齊念念，朱露欣，閆俊周

（1.上海大學(xué)管理學(xué)院，上海 200444；2.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院商學(xué)院，河南 鄭州 450015）

1 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，是培育發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。2015—2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均利潤率達7.2%，總體實現(xiàn)持續(xù)快速增長［1］，但其在創(chuàng)新過程中面臨的不確定性、高風(fēng)險性等會導(dǎo)致其創(chuàng)新動力不足［2］，進而制約企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性，不利于創(chuàng)新效率的提升。企業(yè)創(chuàng)新效率作為衡量企業(yè)創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出及企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)［3-4］，受到了學(xué)者們的廣泛關(guān)注［5］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)高度重視研發(fā)創(chuàng)新，2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均研發(fā)支出達2.4億元，較“十二五”末提升了92.7%［1］，但創(chuàng)新效率依然存在著較大的提升空間。政府作為驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量，制定出臺了一系列財政、稅收等支持政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮引擎作用營造了良好的政策環(huán)境［1］。政府補貼則作為政府推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要手段，通過發(fā)揮資源屬性和信號屬性等作用為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添了活力，有助于政府引導(dǎo)企業(yè)進一步加大研發(fā)創(chuàng)新力度，進而推動企業(yè)創(chuàng)新效率的提升，因而得到了各級政府部門的高度重視［6］。據(jù)統(tǒng)計，2020年深圳市第三批新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供政府資助資金總額達12 649萬元。江蘇省則設(shè)立了6.88億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展［7］。但政府補貼提升了企業(yè)創(chuàng)新效率嗎？政府補貼是否達到了政府的預(yù)期目標(biāo)？政府補貼對不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不同生命周期階段的企業(yè)創(chuàng)新效率的影響是否一樣？針對上述問題的解答，對于政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理部門制定合理的政府補貼政策，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)創(chuàng)新效率具有重要的參考價值和借鑒意義。

2 文獻綜述

縱觀現(xiàn)有研究，學(xué)者們從多角度探討了政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系，但結(jié)論存在較大差異［8］。如 Yi M et al.［9］基于長江經(jīng)濟帶制造業(yè) 2008—2017年的數(shù)據(jù)和SBM方法，實證發(fā)現(xiàn)政府補貼對其綠色創(chuàng)新效率提升具有促進作用；任躍文等［10-11］分別基于門檻模型和Tobit模型，得出政府補貼并不利于企業(yè)創(chuàng)新效率提升；池仁勇［12］則基于浙江省230家企業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)政府補貼對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率沒有顯著影響；Li Q et al.［13］、吳偉偉和張?zhí)煲唬?4］分別基于新能源企業(yè)數(shù)據(jù)和我國2009—2018年中小板和創(chuàng)業(yè)板新創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新之間表現(xiàn)為非線性關(guān)系。可見，學(xué)者們雖就政府補貼與創(chuàng)新效率的關(guān)系已進行了一定有價值的研究，但研究結(jié)論并不一致，促進論、抑制論、無關(guān)論和其他關(guān)系論等爭議不斷，因而在研究上仍存在可拓展之處，且相關(guān)研究主要聚焦于制造業(yè)、新能源企業(yè)等，缺乏對我國重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)注［15］。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為助推我國創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量，是政府提供補貼資助的重要對象。明晰政府補貼是否真的有利于其創(chuàng)新效率提升，對于政府更好地規(guī)劃和調(diào)整政府補貼方案，有效助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率提升具有重要的理論意義和實踐價值。

