何朝陽

摘要∶隨著新基建時代的到來和國家中長期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，"八縱八橫"的高速鐵路主骨架網(wǎng)紛紛上馬開工，鐵路工程作為新基建的排頭兵已經(jīng)出發(fā)。但是，在鐵路工程建設(shè)繁榮的背后，粗放的成本管理問題仍普遍存在，嚴重制約了鐵路工程項目建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此探討分析鐵路工程項目成本管理問題具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞∶鐵路工程：成本管理：成本

鐵路項目施工中，因為造價控制不當導(dǎo)致項目延期交付的現(xiàn)象不在少數(shù)。作為國家重要的民生項目，如果不能定期保質(zhì)保量地完成，不僅會損 害投資方的經(jīng)濟效益，而且會降低社會效益。在這樣的背景下，全過程造 價管理模式應(yīng)運而生，這種造價管理模式具有精細化、全過程的特點，可 以將鐵路工程造價管理水平提升到一個新的階段。

1目前鐵路工程項目中成本控制管理存在的問題

1.1人工成本管理細節(jié)不足

第一是項目部自有人員，包括管理人員、技術(shù)人員、臨時工和分包隊伍人員等。項目部自有人員薪資較高，但普遍存在項目部人員浮腫，人員 配備不合理的情況，復(fù)用率低的情況，較少人員可以完成的工作量往往需 要多名員工才能完成，簡單的跨專業(yè)工作也需要外調(diào)人員來完成等情況，導(dǎo)致在施工中存在工作量重復(fù)的問題。第二是外包隊伍情況亦然，并且項目部在施工階段一般使用多個分包團隊，使得撥款超出預(yù)期，成本支出嚴 重。第三是項目部在相應(yīng)的地區(qū)施工，為了照顧當?shù)氐慕?jīng)濟等原因，會與 當?shù)氐淖鳂I(yè)隊伍進行合作，往往存在不專業(yè)、管理費低等問題，導(dǎo)致項目 人工成本、分包成本增多，合同方面的糾紛風(fēng)險增加，使得項目部承受很 大損失[4]。

1.2成本控制意識薄弱

目前，鐵路工程項目的成本控制存在廣撒網(wǎng)、放長線的問題，造成了投人的人力、物力、財力比較分散，缺少對各階段成本控制的重點任務(wù)，項目管理者在意的是成本目標是否可以實現(xiàn)，具體細節(jié)不重視，缺乏總體盤子考慮問題的精神，缺少針對、深人成本控制策略分析，造成工程項目成本控制缺少可遵循、操作性的依據(jù)，成本控制忽視過程、方法，僅僅重視結(jié)果，勢必會導(dǎo)致對項目成本偏差的控制失效，一個細節(jié)沒重視、沒關(guān)系等到所有的細節(jié)匯總后，就會發(fā)現(xiàn)成本管理失控，控制目標無法達成[2]。

1.3合同管理不嚴密

合同管理是工程項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，加強合同管理是有效降低 項目成本、提升經(jīng)濟效益的重要措施。在工程項目實施中，合同管理情況 普遍存在借助與集團公司范本的分包合同、機械設(shè)備合同管理較為規(guī)范，而如一些需要結(jié)合項目部實際情況的合理管理較為混亂、隨意，合同制作、評審流于形式，合同細節(jié)不夠，造成后續(xù)結(jié)算和糾紛，出現(xiàn)很多扯皮的情況。合同交底或補充合同內(nèi)容不及時或針對性不強，合同的相關(guān)責任部門不能 把所簽訂的合同重點內(nèi)容傳遞給其他部門，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中大量基礎(chǔ) 資料收集不夠及時全面，給后續(xù)工程結(jié)算帶來眾多困難[3]。

2鐵路工程項目全過程造價管理的優(yōu)化策略

2.1投資決策階段

和其他普通項目工程項目，鐵路工程項目具有較高的復(fù)雜性，在編制投資預(yù)算時，只有確定各方面細節(jié)內(nèi)容，才能為后期造價管理工作的開展提供具體的依據(jù)和便利。在這個過程中務(wù)必關(guān)注一些隱蔽工程的核算，將 其納人到預(yù)算方案中來，避免預(yù)算中出現(xiàn)遺漏，最終導(dǎo)致項目建設(shè)經(jīng)費不足的問題。為了進一步提高預(yù)算方案的可行性，務(wù)必保證投資預(yù)算方案符 合項目實際情況，這就要求工作人員在編制投資預(yù)算方案之前，必須充分、 全面地了解鐵路工程項目的具體信息。同時，合理借鑒以往的造價管理經(jīng) 驗，結(jié)合市場當前的情況精準估算項目價值[1]。

