張猛

摘 ?要：材料認質(zhì)認價工作就是在工程建設(shè)施工過程中對施工方負責采購的一定范圍內(nèi)的材料質(zhì)量、品牌、價格等由建設(shè)方組織相關(guān)方共同進行確 認的一個過程，是工程建設(shè)過程中常見的現(xiàn)象之一，也是工程項目成本管理的重要手段手段之一，對于建設(shè)項目投資控制、降低建設(shè)成本以及提高工程 質(zhì)量具有重要意義。同時在認質(zhì)認價工作的過程中還存在著許多問題，需要不斷地完善才能更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)建設(shè)項目最大效益。

關(guān)鍵詞：材料認證;作用;工程質(zhì)量

1 材料認質(zhì)認價類型

在項目建設(shè)過程中認質(zhì)認價材料的范圍一般包括施工合同中明確要認 質(zhì)認價的暫定價材料、設(shè)備;項目實施過程中因變更新增加的材料、設(shè)備 以及受市場價格波動影響按照合同約定予以調(diào)整的材料。

暫定價材料是在項目招投標階段，對一些暫時無法確定價格的材料、 設(shè)備，為了項目的投標報價具備完整性以及避免材料差價過大而導(dǎo)致投標 報價嚴重失衡，要求投標人按照招標人提供的暫時估算的價格計入投標報 價，在工程實施階段再由建設(shè)方組織監(jiān)理單位、施工方等相關(guān)單位共同對 這些暫定價材料進行品牌、價格調(diào)查認定。

材料認質(zhì)認價使得工程的造價會更加準確，更加貼合市場。通過對不 同供應(yīng)商在幾輪的詢價、比價后，使影響整個項目的材料費會更加透明， ?使工程項目投資更加節(jié)約、合理。在詢價定價的過程中，建設(shè)方會對材料 價格有相對準確的把握，從而有效地控制建設(shè)投資;對施工總承包單位而 言則規(guī)避了材料價格市場波動帶來的風(fēng)險，有效的控制了施工成本。

通過對A安置房項目投標基期價格與認價進行對比，分析結(jié)果如下： ?幕墻、瓷磚與基準期價格相比，在施工期間沒有出現(xiàn)明顯變化，認質(zhì)認價 后，基本與投標基價相同;鋼筋及砂、石等地材，在項目施工期間，市場 價格出現(xiàn)較大幅度的上漲，通過認質(zhì)認價這一類材料調(diào)增比例約為原基期

建設(shè)項目一般施工工期較長，很多建筑材料因為建筑市場材料價格波 動太大，造成某些材料，例如電線、電纜、鋼筋、商品混凝土等材料的市 場價格與投標報價的材料價格差別較大，為了加強風(fēng)險管控，合理的分配 風(fēng)險，在施工合同條款中一般會約定材料的價格調(diào)整機制，例如：因市場 波動材料價格在投標基價±5%以內(nèi)的由施工方承擔;超出投標基價±5% 的，超出部分由建設(shè)方承擔，這是就需要對該部分材料進行認質(zhì)認價。

還有一部分材料在項目施工過程中因設(shè)計變更等原因增加的新材料、 新設(shè)備等，也需要進行認質(zhì)認價。

由我集團承建A安置房項目，項目位于西安市，建筑面積12.7萬平 米，中標額2.96億元。該項目包含四棟住宅樓，一所幼兒園，一座公共服 務(wù)中心、三棟商業(yè)樓和一層地下車庫。項目于2016年9月開工， ? 2019年12 月竣工。

該項目認質(zhì)認價材料繁多，范圍為：鋼筋、混凝土、砂漿、門窗、幕 墻、防水卷材、保溫板、防火門、卷簾門、消火栓、預(yù)付費水表、熱量表、 暖氣片、熱量表、風(fēng)機、配電柜及配電箱等共計28類、 ?137項。這些材料在 項目招投標時均以暫定價形式計入清單報價，施工過程中進行認質(zhì)認價。

2 材料認質(zhì)認價的作用

2.1 ?確保工程質(zhì)量

通過認質(zhì)認價，最直觀的就是可以保證工程的質(zhì)量。認質(zhì)認價過程 對材料的品牌、檔次、性能、外觀等都能夠做到相對清晰明了， 杜絕品質(zhì) 差、牌子雜的材料，確保工程項目采購到符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準的材 料，保證了工程質(zhì)量。

