姜成武

摘要： 在我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理理念不斷更新的前提下，眾多中小企業(yè)處于活躍狀態(tài)，加工、貿(mào)易、小型倉儲等各類企業(yè)要加強安全監(jiān)管。筆者根據(jù)相關工作經(jīng)驗，提出一些個人建議，主要針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，希望為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)和持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)做出貢獻。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);安全生產(chǎn);監(jiān)管;思考

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是會聚的載體，其主要組成部分應當包括相關文化創(chuàng)意設計企業(yè)、提供高科技支持（比如數(shù)字化網(wǎng)絡平臺技術設備）的企業(yè)，及國際規(guī)劃及公關及信息內(nèi)容征詢等等中介機構。及從事文化創(chuàng)意商品制作的公司及具備豐富文化管理實踐經(jīng)驗的經(jīng)紀公司。此種互相關聯(lián)的企業(yè)集群形成了立體、多條相互交織的生產(chǎn)鏈，對于提高創(chuàng)新能力及經(jīng)濟收益具備指導意義。但是，應由地級市或者產(chǎn)業(yè)版塊組成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)景觀設計，終究能受傳統(tǒng)式合法利益格局及資源配置的影響，難以結合理想因素，深化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并盡可能地做大做強，形成規(guī)模，獲得最大的經(jīng)濟效益。為了在較短的時間內(nèi)領先我國而是趕上西方國家，應該打造一大批合乎市場規(guī)律的完好創(chuàng)意生產(chǎn)鏈，培育一大批具備競爭能力的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指政府部門或者企業(yè)為促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的而是創(chuàng)造的特殊地理位置壞境。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將產(chǎn)業(yè)園視作許多公司匯聚在大片區(qū)域的區(qū)域。具備以下特點：農(nóng)地開發(fā)總面積大;大片農(nóng)地，有許多建筑、車間及各種公共及娛樂設施;對于進駐企業(yè)、農(nóng)地用處及建筑設計類別的限制，及詳細的區(qū)域規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)壞境的執(zhí)行規(guī)范及限制，履行義務及協(xié)議，控制及協(xié)調(diào)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，而是為構建長久的產(chǎn)業(yè)園區(qū)壞境提供必要的管理前提。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

1.加強對產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度

解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)的監(jiān)管問題需要從根本原因入手。產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管要解決的重要問題之一是硬件問題，主要原因是現(xiàn)階段廠房的使用需求與廠房的硬件條件不匹配。在設計和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，安全是工程師的首要考慮因素。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計和建設初期，要加強對安全生產(chǎn)的考慮。政府部門必須明確并記錄建筑工地安全使用范圍。在招商引資前，要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的性質和特點。安全狀況審查制度明確傳達園區(qū)和企業(yè)的狀況，責成特定有資質的單位加強其所在區(qū)域的安全風險評估，確保園區(qū)內(nèi)各項業(yè)務符合安全管理法規(guī)。遵守法規(guī)并促進工廠遵守安全標準。避免安全隱患。此外，健全的規(guī)章制度是新建、擴建和改建項目的前提，因此建立事前協(xié)商制度非常必要。與園區(qū)相關的新建、改建項目可通過預制系統(tǒng)向各方咨詢，防止企業(yè)隨意建設出現(xiàn)新的安全問題。

2.加強對安全生產(chǎn)責任制的落實

為保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)管理模式、建立安全標準責任制，更好地開展安全生產(chǎn)作業(yè)，是十分必要的。入園區(qū)物業(yè)、產(chǎn)權單位和企業(yè)是園區(qū)安全生產(chǎn)的主要推動者，強化安全管理主體責任落實十分必要。說到園區(qū)整體，園區(qū)的三方負責人各有側重。物業(yè)部門提供的廠房和基礎硬件設施必須符合安全標準要求，物業(yè)要加強企業(yè)與設施維護的關系，加強企業(yè)間義務的協(xié)調(diào)。入園要強化自身安全生產(chǎn)責任。有關部門在監(jiān)管過程中要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方安全責任，簽訂的安全合同要具有較強的可操作性。尤其是對高風險項目的管理非常有必要，而危險化學品屬于高風險項目，更需要加強管理。這將使園區(qū)三方責任共擔，形成聯(lián)合管理的安全管理機制。這種管理模式可以更好地充當應急紐帶。如果出現(xiàn)風險，也可以立即承擔風險，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的責任更加明確。

3.加強對安全監(jiān)管制度的完善

完善安全管理體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理秩序。 相關人員必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點建立完善的安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)規(guī)范性文件對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全起到重要作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全管理必須遵循相關要求和規(guī)范，建立園區(qū)安全管理協(xié)調(diào)機制十分必要。安全管理協(xié)調(diào)機制主要包括情況描述、信息上報、通過合同簽訂、通報或審查新建改造項目等方式控制園區(qū)安全生產(chǎn)，建立園區(qū)整體應急救援體系十分必要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科學的管理體系，強化園區(qū)安全管理秩序，并以此為基礎，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)具有較高的安全水平。

4.加強對整體應急救援體系的建立

為了更好地監(jiān)管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，非常有必要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立一個整體的應急救援體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是人力密集型企業(yè)，具有很多企業(yè)特點，企業(yè)需要加強分類指導、分級管理，這將增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的可行性，同時加強對重點難點問題的監(jiān)管。園區(qū)的安全管理制度是安全管理的重要指標。該系統(tǒng)允許對文件進行良好的歸檔。企業(yè)安全許可證制度的建立是非常必要的，隱患排查、風險管理、應急溝通等安全信息是開展安全作業(yè)的重要依據(jù)，通過信息層級上報，可以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標。這是因為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應急物資相對充足。如果某家公司發(fā)生安全事故，物業(yè)可以調(diào)動園區(qū)的各種資源，在較短的時間內(nèi)進行處置。因此，非常有必要了解園區(qū)內(nèi)應急物資的情況，這要以物業(yè)為核心。

5.緊盯重點環(huán)節(jié)，強化特殊作業(yè)安全管理

園區(qū)內(nèi)，熱工、空間有限等特殊工作始終是安全監(jiān)督檢查的重點，實行第三方審批制度，督促大家做好熱工處理。同時聘請第三方服務機構開展園區(qū)化工、危險品企業(yè)檢查及安全生產(chǎn)技術服務，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除。只有在滿足要求后才能執(zhí)行操作。 加強操作流程監(jiān)管，不定期對操作現(xiàn)場進行抽查。

結束語

綜上所述，近年來，在政府規(guī)劃下，企業(yè)入園活動有明顯發(fā)展，吸引了眾多企業(yè)的人才，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚功能日益增強，企業(yè)間的合作日益增多。但是，需要關注產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，緊急解決存在的安全隱患，有關部門要采取有效措施解決這些問題。本文結合實際工作，提出了產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的一些措施，希望本文的研究有助于提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的水平。

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