2.2重視分包隊伍的管理

首先，在分包隊伍選擇上，分包隊伍應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)，在我國，獲得相關(guān)資質(zhì)的過程中，需要通過有關(guān)部門的培訓(xùn)，這也大大地提高了人員的 素質(zhì)，具有一定的知識儲備和基礎(chǔ)，從而促進工作效率的提升。其次，要檢查分包隊伍的工具、保險是否齊全，工具齊全可以保證基本的施工進度不受影響，減少因缺少工具造成的窩工、誤工情況，另外資源互用也可以 降低項目的整體成本;保險是施工安全和成本控制的最后保障，分包隊伍務(wù)必要為勞務(wù)人員購買保險。再次，付款問題，要確保分包隊伍有一定的 墊資能力，嚴格執(zhí)行驗工計價，減少高比例的預(yù)付款。最后，分包隊伍項目經(jīng)理的選擇，項目經(jīng)理是分包隊伍工作管理的靈魂，是與施工單位溝通 協(xié)調(diào)的橋梁，也是項目展開的重要因素，施工單位一定要嚴格篩選分包隊 伍的項目經(jīng)理[2]。

2.3優(yōu)化鐵路施工合同管理

通常情況下，在具體進行施工項目管理時，合同具有極為廣泛的涉及范圍，同時，簽約單位的身份也具有一定的復(fù)雜性，因此，必須設(shè)定專職 人員，同時，進行合同會簽制度的科學(xué)構(gòu)建，在簽訂合同之后，還需要及 時構(gòu)建合同臺賬，并對其進行合理更新。例如，與業(yè)主單位簽訂的承包合同，在此過程中，雖然合同數(shù)量相對較少，但是普遍具有較大的金額，在簽訂合同時，需要對其施工內(nèi)容、施工范圍進行合理細化，確保在執(zhí)行合同時能夠有效避免和業(yè)主單位產(chǎn)生糾紛，同時，還需要掌握其合同文本內(nèi)與合同價款調(diào)整具有緊密聯(lián)系的各項約定，高度把握鐵路總公司針對價款調(diào)整 辦法提出的各項規(guī)定，明確價款可調(diào)范圍，確保在后期能夠有效落實索賠工作[3]。

2.4進行數(shù)據(jù)實時監(jiān)控

鐵路施工企業(yè)采用精益管理模式進行成本管理的過程中，加強對現(xiàn)場 的控制力度，采用監(jiān)控設(shè)備收集現(xiàn)場作業(yè)情況，區(qū)分工經(jīng)管理、合同管理、 責任成本管理與項目整體管理等要點，做好相關(guān)的管控作業(yè)，確定各類管理工作的責任，還需要結(jié)合企業(yè)項目經(jīng)濟運行情況，將其作為項目管控的支撐數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)完成不同時段的成本核算，在每季度估算項目的利潤率，變更索賠率等，發(fā)現(xiàn)項目部管理存在的漏洞并及時加以解決，有效的提升成本管理水平[4]。

2.5機械設(shè)備管理

首先，加強設(shè)備成本管理意識引導(dǎo)，對涉及設(shè)備使用的工作人員和分包單位人員從分工前就加強設(shè)備成本意識的宣貫，制定管理目標和維檢周 期，促使設(shè)備使用工作人員在工作中愛護設(shè)備、主動想到相關(guān)的成本控制。 其次，制定機械設(shè)備管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃，建立設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫，通過數(shù) 據(jù)分析來計算判斷設(shè)備的損耗維保等情況，通過制度與項目管理體系銜接，形成效率、責任、安全、績效、薪資等一體化的相關(guān)管理架構(gòu)。再次，所 有人場設(shè)備，包含分包商設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一由項目部管理，指派專人對機械設(shè)備的調(diào)配負責，減少設(shè)備閑置、使用時間沖突等情形，提高使用效率。最后，加強對設(shè)備使用人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要針對安全操作、保修、節(jié)能、 施工工藝和質(zhì)量標準等，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)促使操作人員合規(guī)工作、減低設(shè) 備損耗，具備判斷基本故障等技能，要求通過培訓(xùn)考核才能操作設(shè)備，有利于設(shè)備成本的控制[1]。

3結(jié)束語

綜上所述，鐵路工程項目施工中，全過程造價管理模式可以將造價管理滲透于項目施工的每一個環(huán)節(jié)，通過施工設(shè)計、施工過程、后期驗收等 方面，采取有效的造價控制措施，從根源上控制資源超值類問題的發(fā)生。 通過不斷優(yōu)化造價管理內(nèi)容和流程，可以充分發(fā)揮全過程造價管理的優(yōu)勢，為鐵路項目保質(zhì)保量地完成打好基礎(chǔ)。

參考文獻

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