此外，從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、生命周期階段視角探討政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率影響的成果仍有待豐富。首先，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)作為影響企業(yè)壟斷程度、融資約束與政企關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)［10］，會導(dǎo)致企業(yè)獲得政府補貼的難易程度不同［8］，影響政府補貼與不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系［16-17］，進而會導(dǎo)致政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系有異［18］。例如：苗文龍等［19］認(rèn)為，政府補貼已成為國有企業(yè)的一項固定收入，其對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率表現(xiàn)為抑制作用；黃賢鳳等［20］也實證發(fā)現(xiàn)，國有產(chǎn)權(quán)比例并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升；Zheng W et al.［21］則認(rèn)為，企業(yè)與政府建立更強的政企關(guān)系，對于企業(yè)生存與創(chuàng)新至關(guān)重要，有助于國有企業(yè)增加研發(fā)投入，提高創(chuàng)新產(chǎn)出［22］，因而政府補貼有利于國有企業(yè)創(chuàng)新。其次，生命周期階段差異會導(dǎo)致政府補貼獲取難度和使用效率的不同，也會影響政府補貼與不同生命周期階段企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新的關(guān)系［16，23-24］。例如：王莉靜和丁琬君［25］研究認(rèn)為，企業(yè)生命周期階段不同會導(dǎo)致企業(yè)資源整合的方式和路徑有別，進而會影響企業(yè)創(chuàng)新；余謙等［26］也實證發(fā)現(xiàn)，生命周期不同會導(dǎo)致研發(fā)投入對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響有異；段姝和楊彬［27］則基于2013—2017年我國中小板上市的民營科技型企業(yè)數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)政府補貼對處于不同生命周期的企業(yè)創(chuàng)新強度的影響有別。盡管現(xiàn)有研究已基于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和生命周期視角分析了政府補貼等因素對企業(yè)創(chuàng)新的影響，但在不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和生命周期階段的企業(yè)中，政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系仍不明晰，因而從異質(zhì)性視角出發(fā)探討政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系就顯得十分重要。

針對上述問題和研究局限，本文從以下方面做出努力：一是以我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司為研究對象，克服了當(dāng)前研究主要聚焦于制造業(yè)和新能源企業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足的問題；二是深入探討了政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系，以進一步拓展和豐富相關(guān)研究；三是考慮產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、生命周期等異質(zhì)性因素影響，以更進一步揭示上述因素對政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率關(guān)系的影響，為政府補貼政策的合理制定提供有益指導(dǎo)。

3 理論分析與假設(shè)提出

3.1 政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率

政府補貼作為一種無償資源，會影響產(chǎn)業(yè)或企業(yè)創(chuàng)新資源的獲取與配置。根據(jù)資源基礎(chǔ)理論和信號傳遞理論：一方面，政府補貼可以額外增加企業(yè)的資金來源，彌補現(xiàn)有創(chuàng)新資金的不足，更好地推動企業(yè)創(chuàng)新［28-29］；另一方面，企業(yè)獲得政府補貼說明企業(yè)發(fā)展受到了政府的重點關(guān)注和支持，可以向利益相關(guān)者傳遞利好信號，有利于企業(yè)獲取更多的資源支持，進而激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。因此，政府補貼有助于激勵企業(yè)提高研發(fā)投入水平，可以為利益相關(guān)者帶來利好信號，有助于企業(yè)獲得更多的創(chuàng)新資源，進而會推動企業(yè)創(chuàng)新效率的提升［30-31］。綜上，提出如下假設(shè)。

H1：政府補貼有助于企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

3.2 產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的調(diào)節(jié)作用

產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，企業(yè)在資源稟賦、信號傳遞等方面也會存在較大的不同［32］。有學(xué)者就指出，與非國有企業(yè)相比，國有企業(yè)在獲取產(chǎn)業(yè)政策信息、政府補貼等方面具有顯著的優(yōu)勢［33］，而這會導(dǎo)致國有企業(yè)和非國有企業(yè)在獲取創(chuàng)新資源的成本與風(fēng)險、創(chuàng)新意愿與研發(fā)行為等方面產(chǎn)生較大的差異。因此，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率的影響也會有所不同［32］。如上所述，政府補貼對于企業(yè)創(chuàng)新效率具有積極影響，不管是對國有企業(yè)，或是對非國有企業(yè)，政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率的提升都會起到一定的激勵作用。同時，由于國有企業(yè)與政府天然的緊密聯(lián)系，政府對其關(guān)注度更高，國有企業(yè)獲得補貼的概率和金額要遠遠大于非國有企業(yè)。因此，政府補貼對國有企業(yè)創(chuàng)新效率影響和提升作用更為顯著［33］。綜上，本文提出如下假設(shè)。

