董玥　陳孟超　鄒詢　張淼　王小鶴

摘要：基于各級各類科研項(xiàng)目連年增長的大背景，剖析農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理過程中存在的主要問題，從管理方法、人才培養(yǎng)、激勵(lì)制度三方面，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，為提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理水平提供理論參考。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目;管理水平;激勵(lì)制度;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F323.3;S-03? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）06-0105-02

近年來，在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，對科技財(cái)政的投入不斷加大，各級各類科研項(xiàng)目呈現(xiàn)連年增長態(tài)勢。國家提倡規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、精簡放權(quán)，賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目課題組更多的管理權(quán)限，給科研項(xiàng)目管理工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，部分科研機(jī)構(gòu)對科研項(xiàng)目的中后期管理不夠重視，導(dǎo)致科研項(xiàng)目在執(zhí)行和結(jié)題驗(yàn)收過程中存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象。為此，剖析農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理過程中存在的主要問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以期為提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理水平提供理論參考。

1 科研項(xiàng)目過程管理中的主要問題

1.1 重申報(bào)輕管理

在當(dāng)下的綜合績效考核和職稱評審機(jī)制下，科研單位的科研能力評價(jià)至關(guān)重要?？茖W(xué)研究能力是衡量一個(gè)科研單位科研水平的重要指標(biāo)之一，其表象是科研單位承擔(dān)多少科學(xué)研究項(xiàng)目，以及科研經(jīng)費(fèi)投入占整個(gè)單位經(jīng)費(fèi)投入的比重?？蒲腥藛T的職稱晉升與申請科研項(xiàng)目數(shù)量、獲得成果、論文發(fā)表量等因素相關(guān)聯(lián)。在此情況下，為能在綜合績效考核中獲得優(yōu)勢和彰顯整體科研實(shí)力，科研單位往往重視科研項(xiàng)目申請數(shù)量，忽視后續(xù)對科研的系統(tǒng)管理，導(dǎo)致部分科研項(xiàng)目不能完成指標(biāo)和按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收。一些能夠通過結(jié)題驗(yàn)收的科研項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間不足，低于所要求的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)各項(xiàng)考核成果質(zhì)量低下的情況。

從科研人員自身利益來說，科研項(xiàng)目不僅可以作為職稱評審的衡量指標(biāo)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還有一定的自主權(quán)，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。這使得部分科技人員重視科研項(xiàng)目申報(bào)卻忽視科研質(zhì)量，甚至有部分科研人員直接抄襲他人的科研成果或通過造假獲得科研數(shù)據(jù)，為科技發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。這種“重視項(xiàng)目申報(bào)，輕視項(xiàng)目管理”的低效過程管理，使科技成果產(chǎn)出率低、違規(guī)操作、拼湊與項(xiàng)目不相關(guān)成果等現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量低下，進(jìn)而降低項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的通過率。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)滯后

科技創(chuàng)新是科研單位的根基與靈魂。為建設(shè)高層次科技研發(fā)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多學(xué)科領(lǐng)域的專家和領(lǐng)軍人才，科研單位將人力、物力、財(cái)力集中投入到科技人才隊(duì)伍建設(shè)中，而忽視科研管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。多數(shù)科研單位把科研管理工作當(dāng)成一般性的機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作，直接讓行政管理人員做科研項(xiàng)目管理工作。這些人員一般比較缺乏科研項(xiàng)目的相關(guān)管理營銷經(jīng)驗(yàn)，且未經(jīng)過專業(yè)的技能培養(yǎng)，很少有鍛煉提升的機(jī)會(huì)?？蒲许?xiàng)目的不斷增加，給有限的科研管理人員帶來不小壓力。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的目標(biāo)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。而部分科研管理人員因缺乏專業(yè)管理知識(shí)，無法及時(shí)轉(zhuǎn)化科技成果并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得諸多科研成果無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.3 激勵(lì)制度不健全

在當(dāng)前績效綜合考評和職稱評審制度下，科研管理人員的社會(huì)價(jià)值和自身價(jià)值無法得到全面評定。項(xiàng)目主持人對科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組管理制?？蒲腥藛T申報(bào)科研項(xiàng)目并進(jìn)行科學(xué)研究，所取得的科技成果可以根據(jù)相應(yīng)的《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，立項(xiàng)項(xiàng)目與科技成果還可以納入個(gè)人業(yè)績，為未來的績效考評、職稱評定等積累材料。相比之下，科研管理人員處于弱勢，為科研項(xiàng)目管理付出很多時(shí)間與心血，基本沒有精力申請科研項(xiàng)目和搞科技研發(fā)。科技人員憑借項(xiàng)目和科技成果得到職稱晉升，但科研管理人員無法得到相應(yīng)的實(shí)質(zhì)回報(bào)。在此情況下，部分科研管理人員工作熱情逐漸減弱，工作的積極性和能動(dòng)性降低，甚至一些有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀科研管理人員紛紛轉(zhuǎn)崗或離職，加劇科研單位人才流失情況。

