戴佩芬

摘?要：近年來，隨著高等教育的快速發(fā)展，教育資金的投入日益增多，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問題也日益突顯，一定程度上阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能快速發(fā)展的背景下，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作模式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展是高校管理與服務(wù)的必然趨勢。本文以江西某地方高校為例，對該校財(cái)務(wù)報(bào)賬進(jìn)行問卷調(diào)查，分析現(xiàn)階段學(xué)校的報(bào)賬工作模式所存在的問題，并提出基于網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作新模式，為改進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作模式提供參考。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);報(bào)賬工作模式;網(wǎng)絡(luò)平臺

中圖分類號：F23?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.048

0?引言

隨著高等教育的深入改革，國家為進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育的發(fā)展，從多方面加大了高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。特別是隨著地方院校的快速發(fā)展，高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)的來源日漸多元化，經(jīng)費(fèi)的使用也日漸復(fù)雜化與多樣化。高校教師從事科研、教學(xué)、交流、學(xué)習(xí)等各類活動(dòng)日漸增多，促使高校財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)量快速增長，這就導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)報(bào)賬成為高校一個(gè)非常重要的話題。2017年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)提出高校應(yīng)該放管結(jié)合，簡政放權(quán)，充分激發(fā)高?？蒲腥藛T的主動(dòng)性和積極性。2019年，《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》中明確提出，推進(jìn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，簡化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，減少材料審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理與服務(wù)?，F(xiàn)在高校也在大力倡導(dǎo)智慧校園，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作模式有可能已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的變化。本文以江西某地方高校為例，對該校財(cái)務(wù)報(bào)賬進(jìn)行問卷調(diào)查，分析現(xiàn)階段學(xué)校的報(bào)賬工作模式所存在的問題，并提出基于網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作新模式，為改進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作方式提供參考。

1?問卷調(diào)查和分析

（1）問卷調(diào)查對象：江西某高校所有教職工。

（2）問卷形式：借助微信問卷小程序發(fā)出問卷，共收集560份問卷結(jié)果，有效問卷560份。

（3）問卷內(nèi)容及結(jié)果：具體如表1。

（4）問卷結(jié)果分析：

問題1：62%的教師對學(xué)校現(xiàn)行的報(bào)賬流程了解一點(diǎn)，但不是非常清楚。22%的教師不了解學(xué)校的報(bào)賬流程。說明大部分教師不是很了解學(xué)校的報(bào)賬流程。

問題2：57%的教師愿意接受財(cái)務(wù)報(bào)賬的相關(guān)培訓(xùn)，35%的教師表示可有可無，只有極少部分教師表示不愿意。說明學(xué)校在財(cái)務(wù)報(bào)賬的相關(guān)培訓(xùn)還是比較欠缺，教師急需在這方面接受專業(yè)指導(dǎo)。還有一部分教師可能接觸的報(bào)賬業(yè)務(wù)比較少，因此，表示不關(guān)心或不愿意接受相關(guān)培訓(xùn)。

問題3：49%的教師完成一次報(bào)賬需要半個(gè)月的時(shí)間，只有19%的教師能在一周內(nèi)完成報(bào)賬。說明學(xué)校報(bào)賬的效率有待提高，工作模式有待改進(jìn)。

問題4：78%的教師在報(bào)賬過程中遇過的最大問題是報(bào)賬單的簽批，還有近一半的教師認(rèn)為最大的問題在排隊(duì)等候時(shí)間。這兩個(gè)大的方面都可以能過工作方式的改進(jìn)來進(jìn)行提高工作效率。還有28%的教師存在發(fā)票收集的問題，說明教師的報(bào)賬意識不夠強(qiáng)，報(bào)賬流程不清晰。

問題5：65%的教師希望學(xué)校對報(bào)賬流程應(yīng)該提高工作效率，44%的教師認(rèn)為需要改進(jìn)報(bào)賬工作模式，33%的教師希望通過學(xué)習(xí)掌握報(bào)賬流程。說明學(xué)校報(bào)賬整體效率太低。

問題6：94%的教師認(rèn)為學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員對自身的業(yè)務(wù)熟悉，說明學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平還比較高。