2.2 ?工程造價更趨合理

價格的40%至80%不等，其中鋼材一項最終調(diào)增額為2024.36萬元（如下表 所示），規(guī)避了價格波動帶來的風(fēng)險;其它材料認價施工期間價格波動有 漲有跌，通過認質(zhì)認價，總體持平。

2.3 ?建立完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫

通過認質(zhì)認價工作，可以促使建立和完善起本單位的材料供應(yīng)商數(shù)據(jù) 庫。在認質(zhì)認價的過程中，會接觸到越來越多的材料供應(yīng)商，按照品牌、 品質(zhì)、價格、聯(lián)系方式等進行歸納整理，建立和完善材料數(shù)據(jù)庫，方便以 后使用。這對一個在市場上經(jīng)常參與招投標和項目管理的企業(yè)來說，其中 的意義不言而喻。

3 材料認質(zhì)認價存在的問題

3.1 ?人員問題

一個工程項目如果需要認質(zhì)認價的材料種類較多，就需要投入足夠數(shù) 量的人員，通過現(xiàn)場調(diào)研、電話詢價、查閱造價信息、建材在線查詢等方式 進行材料詢價認價，投入的人員由各認質(zhì)認價主體單位共同抽調(diào)組成，人員 之間的配合度、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度等，都將對認質(zhì)認價工作產(chǎn)生影 響。例如，認質(zhì)認價工作對人員的專業(yè)知識就要求較高，材料的認質(zhì)認價不 僅僅是給供應(yīng)商打幾個電話，發(fā)幾份郵件的問題，對不同的專業(yè)材料認質(zhì)認 價的人員要有一定的知識儲備。常規(guī)的材料可以按照常規(guī)的方式進行，但對 于專業(yè)性較高的材料，負責認質(zhì)認價的人員要能準確、有效、完整的把信息 傳遞給供應(yīng)商，這看似簡單，其實并不容，出現(xiàn)的結(jié)果也參差不齊。

3.2 ?市場詢價問題

為了達到貨比三家的效果，認質(zhì)認價工作會盡可能的去擴大詢價范 圍，由于多數(shù)不是直接去采購，在客觀上造成了只詢不買的結(jié)果，久而久

之，被詢價的供應(yīng)商也不一定會給提供一個比較真實的價格水平，也可能 會發(fā)生供應(yīng)商之間串通一起抬高價格的情況，這就加大了認價工作的難 度，需要對信息進行有效的甄別，防止出現(xiàn)較大的偏差發(fā)生。

3.3 ?品牌確定問題

一般而言，認質(zhì)認價材料首先需要解決的就是品牌檔次問題。因為品 牌檔次不相同，其價格的比較就沒有可比性。對一些比較常用的認質(zhì)認價 材料，認質(zhì)認價工作對其品牌檔次的確定就相對容易。但對一些不常用的 或者是有些生產(chǎn)廠商本來就不多的認質(zhì)認價材料，其相同檔次品牌的確定 就存在一定的困難。

3.4 ?認質(zhì)認價過程存在困難

在認質(zhì)認價的過程中，建設(shè)方與施工方各自角度不同，往往會出現(xiàn)詢 價差異較大，難以形成一致意見;建設(shè)方認質(zhì)認價管理路徑過長，涉及部 門多，達不到扁平化管理，進而影響工作效率等，最終會影響材料進場時 間、干擾了生產(chǎn)計劃、延遲了建設(shè)工期，增加了項目管理成本，致使在工 程結(jié)算中也可能出現(xiàn)糾紛等的現(xiàn)象。

例如：在A安置房項目，認質(zhì)認價工作由建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方 共同負責認質(zhì)認價工作，項目部在前期材料詢價時至少提供三個品牌，經(jīng) 廠家簽字蓋章后報建設(shè)方，建設(shè)方由技術(shù)部，工程部，成本部共同確認， ?后期項目部配合建設(shè)方對材料供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家進行考察，考察結(jié)束后建 設(shè)方召開供應(yīng)商競價會，通過競價會最終確定材料價格，結(jié)果報至分管副 總及總經(jīng)理，簽字蓋章后下發(fā)認價單。認價程序復(fù)雜，牽扯部門多，確認 路徑長，對工期影響較大。其中過程最長的一項配電柜認價，因雙方對價 格存在較大分歧，認價工作長達半年之久。