2 新形勢下做好科研項(xiàng)目管理的思考與建議

2.1? 加強(qiáng)中后期管理

提高科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，一定要齊頭并進(jìn)和均勻分配。科研管理人員要嚴(yán)格把守各級項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)，且高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，讓更多有能力的科研人員申報(bào)到適合本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技項(xiàng)目。更要注重科研項(xiàng)目的過程管理，實(shí)時(shí)掌握和督促科研項(xiàng)目進(jìn)度?？蒲袉挝灰獙蒲许?xiàng)目實(shí)行全過程、跟蹤式管理，對科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展和遇到的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并協(xié)調(diào)上下部門解決困難，使研究項(xiàng)目能夠在合同任務(wù)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。另外，科研管理人員還要做好科研項(xiàng)目的檔案管理與存儲(chǔ)工作?？蒲许?xiàng)目檔案是科研項(xiàng)目的完整記錄，準(zhǔn)確地將項(xiàng)目實(shí)施的過程、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究結(jié)論等內(nèi)容統(tǒng)一收錄到科研項(xiàng)目檔案中，能為學(xué)科領(lǐng)域的未來發(fā)展方向提供借鑒。同時(shí)，科研檔案的有效存儲(chǔ)能為科研項(xiàng)目成果推廣和科研技術(shù)后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。科研管理部門要及時(shí)存儲(chǔ)有效科研檔案并督促項(xiàng)目主持人或相關(guān)科技人員進(jìn)行科研項(xiàng)目檔案單位存儲(chǔ)工作，為申請新科研項(xiàng)目提供科學(xué)可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)。

2.2 構(gòu)建高素質(zhì)管理隊(duì)伍

在我國農(nóng)業(yè)科研院所等科研事業(yè)單位中，普遍缺乏對科研項(xiàng)目管理人員的崗前培訓(xùn)。受科研事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制的約束，科研項(xiàng)目管理人員除承擔(dān)科研項(xiàng)目管理工作外，還要完成其他工作任務(wù)，身兼數(shù)職才能達(dá)到組織或人事的考核指標(biāo)，工作量和壓力非常大。

一方面，著力引進(jìn)德才兼?zhèn)涞娜瞬?，并提供相?yīng)的崗位培訓(xùn)工作，提高科研項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)和崗位認(rèn)知度。另一方面，組織專業(yè)技能方面的在職培訓(xùn)，提高科研項(xiàng)目管理人員管理科研和服務(wù)科技的能力。除參加專業(yè)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還可以與上下級業(yè)務(wù)單位、高校、地方科研院所等相關(guān)單位開展學(xué)術(shù)交流，探討多方位、多角度的合作培訓(xùn)方式，不斷提升廣大科研項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.3 完善激勵(lì)機(jī)制

良好的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)管理人員和科技工作者的積極性。在科研項(xiàng)目管理過程中，通過績效考核、業(yè)務(wù)競賽、專業(yè)評選、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式提升工作人員的工作積極性。在業(yè)績考核過程中，將工作積極性、主動(dòng)性、工作效率、工作質(zhì)量等內(nèi)容納入系統(tǒng)評價(jià)和綜合考核體系，在崗位職責(zé)考核中進(jìn)行量化賦分。通過制定一系列符合科研項(xiàng)目管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才，為科研項(xiàng)目管理奠定人才基礎(chǔ)。為保證科研工作高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步建立完善檔案管理制度，并按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。將檔案管理工作納入到績效考核管理體系中，規(guī)范檔案的收錄程序。對當(dāng)年形成的工作檔案數(shù)字化，并全部納入檔案管理系統(tǒng)。

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Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.? Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： Based on the background of the continuous growth of various scientific research projects at all levels， this paper analyzes the main problems existing in the management of agricultural scientific research projects， and puts forward feasible improvement measures from three aspects of management methods， talent training and incentive system， so as to provide theoretical reference for improving the management level of agricultural scientific research projects.

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，碩士，副研究員，從事科研管理方面的工作。