)果"的考核原則，而不僅僅只是局限于定期的組織績(jī)效考核。部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)與部門職工之間保持長(zhǎng)期持續(xù)密切溝通，以人為本，及時(shí)深入了解部門職工的實(shí)際工作和日常家庭生活情況，在持續(xù)溝通中及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門完成工作績(jī)效中可能存在的實(shí)際問(wèn)題，并協(xié)助部門職工及時(shí)解決此類實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)采用過(guò)程自動(dòng)控制的方法持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到充分激發(fā)全體職工做好工作主動(dòng)積極性的主要目的。按照"計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)"的制度工作管理流程，定期檢查績(jī)效考核管理體系的制度運(yùn)行管理情況，加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理，力求始終確保制度實(shí)施必須及時(shí)有績(jī)效記錄，考核必須有效，從而為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理效果奠定基礎(chǔ)。

四、合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果

個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為干部管理的重要參考，主要從積極激勵(lì)和消極激勵(lì)兩個(gè)方面進(jìn)行：一是將優(yōu)秀的普通人員確定為績(jī)效管理的先進(jìn)個(gè)人。對(duì)于干部績(jī)效考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員，適用于單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔聘任、優(yōu)秀干部評(píng)價(jià)、年度績(jī)效考核、人力資源考核管理工作要點(diǎn)等，使那些綜合素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)同志，能力和組織能力較強(qiáng)能夠充分發(fā)揮其干部應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用，并能夠得到職工相應(yīng)的干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他政治表彰待遇。第二，對(duì)業(yè)績(jī)考核不足或合格的，由各成員單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行談話訓(xùn)誡或者談話。連續(xù)兩年未順利通過(guò)考核的，調(diào)離所在崗位繼續(xù)學(xué)習(xí)，根據(jù)崗位學(xué)習(xí)實(shí)際情況合理安排日常工作，通過(guò)考核弘揚(yáng)積極向上的精神，為干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍。以考核結(jié)果為依據(jù)，要將考核結(jié)果公開(kāi)，避免暗箱操作才可以理服人。

五、強(qiáng)化績(jī)效保障措施

首先，在績(jī)效考核管理工作過(guò)程中，管理者和全體職工之間應(yīng)該如何持續(xù)進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)溝通是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槊恳粋€(gè)有用的信息都來(lái)自于每一次雙向溝通?？?jī)效管理輔導(dǎo)與溝通的質(zhì)量也與績(jī)效管理能否充分發(fā)揮積極作用密切相關(guān)。第二，建立表演文化。建立這種績(jī)效職工文化的主要目的之一是在所有績(jī)效職工之間能夠建立績(jī)效共識(shí)。一方面，績(jī)效考核目標(biāo)建設(shè)應(yīng)與全體職工的基本職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)緊密結(jié)合。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)達(dá)到或不到國(guó)家預(yù)期干部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必要時(shí)應(yīng)更換崗位類型。另一方面，通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的組織績(jī)效考核理念宣傳推廣、績(jī)效考核文化建設(shè)征文材料征集、績(jī)效考核管理培訓(xùn)指導(dǎo)，在本事業(yè)單位黨內(nèi)建立了濃厚的組織績(jī)效管理氛圍，使單位全體黨員職工充分積極參與組織績(jī)效考核管理工作，提高了上級(jí)組織的工作向心力和組織凝聚力，從而有效提高組織工作效率和組織績(jī)效。最后，應(yīng)該要建立一個(gè)行業(yè)信息共享平臺(tái)，以確保順利溝通?？?jī)效考核管理的有效深入實(shí)施也就需要加快建立單位績(jī)效考核管理相關(guān)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)。

六、總結(jié)

績(jī)效管理作為政府創(chuàng)新行政管理的方式，已越來(lái)越受到各部門的重視。績(jī)效管理工作可以大大激發(fā)基層事業(yè)單位人員激情、提升其能力素質(zhì)，因此必須給予高度重視。本文主要提出通過(guò)樹(shù)立“以人為本”的績(jī)效管理價(jià)值理念和通過(guò)系統(tǒng)性地建立健全科學(xué)的績(jī)效考核管理機(jī)制等政策措施從而可以使得我國(guó)基層和企事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下通過(guò)建設(shè)科學(xué)績(jī)效考核管理體系可以提高主要職工的有效工作性與積極性?；鶎訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)績(jī)效考核管理體系機(jī)制建設(shè)之路長(zhǎng)且艱難，需要從上至下的配合，長(zhǎng)此以往，定能保障基層事業(yè)單位工作的高效開(kāi)展。

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