H2：政府補貼對不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。

H2a：政府補貼有助于國有企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

H2b：政府補貼有助于非國有企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

H2c：政府補貼對國有企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用大于非國有企業(yè)。

3.3 生命周期階段的調(diào)節(jié)作用

生命周期階段不同的企業(yè)在經(jīng)營、籌資等方面存在差異，進而會導(dǎo)致政府補貼的效果存在較大不同［34］。企業(yè)生命周期階段不同，其發(fā)展特征、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新需求等也會有所不同。成長期和成熟期企業(yè)因已經(jīng)擁有一定的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)驗，能夠運用獲得的政府補貼開展研發(fā)創(chuàng)新活動，政府補貼會有利于這兩類企業(yè)創(chuàng)新效率的提升。相對于成熟期企業(yè)來講，成長期企業(yè)需要更多的資金用于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展［35］，因而就會對于需要承擔(dān)更高成本與風(fēng)險的研發(fā)創(chuàng)新活動持謹(jǐn)慎態(tài)度，使其投入研發(fā)創(chuàng)新活動的資金有限并有可能將政府補貼資金挪作他用，使得政府補貼對成長期企業(yè)創(chuàng)新效率的提升作用可能沒有成熟期企業(yè)顯著。對于處于衰退期的企業(yè)而言，生存、轉(zhuǎn)型等難題必然會導(dǎo)致其不能將獲得的政府補貼全部用于研發(fā)創(chuàng)新活動，政府補貼可能并不會有益于其創(chuàng)新效率的提升。因此，本文提出如下假設(shè)。

H3：政府補貼對不同生命周期階段的企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。

H3a：政府補貼有助于成長期企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

H3b：政府補貼有助于成熟期企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

H3c：政府補貼不會有助于衰退期企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

H3d：政府補貼對成熟期企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用大于成長期企業(yè)。

基于以上假設(shè)和分析，本文構(gòu)建理論模型如圖1所示。

圖1 理論模型

4 研究設(shè)計

4.1 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

基于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)公司信息，經(jīng)過篩選，選取390家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司作為最終樣本。因2017年財政部對政府補助準(zhǔn)則進行修訂，自2018年起企業(yè)對政府補貼的會計處理方法發(fā)生較大變化。為保持政府補貼指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和會計處理方法的一致性，本文將樣本期間確定為2012—2017年，并通過國泰安和萬德數(shù)據(jù)庫收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4.2 變量定義

借鑒已有研究［36-37］，本文選擇DEA方法對企業(yè)創(chuàng)新效率進行測度，并參考 Dickinson［38］、童錦治等［39］的研究成果，將企業(yè)生命周期劃分為成長期、成熟期和衰退期三個階段。變量定義如表1所示。

表1 變量定義

4.3 模型構(gòu)建與研究方法

本文構(gòu)建以下回歸模型檢驗上述假設(shè)，并通過DEA方法對企業(yè)的創(chuàng)新效率進行測算，運用Stata15.0軟件和普通最小二乘法檢驗上述假設(shè)。

5 實證分析

5.1 多元回歸分析

根據(jù)上述模型，本文進行多元回歸分析，結(jié)果見表2。由表2可知，政府補貼、企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)顯著為正，假設(shè)H1通過驗證。從控制變量來看，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)均顯著為正，說明二者有利于企業(yè)創(chuàng)新效率提升。這可能是因為規(guī)模大的企業(yè)、國有企業(yè)擁有的創(chuàng)新資源更豐富，創(chuàng)新意愿更強烈。因此，對國有企業(yè)來講，政府補貼更有助于企業(yè)創(chuàng)新效率的提升。營業(yè)收入增長率與企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說明營業(yè)收入增長率并未對企業(yè)創(chuàng)新效率起到積極作用。這可能是因為營業(yè)收入增長率高的企業(yè)在該時期更關(guān)注短期利益，更傾向于將政府補貼用于企業(yè)的經(jīng)營管理等非創(chuàng)新投入方面。因此，政府補貼并不能有效促進這類企業(yè)創(chuàng)新效率的提升。