4 應(yīng)對措施

4.1 ?配齊配好材料認質(zhì)認價人員

各認質(zhì)認價的參與單位均應(yīng)重視這項工作， 對認質(zhì)認價崗位要配備素 質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員來擔任，專業(yè)背景也盡量是土建、水電等相關(guān)專業(yè)均 有，這樣的認質(zhì)認價隊伍建設(shè)就能較好地滿足任務(wù)需求。盡管部分建設(shè)方 存在崗位精簡人員的現(xiàn)實情況，但也要考慮認質(zhì)認價崗位的特殊性，對暫 估價材料認質(zhì)認價崗位一般應(yīng)滿足雙人雙崗的人員設(shè)置，以達到相互監(jiān) 督、相互制約的效果。

4.2 ?建立認質(zhì)認價制度

在成立認質(zhì)認價小組后，需建立認質(zhì)認價制度。制度應(yīng)明確崗位職 責，任務(wù)分工表及工作流程圖，進一步保障認價工作能依規(guī)開展。認質(zhì)認 價制度應(yīng)明確規(guī)定市場調(diào)研的范圍，根據(jù)不同的認價材料確定相應(yīng)的考察 對象數(shù)量。保障整個過程的公開、透明，進而確保認價結(jié)果的準確性?？s 短認質(zhì)認價決策鏈條，明確決策的時效性，提高決策效率。

4.3 ?認質(zhì)認價工作分類管理

根據(jù)材料的不同，制定相應(yīng)的認質(zhì)認價工作方法，一是只認價格類

型：只要能達到建設(shè)方所定的標準，品牌、廠家都可不做限制，只認價 格，這類材料比如沙子、碎石等，只要粒徑符合要求，建設(shè)方只認價格就 行;二是認品牌認價格類型：比如塑鋼窗、 ?PVC管材，建設(shè)方指定幾個品 牌，指定相應(yīng)的價格，乙方采購時只要在建設(shè)方所指定的品牌范圍內(nèi)就 行。當然這需要建設(shè)方在指定品牌和價格之前做大量的市場調(diào)查取證工 作，確保所指定的品牌的質(zhì)量可靠性、市場廣泛性、服務(wù)保障性，盡可能 的使指定的品牌的價格接近市場價格;三是指定品牌、廠家、價格：對于 質(zhì)量要求比較嚴格的材料或者驗收時有特殊要求的材料，需要建設(shè)方在指 定材料的品牌、生產(chǎn)廠家、價格上作出詳細的要求，比如消防專業(yè)的部分 材料，市場上供貨廠家是有限的，這就需要建設(shè)方指定特殊材料的品牌、 廠家、價格。

4.4 ?主要材料實施”甲供”

對主要材料實行建設(shè)方供貨，建設(shè)方提供主要建筑材料和設(shè)備，即 通常所說的“甲供材”。甲供材料的特點：一是能充分保證重要材料的質(zhì) 量和品牌，杜絕不合格或質(zhì)量較差材料用于工程施工，保證工程的內(nèi)在質(zhì) 量。其次是將材料價格風(fēng)險控制的主動權(quán)掌握在建設(shè)方手中，確保材料的 真材實價。 ? ?一般而言，市場上的材料價格五花八門，如有出廠價、批發(fā) 價、零售價，還有打折價、優(yōu)惠價等等。杜絕水份的最好方法就是建設(shè)方 提供主要材料， ? ?當然建設(shè)方應(yīng)加強自身采購人員的管理， ?完善采購招標辦 法，提高采購質(zhì)量。這是建設(shè)方控制工程造價中材價格風(fēng)險的一種重要措 施和手段。

結(jié)束語

綜上所述，在基本建設(shè)活動中，對建筑材料做好認質(zhì)認價工作，是進 一步加強建設(shè)工程材料質(zhì)量監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣建筑工程材料用于工 程建設(shè)，防止重大質(zhì)量事故，確保建設(shè)工程質(zhì)量，合理有效地控制工程造 價的有力措施。在建設(shè)項目實施過程中，做好材料認質(zhì)認價工作，嚴格控 制材料采購價格以及市場價格波動風(fēng)險，才能更好的確保工程建設(shè)順利進 行，更好更有效的控制項目投資和建設(shè)成本，發(fā)揮建設(shè)項目最大效益，實

現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

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