問題7：81%的教師支持學(xué)校報(bào)賬網(wǎng)絡(luò)信息化，說明現(xiàn)階段學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)賬還是存在一些弊端，急需改進(jìn)。

綜合分析：該學(xué)院的財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)化程度高，大部分人對業(yè)務(wù)非常熟練，但由于學(xué)校缺乏對普通教師人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很大部分教師對財(cái)務(wù)報(bào)賬流程不是很了解，導(dǎo)致報(bào)賬工作的效率低。同時(shí)，學(xué)院還是采用傳統(tǒng)的線下紙質(zhì)報(bào)賬，審批程序較為復(fù)雜，加上審批過程中會(huì)出現(xiàn)很多不定因素，如領(lǐng)導(dǎo)出差，材料不全，簽字難等，也會(huì)導(dǎo)致報(bào)賬周期加長。大部分教師支持財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)賬工作模式急需改進(jìn)。

2?傳統(tǒng)報(bào)賬模式存在的不足

2.1?手續(xù)繁瑣，效率較低

傳統(tǒng)報(bào)賬需要通過紙質(zhì)票據(jù)逐級找領(lǐng)導(dǎo)審批，但領(lǐng)導(dǎo)往往事務(wù)繁忙，時(shí)間和地點(diǎn)都不十分固定，因此，報(bào)賬審批流程就受到人時(shí)間和地點(diǎn)的很大的限制，基本上很難一次性完成報(bào)賬。同時(shí)，在準(zhǔn)備票據(jù)的過程中，報(bào)賬人員如果沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對票據(jù)的要求也不熟悉，教師也沒有太多的時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)報(bào)賬的詳細(xì)要求，導(dǎo)致報(bào)賬人員提供的票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)常要被打回去重新填寫，可能要經(jīng)過多次修改才基本符合要求，來來回回要跑很多次，大量的時(shí)間花在路上和報(bào)賬排隊(duì)過程中，大大降低了報(bào)賬效率，并且事情很難辦好。

2.2?財(cái)務(wù)工作任務(wù)重，壓力大

財(cái)務(wù)工作人員在傳統(tǒng)報(bào)賬模式下，要對報(bào)賬材料所有內(nèi)容逐一進(jìn)行現(xiàn)場面對面審核，包括：票據(jù)的真實(shí)性、是否符合規(guī)范、核算補(bǔ)助、是否領(lǐng)導(dǎo)逐一審批通過等，工作內(nèi)容多，加上每天需要報(bào)賬的教師較多，并且報(bào)賬的票據(jù)信息需要通過手工輸入電腦系統(tǒng)中，大大增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力。特別是在學(xué)校開學(xué)、年終放假期間，報(bào)賬更難。

2.3?報(bào)賬流程存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)賬信息不共享

傳統(tǒng)報(bào)賬整個(gè)報(bào)賬流程全部需要財(cái)務(wù)工作人員人工完成，從票據(jù)審核、領(lǐng)導(dǎo)審批、錄入電腦系統(tǒng)、出納資金、材料存檔所有步驟都需要人工完成，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，在操作過程中難免也會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，報(bào)賬流程存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，報(bào)賬人員把票據(jù)遞交財(cái)務(wù)處完成審批后，報(bào)賬人對報(bào)賬過程進(jìn)行到哪一步、后續(xù)審核是否還存在問題、預(yù)計(jì)何時(shí)到賬等信息并不清楚，也無法查詢，只能再到財(cái)務(wù)處進(jìn)行咨詢，財(cái)務(wù)工作人員本身業(yè)務(wù)繁多，可能不能及時(shí)地給予答復(fù)。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的主要原因是報(bào)賬信息不能共享。

3?構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)賬新模式

通過網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站、APP等多種網(wǎng)絡(luò)形式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬新模式，采用無紙化辦公，可以避免傳統(tǒng)報(bào)賬模式中出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)的約束、報(bào)賬效率低、存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、信息不共享、財(cái)務(wù)工作人員壓力大等不足。教師只需要通過網(wǎng)站或手機(jī)APP輕松上傳報(bào)賬材料，審核人也可以輕松處理審核材料，逐級提交，降低了財(cái)務(wù)工作人員的工作強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了教師、財(cái)務(wù)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)辦公室地點(diǎn)和時(shí)間自由化，整個(gè)報(bào)賬環(huán)節(jié)報(bào)賬人員可以全程查詢，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量，具體工作模式如下幾點(diǎn)。