表2 多元回歸分析結(jié)果

5.2 企業(yè)異質(zhì)性分析

5.2.1 基于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的回歸分析。本文將樣本企業(yè)劃分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)進行回歸分析，可得表3。由表3可知：對于國有企業(yè)而言，政府補貼有助于其創(chuàng)新效率提升，H2a通過驗證；對于非國有企業(yè)，政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率仍然顯著正相關(guān)，H2b通過驗證。可見，政府補貼確實能夠通過促進國有企業(yè)和非國有企業(yè)增加研發(fā)投入，并向利益相關(guān)者傳遞利好信號等激勵其研發(fā)創(chuàng)新，進而提升其創(chuàng)新效率。

表3 不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)回歸分析結(jié)果

由表3可知，與非國有企業(yè)相比，政府補貼與國有企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)更大，影響更為顯著，H2c通過驗證。這與學(xué)者楊洋等［17］的結(jié)論存在差異，原因可能在于：首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國政府大力扶持的產(chǎn)業(yè)，政府補貼可以鼓勵其積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動，有助于強化其在我國創(chuàng)新發(fā)展中的核心地位，也有利于提升其創(chuàng)新效率；其次，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，其特有的戰(zhàn)略地位以及與政府的密切關(guān)系，使其在政府補貼獲得、資源利用、研發(fā)創(chuàng)新等方面具有遠超非國有企業(yè)的優(yōu)勢［40-41］。綜上，H2通過驗證，政府補貼對不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。

5.2.2 基于不同生命周期階段的回歸分析。本文將樣本企業(yè)根據(jù)生命周期階段進行劃分，并分別進行回歸分析，可得表4。由表4可知：對于成長期和成熟期企業(yè)，政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)均顯著為正，H3a和H3b通過驗證；而對于衰退期企業(yè)，政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)不顯著且為負(fù)，H3c未通過驗證。可能原因是，成長期和成熟期企業(yè)可以基于已有的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)驗，利用獲得的政府補貼開展研發(fā)創(chuàng)新活動并提升創(chuàng)新效率。對于衰退期企業(yè)，其更多的是利用獲得的政府補貼維持企業(yè)生存，而不是用于高風(fēng)險、收益不確定的創(chuàng)新活動，因而政府補貼對這類企業(yè)創(chuàng)新效率的影響作用并不顯著。同時，相較于成長期企業(yè)而言，政府補貼對成熟期企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用更大，H3d通過驗證。之所于產(chǎn)生這種結(jié)果，可能是成熟期企業(yè)相較于成長期企業(yè)而言，擁有更豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)驗，更容易提升創(chuàng)新績效和創(chuàng)新效率。綜上，H3通過驗證，即政府補貼對不同生命周期階段企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。

表4 不同生命周期階段企業(yè)回歸分析結(jié)果

5.3 穩(wěn)健性檢驗

一是變換控制變量。分別選用總資產(chǎn)增長率、總資產(chǎn)取自然對數(shù)、企業(yè)上市年齡取自然對數(shù)替換營業(yè)收入增長率、總資產(chǎn)取對數(shù)和企業(yè)成立年齡取自然對數(shù)。二是變換回歸模型。運用Tobit回歸模型進行回歸分析。三是將變量滯后一期。將政府補貼、營業(yè)收入增長率、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)成立年齡、生命周期階段、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等變量分別滯后一期，以避免可能存在的內(nèi)生性問題。檢驗結(jié)果見表5—8。由表5—8結(jié)果可知，上述結(jié)論具有一定的穩(wěn)健性。

表5 替換控制變量回歸結(jié)果

表6 Tobit回歸結(jié)果

表7 政府補貼滯后一期回歸結(jié)果

表8 其他變量滯后一期回歸結(jié)果

6 主要研究結(jié)論與政策建議

本文基于2012—2017年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)據(jù)，從行業(yè)層面實證檢驗了政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率的影響，主要得出如下結(jié)論。

首先，政府補貼有助于企業(yè)創(chuàng)新效率提升。不同于已有研究指出政府補貼難以助力企業(yè)創(chuàng)新效率提升［15］，本文則發(fā)現(xiàn)政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率具有促進作用，說明政府針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的政府補貼確實發(fā)揮了“幫助之手”作用，政府補貼確實可以通過增加企業(yè)創(chuàng)新資金來源、向利益相關(guān)者傳遞利好信號等激勵企業(yè)創(chuàng)新，進而促進其創(chuàng)新效率提升［30-31］。

