劉林 楊帆 李炫沼 李進(jìn)馳

摘要：生態(tài)旅游已成熱門旅游，強(qiáng)化生態(tài)旅游管理勢(shì)在必行。伴隨生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)旅游景區(qū)自然環(huán)境刻不容緩。實(shí)現(xiàn)管理生態(tài)旅游與發(fā)展生態(tài)旅游并重，能促進(jìn)人與自然實(shí)現(xiàn)和諧，選擇生態(tài)旅游正確發(fā)展途徑，利于促進(jìn)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游管理;現(xiàn)狀;發(fā)展途徑;探討

引言

進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展階段以后，我國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，改革和創(chuàng)新旅游管理模式已然成為旅游企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道。生態(tài)旅游發(fā)展速度在逐年加快，既在推進(jìn)各地旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問題。所以，構(gòu)建生態(tài)旅游管理機(jī)制對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀

（一）缺少生態(tài)旅游管理法規(guī)的構(gòu)建

盡管生態(tài)旅游在不斷發(fā)展，但有關(guān)生態(tài)旅游管理法規(guī)建設(shè)則顯滯后，截至目前，我國(guó)還尚無一套生態(tài)旅游管理專門法規(guī)。因?yàn)榉ㄒ?guī)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致生態(tài)旅游管理出現(xiàn)的問題，缺乏必要解決依據(jù)，在一定程度上形成了管理混亂狀態(tài)。

（二）缺少生態(tài)旅游管理整體規(guī)劃

目前，我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)方式多為承包制。承包方只顧景區(qū)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，忽略管理效益。他們將主要精力投放在了旅游產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)施建設(shè)上，因而輕視了對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，忽視了生態(tài)旅游管理，形成了生態(tài)旅游景區(qū)利用與保護(hù)的矛盾，影響了我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺少生態(tài)旅游管理有效措施

向管理要效益同樣適用生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，絕對(duì)不能破壞生態(tài)環(huán)境，這是一條不能逾越的底線。但在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)注重經(jīng)濟(jì)效益居多，關(guān)注生態(tài)旅游管理較少，尤其缺少生態(tài)旅游管理有效措施。嚴(yán)格講，生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)忌諱游客“人滿為患”，但到在旅游旺季，如國(guó)情小長(zhǎng)假等，許多生態(tài)旅游景區(qū)卻是“人滿為患”，由于管理措施不到位，造成許多環(huán)境污染與破壞問題。

二、生態(tài)旅游管理發(fā)展途徑

（一）確立科學(xué)發(fā)展方向，掌控合理開發(fā)建設(shè)力度

盡管生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)一再獲得發(fā)展，但需要確立科學(xué)發(fā)展方向，既需要專業(yè)人員對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)以前的地質(zhì)環(huán)境、水文條件以及生物多樣性等多方面的勘察與研究，合理測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)可能承受的開發(fā)建設(shè)能力，估算過度開發(fā)建設(shè)可能造成自然資源與自然環(huán)境破壞的程度，在必要勘察或調(diào)研基礎(chǔ)上，規(guī)制合理開發(fā)建設(shè)方案，又需要在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)過程中，必須根據(jù)開發(fā)建設(shè)方案，進(jìn)行生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，尤其要關(guān)注生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并嚴(yán)格遵循綠色開發(fā)建設(shè)原則，一定要使用與生態(tài)旅游景區(qū)相匹配的建設(shè)用材，體現(xiàn)整體環(huán)境的融入性，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)容易破壞生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目或設(shè)施，一切都要圍繞自然資源利用與保護(hù)兼顧理念，在強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主中，合理利用自然資源發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。不僅如此，任何開發(fā)建設(shè)單位都要將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)旅游管理實(shí)施同步進(jìn)行，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化生態(tài)旅游管理

發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游景區(qū)管理不但要有強(qiáng)有力管理措施，還要有國(guó)家相關(guān)管理法規(guī)做堅(jiān)強(qiáng)后盾。依法管理是最強(qiáng)、最有效和最具效力的管理手段。盡管我國(guó)還無生態(tài)旅游管理專項(xiàng)法規(guī)，但可以參照我國(guó)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》或《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等其他相關(guān)管理法規(guī)進(jìn)行生態(tài)旅游管理。生態(tài)旅游景區(qū)所屬主體、生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、生態(tài)旅游景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)與管理主體和政府主管生態(tài)旅游部門等，都要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律規(guī)定，制定適合或符合生態(tài)旅游景區(qū)管理實(shí)際的管理措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行管理職責(zé)。同時(shí)，政府主管部門，需要加大管控力度，尤其要加大違法開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)行為的管控懲處力度，對(duì)于那些盲目開發(fā)建設(shè)、非科學(xué)合理開發(fā)建設(shè)和肆意破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)行為，必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴(yán)厲管控或進(jìn)行依法懲罰，以利遏制破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生。生態(tài)旅游景區(qū)所屬主體，要強(qiáng)化完善自身生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，并嘗試引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)管理技術(shù)，提高生態(tài)旅游景區(qū)管理水平，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）提升生態(tài)旅游管理服務(wù)水平，開展生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)

目前，生態(tài)旅游項(xiàng)目是比較熱門的旅游項(xiàng)目，每年接納的國(guó)內(nèi)外游客量在逐年增加，在需要依靠強(qiáng)化生態(tài)旅游管理支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)進(jìn)行正常發(fā)展中，還要依靠提升生態(tài)旅游管理服務(wù)水平，助力生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要提高生態(tài)旅游服務(wù)人員專業(yè)服務(wù)素質(zhì)，以利運(yùn)用優(yōu)質(zhì)化服務(wù)輔助生態(tài)旅游景區(qū)管理。同時(shí)，作為生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理單位，在強(qiáng)化生態(tài)旅游管理和服務(wù)過程中，還要加大對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，并定期對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容培訓(xùn)，讓他們真正了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，且將他們培養(yǎng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳員，以便利用他們工作之便，向游客宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，促進(jìn)游客提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同樣需要政府生態(tài)旅游主管部門，對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)周邊的居民或企業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，向他們灌輸生態(tài)環(huán)保理念，協(xié)助生態(tài)旅游景區(qū)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

結(jié)束語

建立健全我國(guó)生態(tài)旅游管理機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展具有較大作用。新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)人與自然實(shí)現(xiàn)和諧同樣需要可持續(xù)發(fā)展。因此，需要尊重大自然，并使大自然更好回饋人類。各類開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游采用的單位或企業(yè)，切忌因盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視保護(hù)自然環(huán)境。發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，不能脫離旅游經(jīng)濟(jì)性和諧相處生態(tài)環(huán)境，只有強(qiáng)化生態(tài)旅游管理，選擇生態(tài)旅游正確發(fā)展途徑，才能協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，才能兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與合理利用生態(tài)環(huán)境資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)目的的實(shí)現(xiàn)。

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