3.1?采用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審批

學(xué)校可通過購買或自行開發(fā)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)行報(bào)賬流程全程網(wǎng)絡(luò)化。報(bào)賬人首先可以在網(wǎng)絡(luò)平臺選擇自己的報(bào)賬類型，如科研項(xiàng)目類、差旅類、借款類等，網(wǎng)上在線填好報(bào)賬相關(guān)信息，并上傳發(fā)票、銀行流水單等票據(jù)材料圖像。這與近年來電子票據(jù)的誕生正好相吻合。然后根據(jù)審核權(quán)限逐級發(fā)給各級領(lǐng)導(dǎo)人審批。發(fā)起審批后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有審批任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)可以在線查看報(bào)賬人所提交的所有材料，進(jìn)行在線審批并在線簽字，不符合要求的第一時(shí)間退回并選擇退回理由。同時(shí)，系統(tǒng)也會(huì)第一時(shí)間告知報(bào)賬人現(xiàn)在報(bào)賬流程處于什么狀態(tài)，提高了網(wǎng)上報(bào)賬的實(shí)效性。最后報(bào)賬完成，財(cái)務(wù)工作人員和教師都可在網(wǎng)上在線下載打印整個(gè)報(bào)賬過程，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬新模式工作流程圖如圖1所示。

3.2?設(shè)置專職報(bào)賬員

二級學(xué)院與各部分要設(shè)置專職報(bào)賬員，專職報(bào)賬員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握報(bào)賬業(yè)務(wù)技能，為普通教師提供更好的專業(yè)服務(wù)。專業(yè)報(bào)賬員將二級學(xué)院與財(cái)務(wù)處建立了暢通的溝通橋梁，普通教師在進(jìn)行正式報(bào)賬前，可以先咨詢學(xué)院的專職報(bào)賬員，了解報(bào)賬流程及操作方法，規(guī)范票據(jù)要求，在遇到問題時(shí)可以及時(shí)的求助于專職報(bào)賬員，專職報(bào)賬員也可以盡快地幫助教師解決實(shí)際問題，避免了教師遇到問題無從取得幫助的現(xiàn)象發(fā)生，提高報(bào)賬的效率。教師報(bào)賬在提交財(cái)務(wù)初審前先提交給二級學(xué)院專職報(bào)賬員初審，也可以大大減少財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力，減少由于材料不合格、操作不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е绿峤恍畔㈠e(cuò)誤多次被打回，提高工作效率。

3.3?設(shè)置網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模塊及查詢模塊

普通教師并不是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，很難短時(shí)間地熟練掌握財(cái)務(wù)報(bào)賬的相關(guān)制度，學(xué)校應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模塊，定期組織廣大普通教師線上學(xué)習(xí)專業(yè)的財(cái)務(wù)相關(guān)知識，將報(bào)賬過程常出現(xiàn)的錯(cuò)誤匯總成冊告知教師，制作簡易的報(bào)賬工作指南。積極宣傳關(guān)于財(cái)務(wù)法律、財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)章制度等財(cái)務(wù)法律法規(guī)知識。同時(shí)，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立合理地培訓(xùn)機(jī)制。增設(shè)報(bào)賬查詢模塊，報(bào)賬人可以通過該模塊及時(shí)了解掌握自身的報(bào)賬業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。

3.4?提升信息化技術(shù)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識

信息化技術(shù)不斷發(fā)展更新，高校財(cái)務(wù)工作人員既需要具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，同時(shí)也要熟練掌握網(wǎng)信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合性人才，需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)自身的專業(yè)知識水平提高的基礎(chǔ)上，同時(shí)要不斷提高計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理能力等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更好更快地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

4?結(jié)束語

在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的背景下，高?！皥?bào)賬難”已成為普遍問題，嚴(yán)重影響了高校的快速發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬平臺，建立高校財(cái)務(wù)報(bào)賬新模式。避免了傳統(tǒng)報(bào)賬模式中出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)的約束、報(bào)賬效率低、存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、信息不共享、財(cái)務(wù)工作人員壓力大等不足，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

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