其次，政府補貼對不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響不同。與非國有企業(yè)相比，政府補貼對國有企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用更大。這進一步證實政府補貼確實能夠通過促進國有企業(yè)和非國有企業(yè)增加研發(fā)投入，并向利益相關(guān)者傳遞利好信號等激勵其研發(fā)創(chuàng)新，進而提升創(chuàng)新效率。但相對于非國有企業(yè)而言，國有企業(yè)與政府天然的緊密聯(lián)系［40-41］，以及其在獲取產(chǎn)業(yè)政策信息、政府補貼等方面的優(yōu)勢［33］，確實可以在更大程度上激勵國有企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，因而更有利于國有企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

最后，政府補貼對不同生命周期階段企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。相對于成長期企業(yè)，政府補貼更能促進成熟期企業(yè)創(chuàng)新效率提升，對衰退期企業(yè)則表現(xiàn)為不顯著的抑制作用。這可以在一定程度上說明，企業(yè)生命周期階段不同時，企業(yè)在經(jīng)營、籌資［34］以及資源整合方式與路徑等方面的差異等確實會影響企業(yè)創(chuàng)新［25］，進而導(dǎo)致政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率的影響存在差異。具體來說，成熟期企業(yè)比成長期企業(yè)擁有更豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)驗，成長期企業(yè)可能將更多的資金用于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展［35］，衰退期企業(yè)則由于正面臨生存、轉(zhuǎn)型等難題，更可能將獲得的政府補貼用于維持企業(yè)生存。因此，相對于成長期企業(yè)而言，政府補貼更有利于成熟期企業(yè)創(chuàng)新效率提升，而對衰退期企業(yè)創(chuàng)新效率的影響作用并不顯著。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議。

首先，對于政府來講：一方面要重視政府補貼的合理運用，加大支持力度，通過政府補貼的引導(dǎo)和激勵作用，優(yōu)化研發(fā)資源配置，提升企業(yè)創(chuàng)新效率；另一方面，要積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的核心地位和作用，拓展研發(fā)創(chuàng)新資金來源，優(yōu)化研發(fā)投入資金結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新效率。對于企業(yè)來講，則應(yīng)與政府部門建立密切的聯(lián)系，及時了解政府補貼政策和信息，積極申請和爭取政府補貼，提升使用效率和使用效果，進而提高企業(yè)創(chuàng)新效率。

其次，政府在制定政府補貼政策時，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，制定差異化的補貼政策。政府一方面要繼續(xù)強化與國有企業(yè)的合作，充分發(fā)揮國有企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新中的巨大作用和優(yōu)勢，助力其提升創(chuàng)新效率；另一方面也要積極制定和完善有利于非國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的補貼政策和管理機制，在政策補貼運用過程中，適當(dāng)向非國有企業(yè)尤其是國有企業(yè)不愿進入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，助力非國有企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

最后，政府在制定政府補貼政策時，應(yīng)考慮企業(yè)生命周期階段不同的影響，出臺差異化的政府補貼制度。對于成長期和成熟期企業(yè)，政策上要給予重點支持。同時，合理降低對衰退期企業(yè)的補貼力度，努力探索和出臺有助于衰退期企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策補貼方案，最大限度地發(fā)揮政府補貼資金的作用，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率提升。對于企業(yè)而言，處于成長期和成熟期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)要重視政府補貼的申請和運用，增強補貼資金的利用效率，處于衰退期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)則應(yīng)適當(dāng)調(diào)整政府補貼資金的使用機制，可在保證自身生存與運行的基礎(chǔ)上積極開展創(chuàng)新活動，進而充分發(fā)揮政府補貼提升創(chuàng)新效率的積極作用。

需要指出的是，本文以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司為研究對象，深入探討了政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新效率的影響，但仍存在一定的局限性。本文僅僅考慮了產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和生命周期異質(zhì)性因素的影響，在未來的研究中可進一步探索企業(yè)規(guī)模、管理團隊等其他企業(yè)異質(zhì)性因素對二者關(guān)系的影響。同時，政府補貼類型的不同、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的不同也會對政府補貼與企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系產(chǎn)生影響，未來研究有待重點關(guān)注。